大竹縣民政局關(guān)于印發(fā)大竹縣重度肢體殘疾人上門服務(wù)實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦公室：
現(xiàn)將《大竹縣重度肢體殘疾人上門服務(wù)實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
大竹縣民政局
2023年7月13日
大竹縣重度肢體殘疾人上門服務(wù)實施方案
重度肢體殘疾人“1 N”上門服務(wù)專項改革是市委深改委確定的2023年“微改革?微創(chuàng)新”項目。為切實減輕殘疾群眾出行負(fù)擔(dān)，提升殘疾人政務(wù)服務(wù)便利化水平，根據(jù)《達(dá)州市民政局關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市重度肢體殘疾人上門服務(wù)實施方案》的通知》（達(dá)市民發(fā)〔2023〕43號）要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合民政工作職責(zé)，根據(jù)殘聯(lián)對重度肢體殘疾人評殘辦證結(jié)果，聚焦量身服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、稱心服務(wù)，通過優(yōu)化程序、上門服務(wù)、常態(tài)回訪等措施，為符合條件的重度肢體殘疾人落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、低保、特困等惠民惠殘政策，確保不漏一戶、不落一人，實現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享。
二、服務(wù)對象
為疑似一二級重度肢體殘疾人或原《殘疾人證》到期未進(jìn)行重新鑒定的重度肢體殘疾人，聯(lián)合殘聯(lián)上門服務(wù)，廣泛宣傳民政各項惠民惠殘政策，根據(jù)殘疾人及家庭具體情況，對符合條件的，打造“量體裁衣式服務(wù)”。
三、工作流程
（一）殘疾人兩項補(bǔ)貼
1.統(tǒng)籌資源，簡化材料。將殘疾人申請兩項補(bǔ)貼所需資料統(tǒng)一簡化為“兩證一卡”，即：提供有效身份證件（身份證、戶口本），有效的殘疾人證、已激活的社會保障卡及復(fù)印件各1份。對于申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人是否為低保對象，由民政部門通過內(nèi)部數(shù)據(jù)比對的方式進(jìn)行審核。
2.上門服務(wù)，政策找人。民政和殘聯(lián)工作人員通過上門服務(wù)，主動發(fā)現(xiàn)自愿申領(lǐng)且符合補(bǔ)貼條件的殘疾人并提供服務(wù)，實現(xiàn)“政策找人”。依托全國殘疾人兩補(bǔ)信息系統(tǒng)，確保殘疾人信息能夠?qū)崿F(xiàn)推送、接收和流轉(zhuǎn)功能，方便申請人在殘疾人證申辦成功之后，同步啟動殘疾人兩項補(bǔ)貼認(rèn)定工作，采用線上線下相結(jié)合的方式全力實現(xiàn)領(lǐng)取殘疾人證和兩項補(bǔ)貼申請無縫銜接。
3.全面推廣，全程網(wǎng)辦。殘疾人登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺、省政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端，民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”（通過手機(jī)微信、支付寶、百度APP搜索“民政通”訪問）等終端全程在線提交申請、查詢、修改殘疾人兩項補(bǔ)貼證明材料，在平臺辦理業(yè)務(wù)的賬號必須是由殘疾人本人信息注冊。
（二）城鄉(xiāng)低保救助
1.“一證一書”申請。困難殘疾人家庭申請城鄉(xiāng)低保的，由一名家庭成員以家庭為單位向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，提供申請人本人有效身份證件（身份證、戶口簿等），填寫《社會救助申請及授權(quán)委托書》。低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，以及成年無業(yè)重度殘疾人，可以參照“單人戶”提出低保申請。申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。
2.主動上門服務(wù)。通過信息交叉比對、入戶走訪、自主申報等形式，及時發(fā)現(xiàn)未納入社會救助范圍的重度殘疾人，積極宣傳社會救助政策，對符合條件有意愿申請低保的殘疾人幫助其向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，進(jìn)行審核確認(rèn)。經(jīng)審核確認(rèn)程序，符合條件的，給予低保救助。
（三）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)
1.簡化申報資料。無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的殘疾人，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出特困供養(yǎng)申請。需要提供本人有效身份證件（身份證、戶口簿等），填寫《社會救助申請及授權(quán)委托書》。申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。
2.主動上門服務(wù)。縣級民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員，在村（社區(qū)）協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況及法定義務(wù)人情況進(jìn)行調(diào)查核實，符合特困人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)審核確認(rèn)程序，給予特困供養(yǎng)。對有意愿入住集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的特困人員，優(yōu)先安排到就近的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。對不愿意集中供養(yǎng)的特困人員，簽訂《委托照料服務(wù)協(xié)議》，明確照料服務(wù)人，實行分散供養(yǎng)。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視重度肢體殘疾人上門服務(wù)工作，提高政治站位，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，確保符合條件的殘疾人應(yīng)補(bǔ)及補(bǔ)。
（二）建立長效機(jī)制。各地要結(jié)合“扶殘助困一件事”，進(jìn)一步優(yōu)化整合申請流程，梳理殘疾人的相關(guān)政策要求，進(jìn)一步優(yōu)化整合申請流程。
（三）加強(qiáng)政策宣傳。各地要重視工作人員能力素質(zhì)提升，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作人員熟悉殘疾人兩項補(bǔ)貼、低保、特困等民政政策，提高辦理水平。
附件：殘疾人兩項補(bǔ)貼辦理指南
附件
殘疾人兩項補(bǔ)貼辦理指南
一、事項名稱
困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
二、設(shè)定依據(jù)
《四川省民政廳 四川省財政廳 四川省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的通徹》（川民發(fā)〔2015〕195號）
三、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象為持有效的《中華人民共和國殘疾人證》的大竹縣戶籍低保對象。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月100元。
申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼必須同時符合以下條件：
（1）戶籍在大竹縣行政區(qū)域內(nèi)；
（2）殘疾人本人是低保對象；
（3）持有效的《中華人民共和國殘疾人證》。
2. 不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的人員類別：
（1）領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費的殘疾人；
（2）納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人；
（3）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人；
（4）已全額享受事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策的殘疾人。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
補(bǔ)貼對象為持有效的《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級和二級的大竹縣戶籍殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一、二級重度殘疾人每人每月分別為100元、80元。
申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼必須同時符合以下條件：
（1）戶籍在大竹縣行政區(qū)域內(nèi)；
（2）殘疾人殘疾等級為一級和二級；
（3）持有效的《中華人民共和國殘疾人證》。
2. 不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的人員類別：
（1）領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費的殘疾人；
（2）納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人。
（三）可同時享受殘疾人兩項補(bǔ)貼的對象范圍
符合資格條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼（津貼）、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。
四、申報方式
（一）線下現(xiàn)場申請。由申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受理窗口提交書面申請。對出行不便的殘疾人由民政工作人員、殘聯(lián)專職委員提供上門服務(wù)協(xié)助其申領(lǐng)。
（二）跨省通辦。自2021年4月22日開始，殘疾人兩項補(bǔ)貼實行“跨省通辦”，“跨省通辦”是以異地代收代辦形式，采取“以任意地申請、戶籍地審核審定及發(fā)放”的形式辦理。
（三）全程網(wǎng)辦申請。自2022年5月15日起，殘疾人可通過登錄國家政務(wù)服務(wù)平臺（http://gjzwfw.www.gov.cn/)及其移動端、民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺（https://zwfw.mca.gov.cn/)及其移動端“民政通”（通過手機(jī)微公信、支付寶、百度APP搜索“民政通”訪問）等終端全程在線提交申請、查詢、修改殘疾人兩項補(bǔ)貼證明材料。
五、辦理材料
“兩證一卡”，即：提供有效身份證件（身份證、戶口本），有效的殘疾人證、已激活的社會保障卡及復(fù)印件各1份。
六、服務(wù)熱線
縣民政局養(yǎng)老服務(wù)和社會福利股：0818-6245660