觀府發(fā)〔2024〕27號(hào)
大竹縣觀音鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《觀音鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)域各單位：
研究同意，現(xiàn)將《觀音鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
大竹縣觀音鎮(zhèn)人民政府
2024年4月9日
?觀音鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為了做好2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《四川省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》以及中央、省、市、縣對(duì)2024年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，制定本防治方案。
一、2024年地質(zhì)災(zāi)害情況
觀音鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型因受氣候影響以滑坡、崩塌為主，2024地質(zhì)災(zāi)害時(shí)間分布規(guī)律仍集中在汛期（4—10月），且大部分發(fā)生在集中降雨時(shí)段，尤其是在暴雨期間，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率占97%，致災(zāi)原因以自然因素為主。
二、2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況及存在的問(wèn)題
去年，滑坡、崩塌是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的主要災(zāi)種，但其它地質(zhì)災(zāi)害類型也不容忽視，全鎮(zhèn)無(wú)一人因地質(zhì)災(zāi)害傷亡，將地質(zhì)災(zāi)害損失減少到了最低限度，取得了較好的防治效果。主要是鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，村組干部積極行動(dòng)、協(xié)助配合，在暴雨來(lái)臨之前，對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地段居住的農(nóng)戶進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)宣傳，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情苗頭及時(shí)撤離，并做好善后工作。因此，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的防治工作是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重點(diǎn)。
從去年地質(zhì)災(zāi)害工作來(lái)看，我鎮(zhèn)還存在著一些困難和問(wèn)題：一是監(jiān)測(cè)手段落后，監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性不高；二是群眾的防范意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性差；三是危險(xiǎn)戶的搬遷緩慢，個(gè)別危險(xiǎn)區(qū)住戶不愿意搬遷等。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
在極端氣候日趨頻繁、人類活動(dòng)日趨強(qiáng)烈、對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞日趨嚴(yán)重的背景下，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，地質(zhì)災(zāi)害仍將保持上升趨勢(shì)，防治工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治重點(diǎn)：雙溪村、雙河口村。為此我們還將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)一步摸底排查，開(kāi)展汛前大檢查，檢查地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況，查看監(jiān)測(cè)人員是否到位，監(jiān)測(cè)措施是否落實(shí)，責(zé)任是否明確，應(yīng)急預(yù)案是否落實(shí)，做到有備無(wú)患。
加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害管理的工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》及省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》，地質(zhì)災(zāi)害防治堅(jiān)持“以預(yù)測(cè)為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制，健全制度，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以群測(cè)群防為主要手段，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防御水平，有效節(jié)制地質(zhì)環(huán)境惡化，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的損失，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)域各單位要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以村組干部、骨干群眾、群團(tuán)組織組成的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂防治地質(zhì)災(zāi)害目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確具體工作任務(wù)，按照地災(zāi)點(diǎn)所在的轄區(qū)，由對(duì)應(yīng)的村支部書(shū)記、主任為第一責(zé)任人，由專職監(jiān)測(cè)員隨時(shí)查看滑坡地段的實(shí)際情況，認(rèn)真抓落實(shí)。年終考核，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）廣泛宣傳，群測(cè)群防
地質(zhì)災(zāi)害的形成是致災(zāi)地質(zhì)作用與受災(zāi)對(duì)象相遭遇的結(jié)果。防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，就必須從防止致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生和避免受災(zāi)對(duì)象與致災(zāi)作用相遭遇這兩方面去采取措施。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，群眾參與是關(guān)鍵。大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)，使廣大干部群眾掌握簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)災(zāi)判斷、避讓方法，提高群眾防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。村組干部應(yīng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)測(cè)、報(bào)警、緊急疏散等任務(wù)，帶動(dòng)“群測(cè)群防”工作全面、深入開(kāi)展。
（三）排查隱患，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃
鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行全面檢查，要積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。在編制和實(shí)施總體規(guī)劃過(guò)程中要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為鎮(zhèn)總體規(guī)劃必備的組成部分。目前尚不完備的，要限期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。
（四）建立專業(yè)隊(duì)伍與當(dāng)?shù)厝罕娤嘟Y(jié)合的群測(cè)群防體系
地質(zhì)災(zāi)害防治是科學(xué)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，其防治工程必須完成很多具體技術(shù)工作才能獲得預(yù)期效果，預(yù)防、躲避、撤離等非工程措施，也都要在通過(guò)科學(xué)調(diào)查研究形成的正確的預(yù)防辦法、準(zhǔn)確的險(xiǎn)情判斷及合理的險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上進(jìn)行，所以必須有足夠數(shù)量和水平的專業(yè)隊(duì)伍。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)社會(huì)公益性工作，它具有點(diǎn)多面廣、涉及人員多的特點(diǎn)，大力宣傳和普及地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)科普知識(shí)，通過(guò)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社、礦山企業(yè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、聯(lián)絡(luò)人，確定預(yù)警信號(hào)，規(guī)定避災(zāi)線路，使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)，通過(guò)應(yīng)急演練掌握臨災(zāi)避讓方法，采取積極的避讓措施，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。村社和各部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的排查和險(xiǎn)情巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)匯報(bào)并妥善處理。
（五）落實(shí)責(zé)任，積極防治
上級(jí)已將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理經(jīng)費(fèi)，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目單位必須進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，認(rèn)真實(shí)施評(píng)估報(bào)告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)工作的重要手段。鎮(zhèn)級(jí)各有關(guān)部門(mén)組織人員對(duì)本區(qū)域主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行汛前檢查，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真編制防治方案和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡視、災(zāi)情速報(bào)、值班、災(zāi)情預(yù)報(bào)等各項(xiàng)制度，積極防御，變被動(dòng)為主動(dòng)防災(zāi)。
（六）積極治理，切實(shí)搬遷
地質(zhì)災(zāi)害防治采取“避讓與治理相結(jié)合”原則，要繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)住戶搬遷的進(jìn)度和力度，要耐心做好搬遷戶的思想工作，采取切實(shí)有效的方法動(dòng)員危險(xiǎn)區(qū)住戶盡快搬遷。特別是重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的住戶務(wù)必立即搬遷，積極完善解決搬遷戶的后續(xù)問(wèn)題。
大竹縣觀音鎮(zhèn)辦公室2024年4月9日印發(fā)