?各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬單位：
現(xiàn)將《大竹縣柏林鎮(zhèn)有限空間安全生產(chǎn)專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
大竹縣柏林鎮(zhèn)人民政府
2024 年 5 月13日
?大竹縣柏林鎮(zhèn)有限空間安全生產(chǎn)專項整治工作方案
為深刻汲取四川彭州市麗春鎮(zhèn)正福養(yǎng)豬場“4 13”較大中毒事故等近年有限空間事故教訓，認真貫徹落實市、縣領(lǐng)導有關(guān)批示要求，抓好全鎮(zhèn)有限空間安全生產(chǎn)工作，嚴防屢屢重犯低級錯誤，柏林鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)開展有限空間安全生產(chǎn)專項整治，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“強安 2024”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，全面深入排查整治有限空間安全風險隱患，集中時間和精力強化有限空間風險防控，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實，堅決防范遏制有限空間事故發(fā)生。
二、時間及范圍
即日起至2024 年 5 月底，對涉及有限空間（密閉空間）作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋整治，分行業(yè)領(lǐng)域聚焦重點部位和區(qū)域開展。
1．鎮(zhèn)畜牧站負責畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位（場、戶）有限空間〔含化糞池、沼氣池、勻漿池、儲液池、厭氧池、暴曬池、發(fā)酵床、化尸池、刮糞槽、沼液車、青儲飼料池（窖）、飼料加工車間等〕。
2．鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦負責危險化學品領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間〔含反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窖井、坑（池）、管溝等〕和礦山領(lǐng)域有限空間。
3．鎮(zhèn)環(huán)保辦負責有毒有害危險廢物領(lǐng)域有限空間、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理維護（泵站集水池、垃圾站點、垃圾發(fā)酵池、焚燒發(fā)電廠鍋爐、焚燒發(fā)電廠煙氣管道、滲濾液調(diào)節(jié)池、滲濾液處理設(shè)施、公廁化糞池）等有限空間。
4. 鎮(zhèn)規(guī)建辦負責市政工程有限空間〔含人工挖土孔樁、城市交通建設(shè)項目和屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理的隧道、地下管廊等〕、市政設(shè)施〔含滲濾液收集井、焚燒鍋爐、滲濾液調(diào)節(jié)池、排水管渠、供水管線、集水池、生活污水處理設(shè)施、雨污檢查井、生活污水井，燃氣管道、燃氣閥井、燃氣儲罐、緩沖罐、脫硫塔、冷凝塔（箱）、分離器，以及屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門管理的地下水監(jiān)測井、蓄水池、化糞池、排水泵站、地下管溝、暗溝、地坑、涵洞、閥門井、閘井、窖井〕；市政設(shè)施管理維護〔地下管溝、暗溝、橋梁、隧道、涵洞、檢查井室、污水井、廢水井、排水管道、污水處理池、料倉、儲藥罐〕、污水處理管理維護〔污水泵站、污水處理廠廠內(nèi)泵站及生化池、剩余污泥泵井和排水溝井〕。
5．鎮(zhèn)交管辦負責交通建設(shè)項目〔含隧道、涵洞以及人工挖孔樁、預制小箱梁作業(yè)等〕有限空間。
6．鎮(zhèn)安辦負責水電站〔含地上有限空間，如取水口、前
池、調(diào)壓井、輸水管道、沖砂泄洪孔、GIS 室、拌和樓攪拌罐、發(fā)生氨泄漏的場所、水泥和煤灰儲存罐、危險化學品專用倉庫、化學試驗室等；地下有限空間，如機坑、蝸殼、機組尾水錐管、技術(shù)供水循環(huán)水池、滲漏集水井、檢修集水井、壩基集水井、廠房消防水井、廊道、地下洞室、電纜溝、生活污水管道、污水處理池、化糞池等；密閉設(shè)備有限空間，如透平油油罐、絕緣油油罐、主變事故油池、高位油箱、回油箱、儲氣罐、機組油槽等〕。
7．鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負責特種設(shè)備，如鍋爐〔爐膛、爐膽、汽包（鍋筒）、煙道等內(nèi)部空間〕、壓力容器（地面上固定式壓力容器、罐體內(nèi)部空間；埋地液化石油氣儲罐、地下儲氣井內(nèi)部空間，空分塔內(nèi)部空間；移動式壓力容器鐵路罐車、汽車罐車、罐式集裝箱等罐體內(nèi)部空間）、壓力管道（長輸油氣管道、公用管道、工業(yè)管道內(nèi)部空間；埋地長輸油氣管道、公用管道開挖進行檢驗維修坑道、閥井等低洼有限空間）；負責食品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位（含污水池、發(fā)酵池、腌漬池、罐體、倉庫、下水道等）。
各責任部門要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H細化明確整治重點事項。其他負有安全監(jiān)管職責的部門對主管行業(yè)領(lǐng)域有限空間全覆蓋整治。
三、重點整治內(nèi)容
（一）強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人責任落實。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人落實有限空間作業(yè)安全第一責任人責任，帶頭落實有限空間作業(yè)相關(guān)安全操作規(guī)程（管理辦法、操作指南），制定完善本單位安全管理制度，明確有限空間作業(yè)審批、監(jiān)護、操作人員的職責，以及安全培訓、防護用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。
（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風險管控。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實有限空間作業(yè)審批要求，遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”程序。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實有限空間作業(yè)監(jiān)護制度，配備專職或者兼職的監(jiān)護人員，人員具備與監(jiān)督有限空間作業(yè)相適應(yīng)的安全知識和應(yīng)急處置能力，能夠正確使用檢測、通風、防護、應(yīng)急救援等用品；對從事有限空間作業(yè)的外委外包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期開展安全檢查、考評。要嚴格落實畜禽糞污貯存池清掏報備管理制度，督促相關(guān)業(yè)主或農(nóng)村居民在清掏化糞池、沼氣池、青貯池等前，必須按要求報告，相關(guān)責任單位必須派出安全督導員在現(xiàn)場督導清掏工作。清掏工作必須由專業(yè)清掏隊伍清掏或在專業(yè)清掏隊伍指導下科學清掏，嚴禁私自清掏。
（三）開展宣傳教育和應(yīng)急演練。加強有限空間事故案例宣傳警示教育，廣泛普及安全常識和科學施救知識，著力形成“人人知曉有限空間風險”的良好氛圍。要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、有限空間作業(yè)監(jiān)護、操作、應(yīng)急救援人員和一線監(jiān)管執(zhí)法人員，培訓宣傳各行業(yè)有限空間作業(yè)相關(guān)安全操作規(guī)程（管理辦法、操作指南）。指導生產(chǎn)經(jīng)營單位開展有限空間應(yīng)急演練，完善有限空間應(yīng)急救援預案，提升應(yīng)急處置能力。要廣泛宣傳、大力普及農(nóng)村沼氣和畜禽糞污化糞池安全科學清掏、規(guī)范使用、科學施救等安全生產(chǎn)常識，不斷提高村居民安全意識和自我防范能力。
（四）完善安全設(shè)備設(shè)施配備。重點指導生產(chǎn)經(jīng)營單位在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標志和安全風險告知牌，對可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網(wǎng)或者其他物理隔離措施，必須按要求配齊氣體檢測設(shè)備、呼吸防護用品、墜落防護用品、其他個體防護用品和通風設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備等。
（五）加快先進工藝技術(shù)推廣應(yīng)用。重點指導生產(chǎn)經(jīng)營單位改進作業(yè)方式、優(yōu)化設(shè)備設(shè)施，建設(shè)應(yīng)用有限空間在線監(jiān)測預警系統(tǒng)，通過有限空間作業(yè)在線審批、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測、入侵報警等功能，提升風險管控水平。
（六）加強問題隱患舉報獎勵。對有限空間作業(yè)存在的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，任何單位和個人均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或舉報。接到報告或舉報后，有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，及時組織核查，并將核查結(jié)果告知舉報人。不屬于自身職責范圍的，應(yīng)當及時移交負有相關(guān)監(jiān)督管理職責的部門核查。對報告或舉報有功人員，相關(guān)部門要按規(guī)定給予獎勵。
四、工作要求
（一）強化責任落實。各村（社區(qū)）要嚴格落實責任，切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任，各部門要認真落實部門監(jiān)管職責，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）吹哨，部門報到”工作機制，對照任務(wù)抓好專項整治。各部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，深入開展有限空間風險辨識，扎實開展問題隱患自查自糾。
（二）強化檢查質(zhì)效。各村(社區(qū)）、部門要按照整治形式主義為基層減負工作要求，統(tǒng)籌開展安全檢查工作，避免多頭檢查、重復檢查。檢查中要真查問題、查真問題，注意抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位對有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程的執(zhí)行和安全管理制度、檢測記錄、勞動防護用品配備、應(yīng)急救援演練、專項安全培訓等落實情況，以及汲取有限空間事故教訓情況。行業(yè)管理部門及其執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意可恢復作業(yè)。要加強有限空間安全宣傳，強化基礎(chǔ)知識、作業(yè)規(guī)程、風險辨識和科學施救等方面科普教育，切實提升群眾安全意識和自救互救能力。
強化信息報送。各村（社區(qū)）、部門要對有限空間安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題深刻剖析原因，找準根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，認真加以提煉，固化為制度規(guī)范，不斷提升有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的能力和水平。要根據(jù)工作進展情況，及時報送相關(guān)信息，以經(jīng)驗推廣為抓手，加強有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作宣傳，著力營造良好安全氛圍。