?各規(guī)模（限額）以上商貿(mào)企業(yè)，機(jī)關(guān)各股室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落地落實(shí)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“強(qiáng)安2024”監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（竹安委辦〔2024〕27號(hào)）文件要求，結(jié)合實(shí)際工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

各單位（企業(yè)）要深刻汲取近年來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著提升；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、培訓(xùn)教育、指導(dǎo)幫扶和正向激勵(lì)等方式，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、工作重點(diǎn)

突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量，倒逼企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定的職責(zé)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）健全完善企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理；是否及時(shí)深刻汲取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患；是否每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；是否嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。對(duì)于未開(kāi)展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的要按照事故對(duì)待，查清問(wèn)題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。

（二）加強(qiáng)企業(yè)各類(lèi)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等要求開(kāi)展；是否加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系。

（三）持續(xù)推動(dòng)對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。嚴(yán)厲打擊違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)行為，重點(diǎn)檢查企業(yè)單位、施工單位、作業(yè)人員是否深刻汲取近年來(lái)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；是否組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行“回頭看”安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；是否舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)禁聘用和招用未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急救援演練。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否組織健全完善本單位應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，形成常態(tài)化機(jī)制，特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)決整治安全疏散條件不足，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道，違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌等違法違規(guī)行為。

（五）深化安全生產(chǎn)清單制管理。根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”“雙控機(jī)制”、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展檢查。各商貿(mào)企業(yè)要全方位辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的問(wèn)題隱患，全面制定落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單》《日常安全工作清單》，實(shí)行照單操作，閉環(huán)管理，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平和能力。

三、實(shí)施步驟

采取“企業(yè)主動(dòng)排查治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法檢查”方式，分階段突出重點(diǎn)進(jìn)行。

（一）第一階段：全面部署及企業(yè)自查自改（即日起至2024年4月底）

各單位（企業(yè)）聚焦本行業(yè)的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)以及近期典型事故暴露出的隱患問(wèn)題，全面認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改，凡是在自查階段已發(fā)現(xiàn)并按“五落實(shí)”要求列入整改計(jì)劃并實(shí)施整改的問(wèn)題隱患，監(jiān)管執(zhí)法檢查時(shí)可不再列入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單。各企業(yè)要在2024年4月30日前將自查發(fā)現(xiàn)重大隱患問(wèn)題清單和整改計(jì)劃書(shū)面報(bào)送行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)備案。

（二）第二階段：集中監(jiān)管執(zhí)法檢查（2024年5月至9月）

合理安排執(zhí)法檢查時(shí)間，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與日常檢查有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)照制定印發(fā)的《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查事項(xiàng)清單》開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法檢查工作，每月執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)不少于2家或全覆蓋。為著力解決執(zhí)法“寬松軟虛”問(wèn)題，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，移交行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)依法依規(guī)處理。

（三）第三階段重點(diǎn)：鞏固提高（2024年10月）

各單位（企業(yè)）全面認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，緊盯本地本行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開(kāi)展回頭看回頭查活動(dòng)，不斷優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法措施，提升監(jiān)管執(zhí)法水平和效能。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（企業(yè)）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓細(xì)抓實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取有效措施，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位（企業(yè)）要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準(zhǔn)隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅(jiān)，全力維護(hù)本地區(qū)安全形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法震懾。各部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，建立健全信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，合理分工負(fù)責(zé)、相互支持、密切配合，凝聚工作合力。依法實(shí)行“一案雙查”或“一案多查”（既查企業(yè)違法違規(guī)行為又查人員責(zé)任不落實(shí)），嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、聯(lián)合懲戒、行刑銜接、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等有效措施，嚴(yán)厲查處打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)違法犯罪行為，導(dǎo)致事故發(fā)生的要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”要求。要強(qiáng)化與新聞媒體深度合作，大力宣傳報(bào)道，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。

（四）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。各部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)法檢查結(jié)果運(yùn)用，研判相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)組織相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)召開(kāi)問(wèn)題通報(bào)會(huì)議。要加強(qiáng)與新聞媒體的合作，加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，集中曝光一批非法違法行為、重大事故隱患、典型案例，放大執(zhí)法效果，形成“查處一家、警示一批、教育一片”的執(zhí)法威懾。

附件：1.商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患排查事項(xiàng)清單     

2.專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查事項(xiàng)清單

大竹縣商務(wù)局

   2024年4月26日

附件1

商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患排查事項(xiàng)清單

（選摘）

一、大型商業(yè)綜合體

1.大型商業(yè)綜合體未按照應(yīng)急管理部《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)》(應(yīng)急消(2019)314號(hào))、《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南(試行)》(應(yīng)急消(2021)59號(hào))要求明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全工作歸口管理部門(mén)，未制定消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2.大型商業(yè)綜合體內(nèi)零售、餐飲經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)員工未進(jìn)行上崗前消防培訓(xùn)。

3.大型商業(yè)綜合體內(nèi)零售、餐飲經(jīng)營(yíng)主體裝修施工時(shí)，未經(jīng)消防部門(mén)審批違規(guī)動(dòng)用明火。未按規(guī)定向消防部門(mén)申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入營(yíng)業(yè)、使用前消防檢查。

4.大型商業(yè)綜合體內(nèi)零售場(chǎng)所商品、貨柜、攤位設(shè)置影響消防設(shè)施正常使用:擺放占用疏散通道，堵塞安全出口;營(yíng)業(yè)期間安全出口上鎖。

七、大型消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)(1000人以上)

1.活動(dòng)承辦方未制定安全工作方案及應(yīng)急預(yù)案。

2.未明確活動(dòng)場(chǎng)地可容納人員數(shù)量，未合理安排活動(dòng)參加人數(shù)及限流措施。

3.未顯著標(biāo)明安全撤離通道和路線，疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道不暢通。

4.監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材未配置齊全。

八、餐飲領(lǐng)域

1.餐飲經(jīng)營(yíng)主體未建立安全生產(chǎn)制度，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人。

2.餐飲經(jīng)營(yíng)主體未對(duì)從業(yè)人員不定期開(kāi)展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或燃?xì)庵鞴懿块T(mén)未對(duì)該餐飲經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行安全檢查和安全用氣培訓(xùn):燃?xì)馐褂脠?chǎng)所未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。消防部門(mén)未對(duì)該餐飲經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行安全檢查。

4.餐飲經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)具有卡拉OK、歌舞表演等娛樂(lè)功能的，未取得文化娛樂(lè)部門(mén)相關(guān)許可，未向消防部門(mén)申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入營(yíng)業(yè)、使用前消防安全檢查。

九、住宿領(lǐng)域

1.住宿經(jīng)營(yíng)主體未建立安全生產(chǎn)制度，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人。

2.住宿經(jīng)營(yíng)主體未對(duì)從業(yè)人員不定期開(kāi)展消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

3.住宿經(jīng)營(yíng)主體未申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入營(yíng)業(yè)、使用前消防安全檢查，消防部門(mén)未對(duì)該住宿經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行安全檢查。

4.住宿經(jīng)營(yíng)主體使用自建房從事經(jīng)營(yíng)，未獲得房屋安全鑒定合格證明或該證明過(guò)期的。

附件2

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查事項(xiàng)清單