今年4月，商務(wù)部消費促進司印發(fā)了《推動消費品以舊換新行動方案》，方案的出臺將可以較好地拉動國內(nèi)汽車消費，同時促進汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)汽車消費近幾年增速放緩，需要相關(guān)政策刺激和帶動汽車消費，實現(xiàn)雙循環(huán)新格局的進一步發(fā)展。同時，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力和國家節(jié)能減排的目標(biāo)，淘汰老舊高排放汽車，推廣新能源汽車和節(jié)能型汽車成為迫切需要。截至2023年年底，我國汽車保有量已達3.4億輛，報廢轉(zhuǎn)出汽車量達756萬輛。隨著技術(shù)進步和消費者需求的變化，汽車產(chǎn)業(yè)需要升級轉(zhuǎn)型，更好地滿足市場對高效、環(huán)保汽車的需求。
以舊換新的主要目標(biāo)是促進汽車消費，特別是推動國內(nèi)的汽車消費，更好地構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。通過以舊換新方案，商務(wù)部門充分發(fā)揮了作為行業(yè)主管部門在汽車流通消費領(lǐng)域的重要作用。方案從新車、二手車、汽車后市場、報廢回收等汽車全生命周期環(huán)節(jié)入手，實施了全面、全方位的布局，可以有效推動汽車全生命周期的管理，以此來提升我國汽車流通流域的整體水平，通過更為順暢的流通，來助力汽車消費，促進環(huán)保節(jié)能發(fā)展。因此這個方案是非常及時，也是非常重要的，將發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。
方案從六個方面進行了全面的布局，包括加大財政金融政策支持力度，突出汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)牽引，完善報廢車回收拆解體系，促進二手車放心便利交易，培育壯大二手車經(jīng)營主體，推動汽車流通消費創(chuàng)新發(fā)展等六個方面。這六個方面既強調(diào)了以舊換新的財政金融支持政策，又從流通標(biāo)準(zhǔn)、報廢回收、二手車交易、二手車經(jīng)營主體、流通消費創(chuàng)新發(fā)展等方面提出詳細的目標(biāo)和方向，有利于推動這些行業(yè)提升發(fā)展水平，共同促進汽車消費。
從具體措施來看，在財政金融政策支持上，除了中央和地方的財政支持之外，方案還提到汽車金融，汽車保險通過降低利率和費率來促進消費，降低消費者的購置和使用成本，吸引消費者購買。同時還在補貼領(lǐng)用的程序和政策上方便消費者，讓消費者能夠方便地領(lǐng)到補貼，獲得實惠。
在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上，通過嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰排放不達標(biāo)、技術(shù)檢驗不合格的老舊汽車的報廢更新；同時建立和完善汽車流通領(lǐng)域的相關(guān)價值評估、報廢、回收再利用、傳統(tǒng)經(jīng)典車認定的一些標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)的管理，提升行業(yè)的管理和標(biāo)準(zhǔn)水平，引導(dǎo)消費者算好經(jīng)濟賬、安全賬，主動淘汰舊車。完善標(biāo)準(zhǔn)體系非常重要，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)體現(xiàn)了一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，在消費的領(lǐng)域也應(yīng)該完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以此對接整個產(chǎn)業(yè)更高的生產(chǎn)和制造標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，也更有利于節(jié)能環(huán)保可持續(xù)的發(fā)展，在消費領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用也是非常重要的。
在報廢回收拆解方面，做好回收產(chǎn)業(yè)布局，提升回收服務(wù)水平；加大回收材料的再利用，這是目前國際綠色可持續(xù)發(fā)展的重要方向。做好這些布局和管理，將提升我國回收材料再利用的水平，這是實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要支撐環(huán)節(jié)。
報廢回收體系的建設(shè)更加重要，隨著實施可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，回收再利用是非常關(guān)鍵的部分。目前歐洲一些國家已經(jīng)提出新產(chǎn)品要使用一定比例的再生回收材料，有的甚至通過法案來強制執(zhí)行。未來汽車產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該朝這一方向發(fā)展，比如提高電池關(guān)鍵原材料回收率、汽車再生塑料使用率等，政府層面需要不斷地鼓勵和引導(dǎo)。
在完善二手車體系方面，方案提出了兩個方向。一是促進二手車交易，減少中間費用，公開非保密的汽車數(shù)據(jù)，讓消費者放心交易；鼓勵第三方平臺提供服務(wù)，加強新能源二手車電池和車輛評估，推動新能源二手車的體系建設(shè)，讓二手車行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持二手車經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，鼓勵品牌二手車的發(fā)展，提升二手車行業(yè)的整體發(fā)展水平，同時進一步推動二手車出口的發(fā)展。二手車的發(fā)展可以較好地帶動新車的消費，也有利于以舊換新工作的實施。
在消費創(chuàng)新方面，方案提出優(yōu)化限購措施，使汽車消費從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)化，同時推動汽車信息的跨部門共享，讓汽車流通更為順暢。方案還特別提出注重支持汽車后市場相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，推動我國汽車市場向更高水平發(fā)展。
綜合來看，方案涉及汽車流通的各個方面，將對推動汽車全生命周期的管理發(fā)揮重要作用。汽車流通的順暢將更好地推動新車消費，推動汽車流通領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。
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