?? 2024年4月11日
在大竹縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
大竹縣發(fā)展和改革局局長唐昌秀
各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告大竹縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是大竹經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、建設(shè)加速的一年。這一年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好地完成了縣第十九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值451.4億元，同比（下同）增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5.9%；社會消費品零售總額228.2億元，增長11.3%；地方一般公共預(yù)算收入24.4億元，增長23%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.5%、7.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.4︰34.3︰49.3；躋身中國西部百強(qiáng)縣第一方陣。
（一）堅持轉(zhuǎn)型升級添動能，縣域經(jīng)濟(jì)的“底盤”更穩(wěn)
現(xiàn)代工業(yè)做大做強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建成第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，柏林工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建市級園區(qū)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)202戶、居全市第一，實現(xiàn)總產(chǎn)值283.5億元。新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)1家、“專精特新”中小企業(yè)2家。經(jīng)開區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，總面積達(dá)142萬平方米；新（改）建園區(qū)干道3公里，基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積拓展至12.5平方公里。新開工吉祥世家苧麻紡織脫膠生產(chǎn)、安浦聯(lián)電路板生產(chǎn)等項目33個，竣工祥源棉紗苧麻混紡生產(chǎn)、鑫宏力達(dá)州大竹電池配件生產(chǎn)等項目21個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做精做細(xì)。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值74.2億元，增長3.4%。落實耕地保護(hù)制度，治理撂荒地1000余畝，改造種植園地1890畝，“進(jìn)出平衡”〔1〕恢復(fù)耕地9320畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬畝，全年糧食播面170.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)62.2萬噸。出欄生豬80.3萬頭。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，苧麻、白茶、糯稻、香椿分別實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元、20億元、3.5億元、3億元。稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)省三星級園區(qū)，烏木鎮(zhèn)、月華鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)做實。新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)13戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)22戶，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值222.6億元、增長7.8%。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額8.5億元。川渝合作（達(dá)州 大竹）示范園區(qū)爭創(chuàng)為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目和中農(nóng)儲 川東智慧國際農(nóng)博城項目有序推進(jìn)，川渝德聯(lián)汽貿(mào)城、世紀(jì)隆生活廣場開業(yè)運營。舉辦桃花節(jié)、“喊山開茶”文化節(jié)等活動8次，漁人部落創(chuàng)建成國家AAAA級旅游景區(qū)。
（二）堅持?jǐn)U大投資助增長，提質(zhì)增效的“后勁”更足
持續(xù)發(fā)力項目謀劃爭取。爭取上級資金共計64.3億元，發(fā)行地方債券金額13.11億元；中長期貸款項目通過國家發(fā)改委審核項目13個，資金需求4.75億元；通過國家發(fā)改委審核需中央加大建設(shè)用地保障力度的國家重大項目2個。儲備2024年中央（省）預(yù)算內(nèi)投資項目59個、擬爭取資金18.71億元，謀劃2024年專項債券項目85個、總投資283.98億元、債券需求49.13億元。
持續(xù)著力項目推進(jìn)建設(shè)。7個省重點項目、29個市重大項目、242個縣重點項目，分別完成投資18.35億元、97.98億元、128.83億元。東柳河全流域防洪治理、國家級白茶基地等37個項目開工建設(shè)，北湖酒店、北城醫(yī)養(yǎng)基地等80個項目有序推進(jìn)，川渝合作（達(dá)州 大竹）示范園二期、川東農(nóng)貿(mào)示范園等21個項目竣工投用。承辦全省重大項目達(dá)州分會場現(xiàn)場推進(jìn)活動。
持續(xù)聚力項目審批效率。創(chuàng)新編制重大項目審查審批流程圖，形成“一對一”項目建設(shè)全過程審批清單57份。推行重大項目審批服務(wù)專區(qū)和專家線上服務(wù)機(jī)制，有效提升項目建設(shè)前期工作質(zhì)效，減少各類重點項目審批材料18項，審批時限從120個工作日壓縮至81個工作日，工程項目簡易程序壓縮至22個工作日，立項用地規(guī)劃許可審批時限壓縮30%，合同審簽時限壓縮至7個工作日、提速185.7%。
（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌的“底色”更靚
城市品質(zhì)有新提升。縣城建成區(qū)規(guī)模拓展至32.5平方公里、32萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.2%。白塔路、創(chuàng)新路等市政道路加快推進(jìn)。大墊高速紅線范圍征拆任務(wù)完成75%，城宣大鄰高速前期工作進(jìn)展順利。西渝高鐵、成達(dá)萬高鐵、達(dá)竹快速通道利森大道段、幸福美麗鄉(xiāng)村路加快建設(shè)。S507媽媽至廟壩段啟動建設(shè)，S404竹陽至媽媽段、S508天城（墊江界）至高明段等項目前期工作加快推進(jìn)。新增（智改）城區(qū)停車位1200余個、新能源汽車充電樁132個。建成5G基站868個，實現(xiàn)5G信號城鎮(zhèn)全覆蓋。
鄉(xiāng)村振興有新進(jìn)展。牢牢守住防返貧底線，對全縣監(jiān)測對象1199戶3126人全面落實幫扶措施。產(chǎn)業(yè)扶持助增收，實現(xiàn)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)4700余人。新（改）建村組道路175公里、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1萬余戶，治理（改造）水土流失27平方公里。烏木灘水庫樞紐除險加固工程、同心橋水庫渠道續(xù)建與節(jié)水改造工程全面完成。建成農(nóng)村集中供水工程165處，農(nóng)村集中供水率達(dá)100%、自來水普及率超92%。行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率、無害化處理率均達(dá)100%。
城鄉(xiāng)環(huán)境有新改善。出臺并嚴(yán)格落實《大竹縣“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)323天。全縣35個城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，6個國省考斷面水質(zhì)均值達(dá)Ⅲ類，合格率100%。長江十年禁漁持續(xù)開展，城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動全力推進(jìn)，東柳河生態(tài)修復(fù)（一期）主體工程基本完工，關(guān)閉拆遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（所）65家。扎實推進(jìn)“林長制”，礦山修復(fù)持續(xù)增綠，完成10.95萬畝國有森林管護(hù)任務(wù)，森林覆蓋率穩(wěn)定在42.1%。
（四）堅持改革開放注活力，內(nèi)外聯(lián)動的“底座”更優(yōu)
重點改革持續(xù)深化。全省縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點持續(xù)推進(jìn)，全年新增市場主體15602戶，居全市第一。縣屬國有企業(yè)整合重組持續(xù)發(fā)力，興竹公司獲評AA信用等級。“放管服”改革縱深推進(jìn)。招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革持續(xù)推動，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)已全面實現(xiàn)不見面開標(biāo)。推進(jìn)“科技計劃和資金管理改革”，進(jìn)一步下放科技計劃項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，預(yù)算科目由9個精簡至3個。信用大竹加快建設(shè)，歸集信用信息數(shù)據(jù)總量402萬余條。暢通企業(yè)融資渠道，全縣入駐“信易貸”和“天府信用通”平臺市場主體2863家，完成融資1127筆，融資金額73.8億元。
開放能級持續(xù)強(qiáng)化。明月山綠色發(fā)展示范帶“三區(qū)四縣”〔2〕共同簽訂《明月山綠色發(fā)展示范帶文旅合作共建協(xié)議》《共建西部陸海新通道戰(zhàn)略合作協(xié)議》《共建明月山柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶合作協(xié)議》《明月山綠色發(fā)展示范帶酒店優(yōu)惠合作協(xié)議》，攜手發(fā)布文旅惠民政策和精品旅游線路。開設(shè)“川渝通辦”專窗，梳理能辦事項226項、大竹縣—成華區(qū)政務(wù)服務(wù)通辦事項67項，辦理“川渝通辦”事項3萬余件。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實金融助企紓困政策，累計為1099戶市場主體辦理延期還本付息，涉及金額8.1億元；為14064戶市場主體減免小微企業(yè)賬戶開立手續(xù)費、賬戶管理費等費用共計3786.32萬元。開展涉企違規(guī)收費專項整治，為1259戶用戶節(jié)約費用約113萬元。完善知識產(chǎn)權(quán)制度政策體系，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴與維權(quán)援助工作站13個。建立重大招商引資項目事前評估評價機(jī)制，修訂出臺“1+3”支持政策〔3〕，新簽約項目87個、簽約金額130.1億元，承辦全市重大招商引資項目現(xiàn)場推介會，榮獲全市招商引資年度考核第一名。
（五）堅持改善民生增福祉，共同富裕的“底子”更實
民生實事更貼心。民生支出達(dá)48億元、占一般公共預(yù)算支出的70.5%。保障創(chuàng)業(yè)貸款4030萬元，開發(fā)公益性崗位2435個，發(fā)放崗位補貼1176萬元。辦理各類欠薪舉報投訴案件134件，涉及勞動者1327人，為農(nóng)民工追回勞動報酬等權(quán)益1452.38萬元。持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，為群眾辦實事2000余件。
社會保障更暖心。開展各類招聘會16場，提供崗位13315個，達(dá)成就業(yè)意向1090人。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6834人、失業(yè)（困難）人員再就業(yè)2103人。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險分別參保85.1萬人、66.4萬人。發(fā)放社會救助、高齡津貼、優(yōu)撫資金共計3.9億元。組織實施省級“宜居工程”試點，為特殊困難老年人家庭適老化改造762戶。兜底保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童610人，發(fā)放基本生活費和生活補貼896.23萬元。
社會事業(yè)更盡心。規(guī)劃實施大竹縣教育園區(qū)建設(shè)等項目17個。大竹中學(xué)被認(rèn)定為“四川省引領(lǐng)性示范普通高中”，大竹一小被認(rèn)定為“四川省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校”。培育國省級科技企業(yè)孵化器3家、省市級創(chuàng)新平臺9家；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)34家、科技型中小企業(yè)95家，新增授權(quán)發(fā)明專利16件，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)62%。開展“百場文化下鄉(xiāng)”活動124場，全民健身體育活動64項次。承辦四川省第十屆老年人運動會太極拳（劍）比賽（大竹站），四川竹琴節(jié)目《話麻》在四川省第三屆藝術(shù)節(jié)中榮獲四川群星獎。
（六）堅持安全穩(wěn)定固根基，社會和諧的“底線”更牢
安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。扎實開展煤礦重大事故隱患專項排查整治，全年未發(fā)生煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，未發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故和人員涉險事件。采取“四不兩直”方式，對鐵路建設(shè)施工現(xiàn)場、糧食倉儲企業(yè)、天然氣長輸管道開展安全檢查并建立臺賬，堅決消除風(fēng)險隱患，開展能源安全檢查和應(yīng)急處置演練。
社會治理水平穩(wěn)步提高。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”〔4〕，圓滿完成成都大運會信訪安保維穩(wěn)工作。扎實開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，排查化解矛盾糾紛10128件，化解成功率為99.29%。打造周家、西區(qū)社會治理服務(wù)中心，文星派出所被命名為省級“楓橋式公安派出所”，推動社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。
防范化解重大風(fēng)險穩(wěn)步推進(jìn)。全縣15個自動水位監(jiān)測站點、88套水庫雨量水位綜合監(jiān)測點、18個森林防滅火監(jiān)測監(jiān)控點、42個地質(zhì)災(zāi)害隱患點、52家危險化學(xué)品、22家非煤礦山、12家煤礦企業(yè)實現(xiàn)可視化、科學(xué)化監(jiān)管，應(yīng)急監(jiān)測體系更加智能。組建各類救援隊伍355支、4026人，招聘政府專職消防員40人，應(yīng)急指揮隊伍不斷壯大。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火常態(tài)化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功舉辦森林火災(zāi)應(yīng)急處置演練2次。
一年來，我們堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，全面落實上級各項決策部署，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長，各項指標(biāo)穩(wěn)步提升。成績來之不易，問題更需深思。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固；財政收入質(zhì)量不高，資金、土地要素制約明顯；城鄉(xiāng)及“兩區(qū)”融合發(fā)展還不平衡，要素流動尚不充分；耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)的壓力依然較大。對此，我們一定正視差距、直面問題，拿出實招、逐項破解！
二、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署和縣第十四屆黨代會第四次會議精神，以重塑大縣榮光、建設(shè)美好竹鄉(xiāng)為總目標(biāo)，堅持“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)出彩、三產(chǎn)聚能、民生提質(zhì)”思路，實施“主城引領(lǐng)、兩區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合、全域振興”戰(zhàn)略，集中力量抓好“五件關(guān)鍵大事”〔5〕，向新而行、向高而攀，加快構(gòu)筑新優(yōu)勢、奮力鑄就新輝煌，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大竹。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，增長8%、力爭9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%、力爭9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%、力爭9%；社會消費品零售總額增長10.5%、力爭11%；地方一般公共預(yù)算收入增長10%；各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省全市平均水平、走在全市前列，全面完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
圍繞完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，我們將突出重點、把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，著力抓好八個方面重點工作：
（一）聚力抓現(xiàn)代工業(yè)，在壯大重點產(chǎn)業(yè)集群上狠下功夫
夯實工業(yè)園區(qū)平臺基礎(chǔ)。壯大“一區(qū)五園”〔6〕版圖，拓展園區(qū)承載能力。持續(xù)鞏固省級大竹經(jīng)開區(qū)和川渝合作（達(dá)州 大竹）示范園區(qū)“兩區(qū)合一”建設(shè)成果，夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺支撐。加大園區(qū)商住配套部分招商力度，加快推進(jìn)三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房竣工投用，積極啟動五期工程。
支持優(yōu)勢企業(yè)集聚壯大。圍繞制造業(yè)突破性崛起目標(biāo)，大力實施先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)倍增計劃，確保“2+3+ N”重點產(chǎn)業(yè)集群〔7〕總產(chǎn)值增長10%以上，爭創(chuàng)全省制造業(yè)先進(jìn)縣。完善企業(yè)梯度培育機(jī)制，加大對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新上規(guī)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，加快推動維奇新材料、川東電纜等企業(yè)上市步伐。推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力〔8〕，加快推進(jìn)“貢嘎培優(yōu)”“珠峰攀登”行動〔9〕，力爭將東柳醪糟等專精特新中小企業(yè)納入國家級“小巨人”培育范疇。
提高科技創(chuàng)新競爭實力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開展高新技術(shù)企業(yè)“擴(kuò)容倍增”行動、科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”行動，新培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上、新增省市級企業(yè)技術(shù)中心3家以上，力爭R&D投入強(qiáng)度達(dá)0.9%以上。發(fā)展壯大國、省級科技企業(yè)孵化器，加速培育省市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科研平臺，引導(dǎo)企業(yè)建立完善技術(shù)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建省、市級創(chuàng)新研發(fā)平臺各1家以上。
（二）聚力抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在釋放市場活力上狠下功夫
做好消費提振。分類建設(shè)金利美“夜經(jīng)濟(jì)”、幸福煌歌“購物型”、北城新區(qū)“娛樂性”、巴國古城“文創(chuàng)類”四大商圈。用好用活各類消費平臺、展銷平臺，組織企業(yè)參加西博會、進(jìn)博會、廣交會和“川行天下”等市場拓展活動。持續(xù)發(fā)放消費券，舉辦美食購物節(jié)、汽車促銷等系列消費促進(jìn)活動，有力刺激消費市場，推動服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)川渝東北區(qū)域消費中心，爭創(chuàng)省級消費創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)縣。
做優(yōu)消費場景。緊扣建成“省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)，提檔升級“5+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系〔10〕，加快全國縣域商業(yè)體系建設(shè)行動、川渝德聯(lián)汽貿(mào)城等服務(wù)業(yè)重點項目的建設(shè)，壯大培育重點服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌。大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，大力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè)龍頭項目。
做靚文化旅游業(yè)。持續(xù)推進(jìn)歡喜坪創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、云峰茶谷創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，完善相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快楊通鄉(xiāng)大廟寨紅色文化村落二期項目、漁人部落創(chuàng)建省級研學(xué)旅行營地（基地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持清河古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)爭創(chuàng)天府旅游名鎮(zhèn)，推動海明湖溫泉酒店恢復(fù)運營。
（三）聚力抓鄉(xiāng)村振興，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上狠下功夫
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢糧食安全底線，深入推進(jìn)“穩(wěn)糧擴(kuò)油”，新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5萬畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)打造水稻“254”示范區(qū)〔11〕。常態(tài)化推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，確保糧食播面和產(chǎn)量穩(wěn)定在170萬畝、62萬噸以上，出欄生豬80萬頭以上。聚焦“天府糧倉 千園建設(shè)”發(fā)展機(jī)遇，推動糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、稻漁園區(qū)加快建成國家級園區(qū)，支持苧麻園區(qū)爭創(chuàng)省三星級園區(qū)、香椿園區(qū)創(chuàng)建省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保市級以上園區(qū)數(shù)量穩(wěn)居全市第一。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌實施危房改造、農(nóng)村改廁、垃圾污水治理等工程，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。健全抗旱水源工程體系，確保農(nóng)村自來水普及率達(dá)92%以上。實施數(shù)字鄉(xiāng)村工程，推動5G建設(shè)向農(nóng)村地區(qū)延伸。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決防止規(guī)模性返貧和新的致貧。通過扶貧車間、龍頭企業(yè)、公益崗位等渠道，重點幫助脫貧戶、監(jiān)測戶就近就地就業(yè)；落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵能力強(qiáng)、有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧人口創(chuàng)業(yè)增收；充分發(fā)揮致富引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。
（四）聚力抓項目投資，在夯實縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上狠下功夫
加快推進(jìn)重點項目。全面加速4個省重點（續(xù)建、新開工類）項目、29個市重大項目、271個縣重點項目建設(shè)，力爭新開工西（達(dá)）渝高鐵（大竹站）配套基礎(chǔ)設(shè)施、西山片區(qū)國家儲備林等項目160個以上，加快建設(shè)北城醫(yī)養(yǎng)基地、土地灘水庫等項目44個以上，竣工投用育新路、防洪排澇整治等項目65個以上，確保形成更多實物工作量。
持續(xù)開展招商引資。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力招引產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、配套補鏈型、稅收貢獻(xiàn)型企業(yè)，抓實補鏈、延鏈、強(qiáng)鏈等環(huán)節(jié)，力爭在產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。聚焦行業(yè)龍頭，加大力度對接“三類500強(qiáng)”、上市公司、隱形冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)發(fā)力百億級項目對接，全力推動項目簽約落地。力爭新引進(jìn)百億級重大產(chǎn)業(yè)項目1個、十億級重大產(chǎn)業(yè)項目20個，到位資金突破130億元，引進(jìn)外資350萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額9.5億元。
有效爭取政策資金。及時精準(zhǔn)高效對接上級政策導(dǎo)向、資金投向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，做好重要基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城市更新及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域項目策劃，力爭到位更多政策資金。積極爭取地方政府專項債券資金，策劃交通、文化旅游等領(lǐng)域有收益的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，推動政府債券規(guī)模、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
（五）聚力抓城市建設(shè)，在構(gòu)建中等城市骨架上狠下功夫
優(yōu)化城市功能品質(zhì)。圍繞“中等城市骨架全面建成”目標(biāo)，加快推動高鐵站前路、高鐵站前北路、體育大道北三段、竹鳳大道北延伸段等項目，持續(xù)推進(jìn)文新南路、體育大道北二段、高速路南出口與環(huán)城路連接線等項目建設(shè)。加快推進(jìn)“三舊一村”〔12〕改造，完善城鎮(zhèn)功能配套，提升縣城公園綠地品質(zhì)，爭創(chuàng)國家園林縣城。擴(kuò)容信息寬帶網(wǎng)，加快5G網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋，打造“滿格大竹”。全域探索推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造具有大竹特色的“雙創(chuàng)圓夢驛”“青年活力城”“幸福宜居地”。
強(qiáng)化城市治理創(chuàng)新。深入開展城鄉(xiāng)融合環(huán)境治理提升行動，強(qiáng)化市容秩序提質(zhì)，舉全縣之力爭創(chuàng)全國文明城市。開展“視覺清凈”“市容清爽”“緩堵保暢”三大行動，高標(biāo)準(zhǔn)整治城市戶外廣告，持續(xù)推進(jìn)校園周邊環(huán)境治理和農(nóng)貿(mào)市場周邊市容秩序?qū)ｍ椪危O(shè)置臨時便民攤區(qū)，強(qiáng)化規(guī)范管理。規(guī)范運行大件垃圾處置中心，加快推進(jìn)餐廚垃圾項目建設(shè)。
加快交通水利發(fā)展。圍繞“生命之水”高質(zhì)量配置目標(biāo)，聚力推進(jìn)“五大工程”〔13〕，完成生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水功能性布局。竣工引水入竹，謀劃“渠江引流”和抽水蓄能電站項目，加快推進(jìn)“萬億水利國債”項目建設(shè)。圍繞立體綜合交通格局基本形成目標(biāo)，全力支持西（達(dá)）渝高鐵、成南達(dá)萬高鐵建設(shè)，加快建設(shè)大墊高速、機(jī)場大道、南城大道，加快完成城宣大鄰、南大高速投資人招商，確保前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。加快高廟路、竹墊路、竹龐路等縣內(nèi)干線改造升級，促進(jìn)山前山后兩區(qū)聯(lián)動發(fā)展。建成幸福美麗鄉(xiāng)村路38公里、農(nóng)村公路123公里、安防工程40公里。
（六）聚力抓改革開放，在營造一流發(fā)展環(huán)境上狠下功夫
深化重點領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)全省縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點，建成“一站式”綜合服務(wù)“萬市興”平臺，完善公共信用綜合評價體系，著力破解企業(yè)融資難題。實施新一輪國資國企改革專項行動，不斷提升國企核心競爭力和造血能力。全面落實減稅降費各項措施，充分釋放政策紅利。積極推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企等問題。
持續(xù)推動區(qū)域合作。提速川渝萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，共建共融西部陸海新通道，依托明月山文化旅游聯(lián)盟，聚力打造具有明月山辨識度的“雙城圈”建設(shè)標(biāo)志性成果。按時完成明月山綠色發(fā)展示范帶2024年各項任務(wù)，全力推動重大改革、重大項目、重大平臺建設(shè)，確保合作有成效，群眾得實惠。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。全力壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一次辦”“隨時辦”，完善事中事后監(jiān)管措施，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)水平。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)和維權(quán)援助機(jī)制。及時了解企業(yè)堵點、訴求，建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，打造“多領(lǐng)域、全覆蓋”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化要素保障，降低水電氣要素成本，落實各項惠企價格政策。
（七）聚力抓民生福祉，在改善群眾生活品質(zhì)上狠下功夫
推動社會保障更加健全有力。辦好“十大民生實事”，保持民生支出占比70%以上。統(tǒng)籌高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動社保擴(kuò)面提質(zhì)和最低生活保障提標(biāo)，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%、98%以上。持續(xù)加強(qiáng)社會救助政策和工作宣傳，全面落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助政策。依托省級“天府救助通”智慧救助平臺和達(dá)州市社會救助綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、互聯(lián)互通、信息共享。
推動社會事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)公平。支持大竹中學(xué)建成達(dá)州第一、川東一流、引領(lǐng)四川的普通高中，探索“小、初、高一體化貫通式”拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。全面推進(jìn)健康達(dá)州行動，加強(qiáng)臨床重點專科建設(shè)，改造投用文星鎮(zhèn)亞定點醫(yī)院，建成5家縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，加快建設(shè)健康四川示范縣和省級健康縣。開展“百場文化下鄉(xiāng)”活動124次以上，爭創(chuàng)全國老年太極拳之鄉(xiāng)。
推動社會大局更加安全穩(wěn)定。抓實安全生產(chǎn)，推進(jìn)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火等能力體系建設(shè)。抓實社會穩(wěn)定，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊電信詐騙等違法犯罪；做好債務(wù)風(fēng)險管控，合理控制增量，有效化解存量；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。
（八）聚力抓減污降碳，在提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上狠下功夫
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。落實碳達(dá)峰碳中和行動方案，嚴(yán)控“兩高一低”項目建設(shè)。著力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，力爭創(chuàng)建國省級綠色工廠3戶以上。建成城鄉(xiāng)公共區(qū)域新能源汽車充電站（樁）150個以上、城市電瓶車驛站20個。積極引導(dǎo)市民形成勤儉節(jié)約、低碳出行、綠色消費的生活風(fēng)尚。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)、建筑揚塵、道路揚塵、秸稈禁燒、餐飲油煙等大氣污染防治工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理及“千萬工程”〔14〕建設(shè)。加快建設(shè)土壤污染風(fēng)險管控區(qū)，推進(jìn)“無廢城市”〔15〕細(xì)胞建設(shè)。嚴(yán)格落實國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題治理行動，完成卷硐片區(qū)非煤露天礦山綜合整治、國家移交長江經(jīng)濟(jì)帶問題整改，大力推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量效益。力爭全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上，基本消除重度及以上污染天氣。加強(qiáng)水質(zhì)調(diào)度，定期發(fā)布水質(zhì)狀況。做好河長制工作，堅持常態(tài)巡河、聯(lián)防聯(lián)控、靶向治理。確保全域水質(zhì)考核斷面、城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)，持續(xù)抓好長江十年禁漁。加快爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣。
2024年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，堅定信心、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、勇往直前，向新而行、向高而攀，加快構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，奮力鑄就大竹新輝煌，為重塑大縣榮光建設(shè)美好竹鄉(xiāng)而努力奮斗！
注釋和名詞解釋
1.“進(jìn)出平衡”：即把耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，要把另外的林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地整治為耕地。
2．三區(qū)四縣：即明月山綠色發(fā)展示范帶中的重慶市梁平區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣和四川省廣安市鄰水縣及達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣。
3．“1+3”支持政策：“1”即《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（竹委發(fā)〔2023〕12號）；“3”即《加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十五條措施》（竹府辦〔2023〕21號）、《支持智能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十三條措施》（竹府辦〔2023〕20號）、《支持輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二條措施》（竹府辦〔2023〕18號）。
4．新時代“楓橋經(jīng)驗”：主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
5．五件關(guān)鍵大事：一是“生命之水”高質(zhì)量配置；二是制造業(yè)突破性崛起；三是立體綜合交通格局基本形成；四是中等城市骨架全面建成；五是國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建成功。
6：“一區(qū)五園”：構(gòu)建以大竹經(jīng)開區(qū)為核心，石河、廟壩、月華、柏林、川渝合作示范園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的“一區(qū)五園”布局。
7．“2+3+N”重點產(chǎn)業(yè)集群：2個首位產(chǎn)業(yè)即電子信息和大數(shù)據(jù)、智能制造，3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即輕紡鞋服、竹纖維及苧麻新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工，N個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
8．新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
9．“貢嘎培優(yōu)”“珠峰攀登”行動：“貢嘎培優(yōu)”以省內(nèi)最高峰為行動命名，聚焦“16 1”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大力發(fā)展“資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)”的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；“珠峰攀登”即打造一批領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，發(fā)展專精特新企業(yè)，培育優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、強(qiáng)鏈補鏈工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)難點重點。
10．“5+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：“5”即商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、文體旅游五大支柱型服務(wù)業(yè)；“6”即人力資源與教育培訓(xùn)、商務(wù)會展、竹城美食、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)、綠色交通六大成長型服務(wù)業(yè)。
11．水稻“254”示范區(qū)：2個萬畝綠色高質(zhì)高效示范區(qū)、5個千畝高產(chǎn)展示片、4個百畝攻關(guān)點。
12．三舊一村：老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、危舊房屋、城中村。
13：五大工程：大調(diào)水、大灌區(qū)、大水網(wǎng)、大供水、大平臺五大工程。
14．千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
15．“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。