一、《實(shí)施計(jì)劃》出臺(tái)的背景和意義
《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。”2011年和2016年，省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的《全民健身計(jì)劃》分別印發(fā)了《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，每5年省政府印發(fā)并實(shí)施四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃已形成了制度。
“十三五”時(shí)期，我省全民健身工作成效明顯，但全民健身公共服務(wù)能力與新時(shí)期人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求還有較大差距，特別是體育場(chǎng)地設(shè)施供給不足等問(wèn)題制約了全民健身事業(yè)的蓬勃開(kāi)展。在新的歷史起點(diǎn)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，按照省委、省政府工作部署，省體育局牽頭起草了《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃》。
今年，省政府如期印發(fā)《四川省全民健身實(shí)施計(jì)劃》，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)全民健身工作的高度重視。《實(shí)施計(jì)劃》始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)”的宗旨，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步明確了構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的路徑和載體，對(duì)全面貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全民健身的系列決策部署，對(duì)深入實(shí)施四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)健康四川和體育強(qiáng)省建設(shè)，都具有十分重要的意義。
二、《實(shí)施計(jì)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)
《實(shí)施計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省委十一屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“辦人民滿(mǎn)意的體育”為目標(biāo)，圍繞健康中國(guó)和健康四川、體育強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)施群眾體育5大工程、13項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，為建設(shè)健康四川和體育強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。
《實(shí)施計(jì)劃》共分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施3部分。主要任務(wù)有5大工程，一是實(shí)施場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程，二是實(shí)施賽事活動(dòng)全域化工程，三是實(shí)施健身組織全覆蓋工程，四是實(shí)施科學(xué)健身服務(wù)普及工程，五是實(shí)施全民健身智慧化提升工程。
按照《實(shí)施計(jì)劃》設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我省全民健身公共服務(wù)體系更加完善，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，健身組織活力進(jìn)一步彰顯，賽事活動(dòng)全域化推進(jìn)，科學(xué)健身服務(wù)常態(tài)化開(kāi)展。人民群眾的健身熱情進(jìn)一步提高，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員3.19人，建設(shè)群眾體育引領(lǐng)員隊(duì)伍100萬(wàn)人。
三、《實(shí)施計(jì)劃》的特色和亮點(diǎn)
（一）堅(jiān)持以人民為中心，著力解決群眾“健身去哪兒”問(wèn)題
“健身去哪兒”問(wèn)題是社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，已經(jīng)成為制約新時(shí)代人民群眾追求更高生活品質(zhì)、追求健康幸福生活的關(guān)鍵問(wèn)題。《實(shí)施計(jì)劃》提出構(gòu)建市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)全民健身設(shè)施體系，到2025年新建（改擴(kuò)建）體育公園、健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身中心、社區(qū)健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、社區(qū)足球場(chǎng)等各類(lèi)全民健身場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目2200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。加快推進(jìn)居住區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施配套提升行動(dòng)、因“地”制宜建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施行動(dòng)和公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)增效行動(dòng)，加強(qiáng)群眾身邊的公共體育場(chǎng)地設(shè)施供給，夯實(shí)全民健身發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）聚焦特色品牌賽事和重點(diǎn)人群，推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)廣泛開(kāi)展
《實(shí)施計(jì)劃》明確了省級(jí)定期舉辦省運(yùn)會(huì)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)（社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)）、智力運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、川籍農(nóng)民工運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持各地各行業(yè)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民間體育資源等，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩、特色鮮明的全民健身賽事活動(dòng)，逐漸形成“一地（城）一品”“一地（城）多品”的群眾體育賽事活動(dòng)新格局。對(duì)青少年、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等不同人群實(shí)施有針對(duì)性的重點(diǎn)人群健身活動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)。到2025年打造10個(gè)以上在全國(guó)或區(qū)域有影響力的全民健身品牌賽事，每年組織縣級(jí)以上賽事活動(dòng)7000場(chǎng)（次）以上。
（三）激發(fā)社會(huì)體育組織活力，創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式
《實(shí)施計(jì)劃》注重加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類(lèi)體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)），大力發(fā)展社區(qū)體育俱樂(lè)部，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、就近就便的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)調(diào)通過(guò)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度的方式，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買(mǎi)全民健身公共服務(wù)。提出培育全民健身志愿服務(wù)四川品牌，新增社會(huì)體育指導(dǎo)員5萬(wàn)名以上。全省將每年組織全科醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生參加“運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康”技術(shù)培訓(xùn)班，支持在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康、運(yùn)動(dòng)傷病防治、體質(zhì)健康干預(yù)等服務(wù)有序開(kāi)展。
（四）借力“大數(shù)據(jù)”，推進(jìn)全民健身智慧化建設(shè)
在推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展方面，《實(shí)施計(jì)劃》通過(guò)實(shí)施公共體育場(chǎng)館信息化改造行動(dòng)和全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”行動(dòng)兩項(xiàng)重要舉措，全面加強(qiáng)我省全民健身大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)。要求推動(dòng)現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館實(shí)施信息化改造，提供場(chǎng)館流量監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上預(yù)定、賽事活動(dòng)信息發(fā)布等便民服務(wù)功能。新建（改擴(kuò)建）的公共體育場(chǎng)館要同步實(shí)施場(chǎng)館信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化技術(shù)提升場(chǎng)館開(kāi)放使用效益，鼓勵(lì)加大智能健身設(shè)施建設(shè)。到2025年，公共體育場(chǎng)館信息化升級(jí)改造100個(gè)以上。明確提出建設(shè)省級(jí)全民健身大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)省、市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)集全民場(chǎng)地設(shè)施、健身群眾組織、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)等信息于一體的全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，形成信息發(fā)布及時(shí)、服務(wù)獲取便捷、數(shù)據(jù)反饋高效的全民健身智慧化服務(wù)“一張網(wǎng)”。