?各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)域各單位:
按照省、市、縣安委會的統(tǒng)一部署，為進一步做好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作，現(xiàn)將《全鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。
大竹縣清河鎮(zhèn)人民政府
2024年1月24日
清河鎮(zhèn)歲末年初安全生產(chǎn)工作方案
為認真貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全兩件大事，采取切實可行措施，確保歲末年初全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署要求，堅持“人民至上、生命至上”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，進一步增強安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，著力防范化解安全風險，有效預防事故發(fā)生。
二、任務(wù)目標
通過全面、系統(tǒng)、徹底排查整治，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危婪ㄕ南慌卮箅[患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，進一步減少事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定，確保歲末年初期間我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)。
三、領(lǐng)導小組
為保障此次工作順利有效開展，取得實績，特成立以下工作領(lǐng)導小組：
組 長：孫小偉（鎮(zhèn)黨委書記）
燕光偉（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：劉本俊（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
寇 玲（鎮(zhèn)黨委委員、人大主席）
黃功全（鎮(zhèn)黨委委委員、政法委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員）
廖 國（鎮(zhèn)黨委副書記）
鄭英元（鎮(zhèn)黨委副書記）
彭鵬程（鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記）
吳會勇（鎮(zhèn)黨委委員、組宣委員）
葉 楨（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
鐘雨珂（副鎮(zhèn)長）
成 員：顧 俊（鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任）
蔣 武（清河派出所所長）
黃 偉（鎮(zhèn)辦公室主任）
楊 軍（清河自然資源所負責人）
邱存瑜（清河司法所所長）
各村（社區(qū)）黨組織書記、主任
四、重點內(nèi)容
歲末年初安全生產(chǎn)工作的范圍為全鎮(zhèn)所有轄區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點對事故多發(fā)、安全隱患突出的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕裕瑢Ψ磸桶l(fā)生、長期未得到根治的問題進行重點執(zhí)法整治。
（一）危險化學品。對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）、使用等各環(huán)節(jié)開展安全檢查。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位：各村、社區(qū)）
1.歷次安全檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題是否及時整改到位的，對整改難度較大、時限較長的隱患問題是否制定防范措施和整改方案，是否存在重大安全隱患未整改到位而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為；
2.是否按規(guī)定對危險化學品“兩重點一重大”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位加強安全管理，是否落實重大危險源監(jiān)控措施，危化品儲罐是否進行溫度、壓力監(jiān)控，是否確保冷卻噴淋裝置及報警裝置完好，危化品庫房是否確保通風、防曬、防雷、降溫設(shè)施完好，危化品是否規(guī)范存放，嚴格控制存放數(shù)量等情況；
3.企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)警示教育情況；
4.是否未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營；
5.危化品安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（二）道路交通。切實加強道路客運、危險品運輸、大型貨運車、校車、旅游車輛、農(nóng)村面包車等重點車輛安全管控。（牽頭單位：派出所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位：各村、社區(qū)）
1.車輛駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛，以及無證駕駛、駕駛證與所駕車型不符、違規(guī)停車的；
2.套牌假牌、挪用號牌、無牌無證、不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋污損號牌的；
3.營運車輛超載超員、非法改裝等車輛從事運輸?shù)模?/p>
4.客運（場）站未落實“三不進站、六不出站”制度的；
5.不按規(guī)定進行危險化學品、易燃易爆危險化學品運輸安全管理的；
6.委托未取得相應(yīng)許可的道路運輸企業(yè)承運危險化學品的，危險化學品運輸車輛超載、超限的，危險化學品道路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員、申報人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；
7.整治道路周邊影響交通通行安全的隱患；
8.道路交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（三）煙花爆竹經(jīng)營。組織開展煙花爆竹零售經(jīng)營活動安全整治和檢查。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位：各村、社區(qū)）
1.重點查處煙花爆竹非法運輸進入轄區(qū)違法行為；
2.重點檢查零售經(jīng)營場所前店后宅和安全距離情況；
3.重點檢查煙花爆竹安全管理制度是否完善，應(yīng)急處置能力是否具備；
4.經(jīng)營人員是否取得相關(guān)資質(zhì)、持證上崗；
5.煙花爆竹經(jīng)營安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（四）消防。以易燃易爆場所、商場、市場、地下經(jīng)營場所、學校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)等人員密集場所，“三合一”、群租房等“九小場所”，物流倉儲場所，高層建筑和電氣火災預防等方面為重點開展消防安全檢查。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位：派出所，各村、社區(qū)）
1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的；
2.單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
3.建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行，或者擅自關(guān)停的；
4.用火、用電、用油、用氣管理不符合消防安全要求的；
5.消防安全責任、消防安全防范制度措施不落實的；
6.新、改、擴建工程（項目）消防設(shè)計未履行審核、驗收、備案程序的；
7.消防安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（五）非煤礦山。加強對非煤礦山的巡查檢查，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位：各村、社區(qū)）
1.嚴查沒有安全生產(chǎn)許可證，違法開采盜采行為；
2.嚴管處于停產(chǎn)狀態(tài)或者即將關(guān)閉狀態(tài)的礦山；
3.強化重大生產(chǎn)安全事故隱患排查與整改；
4.突出非煤礦山歲末年初安全生產(chǎn)監(jiān)管；
5.非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（六）工程項目施工。對全鎮(zhèn)工程項目開展安全巡查，強化對在建工程施工安全監(jiān)督檢查。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位：各村、社區(qū)）
重點抽查：
1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未落實施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)、配備符合要求的專業(yè)管理人員的，施工現(xiàn)場施工單位、監(jiān)理單位上一級公司未對施工現(xiàn)場實施全面檢查的，施工現(xiàn)場未有效執(zhí)行施工安全隱患排查治理機制的；
2.施工起重機械設(shè)備安裝拆卸前未履行告知手續(xù)進行作業(yè)的，施工起重機械未按規(guī)定檢測檢驗的，施工起重機械使用過程中特種作業(yè)人員與使用登記不一致的；
3.施工現(xiàn)場為了趕進度未落實安全管理措施的；
4.建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（七）燃氣。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位：各村、社區(qū)）
生產(chǎn)、經(jīng)營方面：
1.未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的；
2.燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的；
3.燃氣經(jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的；
4.建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的。
充裝、使用方面：
1.充裝超期未檢氣瓶、非自有氣瓶、液化氣摻雜摻假等，銷售不符合安全要求的氣瓶的；
2.餐飲場所等燃氣使用單位存在安全隱患的；
3.城市燃氣安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（九）特種設(shè)備。（牽頭單位：市場監(jiān)管所。責任單位：鎮(zhèn)文化廣電體育站、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，各村委、社區(qū)）
1.人員密集場所鍋爐、游樂場所大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備未按相關(guān)規(guī)定檢驗及維護的；
2.特種設(shè)備操作人員未按規(guī)定持證上崗的；
3.特種設(shè)備安全生產(chǎn)領(lǐng)域其它違法違規(guī)行為。
（十）大型活動。加強舉辦的節(jié)慶、體育、文化、娛樂、宗教和其他大型聚集活動的安全管理，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并按規(guī)定報公安機關(guān)審批，嚴防火災和擁擠踩踏等事故的發(fā)生。（牽頭單位：派出所。責任單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。各村、社區(qū)）
（十一）森林防滅火。組織開展好今冬明春森林防滅火工作。（牽頭單位：鎮(zhèn)應(yīng)急辦。責任單位:各村、社區(qū)）
1.重點檢查思想認識提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急準備和處置、火源管控、宣傳教育、責任落實、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、隱患排查整治等工作落實情況；
2.重點檢查有森林村森林防滅火點位人員到位值守情況，護林員巡邏情況；
3.重點開展林下可燃物、祭祀場所等高危重點區(qū)域、重點目標、重要設(shè)施隱患排查整治，突出抓好林下輸配電設(shè)施隱患排查整治，既找新隱患、又查舊隱患，確保隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（十二）其他重點領(lǐng)域。民爆、水上交通、電力、教育、衛(wèi)生健康、市場管理、農(nóng)業(yè)機械、商務(wù)、文化、體育、旅游、寄遞物流、市政設(shè)施、宗教場所、糧食倉儲及加工等行業(yè)領(lǐng)域主管部門和單位要結(jié)合實際制定本行業(yè)領(lǐng)域行動方案，抓好落實。（由對應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域主管部門負責，責任單位：各村、社區(qū)）
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)域各有關(guān)單位要認真研究部署歲末年初安全生產(chǎn)行動，制定具體工作方案，完善工作內(nèi)容。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)域各有關(guān)單位要認真開展排查整治，及時制止安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，消除事故隱患。要突出查大風險、治大隱患、防大事故，加強對相關(guān)領(lǐng)域、重點監(jiān)管對象深入開展排查整治工作。要完善工作例會制度和推進機制，要明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強、作風實、敢碰硬的同志，成立歲末年初安全生產(chǎn)工作組，把每個階段工作任務(wù)分解落實到具體責任人，全力推進攻堅戰(zhàn)行動深入開展。
（二）嚴格責任落實。鎮(zhèn)政府將組織掛村領(lǐng)導每月對所有村（社區(qū)）進行綜合督查，同時組織有關(guān)部門每月對所屬行業(yè)領(lǐng)域進行專項督查，并實施通報。對督查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和嚴重非法違法行為將集中曝光，對自查自改不認真、隱患整治不徹底、安全責任不落實、行動組織不得力、執(zhí)法處罰不嚴格的相關(guān)責任人，實施逐級約談警示。發(fā)生事故的，將按照“四不放過”原則嚴肅追責問責。
（三）強化聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門要強化聯(lián)合執(zhí)法機制，特別是涉及多部門或跨行業(yè)領(lǐng)域的重大問題，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到通力合作，齊抓共管，合力推進。始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，對本轄區(qū)、本領(lǐng)域企業(yè)非法違法行為嚴格落實停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、追究法律責任“四個一律”執(zhí)法措施，確保行動有力開展。
（四）做好輿論引導。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要充分利用戶外LED顯示屏、宣傳墻、微信群等各類媒體載體，加大對安全生產(chǎn)百日攻堅戰(zhàn)行動的宣傳力度，暢通社會輿論監(jiān)督渠道。要以貫徹“新安法”活動為契機，突出“生命至上、安全發(fā)展”的主題，動員全社會廣泛參與行動，充分發(fā)揮“12350”舉報電話作用，鼓勵群眾舉報重大隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決做到有舉必查、查實必究，努力營造全民抓安全的社會氛圍。
（五）加強值班值守。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要建立惡劣天氣預警預報協(xié)同聯(lián)動機制，健全自然災害和救助體系，制定完善的應(yīng)急救援預案，儲備充足的防寒救災設(shè)備和物資。要嚴格遵守嚴寒防災安全生產(chǎn)值班值守規(guī)定，執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，及時上報事故信息，尤其是爆炸、火災、中毒、燃氣泄漏等影響較大的事故信息。一旦發(fā)生險情事故，要第一時間趕赴現(xiàn)場，及時啟動應(yīng)急預案，妥善處置善后工作。