序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

一、評(píng)標(biāo)方法

1

選擇抽簽、搖號(hào)、抓閹等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定“若出現(xiàn)并列第一，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人”

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）

二、資格條件和評(píng)審因素

2

將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

某項(xiàng)目燈光音響等設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

3

在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

某園林綠化工程項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的原園林綠化資質(zhì)或市政公用工程總承包資質(zhì)

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

4

將營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

某道路綠化、亮化及10KV線路維護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢合格且在有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)范圍包括園林綠化工程相關(guān)范圍”

《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)）

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

5

將政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)

人須在當(dāng)?shù)厥艿竭^(guò)搶險(xiǎn)救災(zāi)表彰

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

6

將取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)

證要求作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

某項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須具備ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證等資格條件

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）

7

限定聯(lián)合體投標(biāo)

1.某市政項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)

定只接受投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)

2.某市政項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須具備多個(gè)資質(zhì)、不接受聯(lián)合體投標(biāo)，或者將非聯(lián)合體投標(biāo)作為加分條件

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

8

設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求

1.某小(Ⅱ)水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，水利水電工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)已滿足施工要求，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須具有水利水電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)

2.某體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)照明燈具招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須具有大型體育賽事場(chǎng)館燈具供貨業(yè)績(jī)

3.某項(xiàng)目施工招標(biāo)，屬建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的承包工程范圍，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具備一級(jí)及以上資質(zhì)，或者在評(píng)標(biāo)辦法中將一級(jí)及以上資質(zhì)作為加分條件

4.某房建項(xiàng)目施工招標(biāo)，建筑面積2萬(wàn)平方米，未達(dá)到中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）申報(bào)規(guī)模，招標(biāo)文件將投標(biāo)人獲得魯班獎(jiǎng)作為加分條件

1.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

2.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

9

設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目合同

履行無(wú)關(guān)的人員資格

等條件作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

1.某房建項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師的給予加分

2.某房建項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人的結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊(cè)一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師資格

3.某交通項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)布后至投標(biāo)截止日前，賬戶存款余額連續(xù)20日達(dá)到8000萬(wàn)元得4分。投標(biāo)人需提供銀行出具的其賬戶連續(xù)20日的每日存款金額證明”

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

10

將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

1.某項(xiàng)目勘察招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)有公共建筑工程勘察業(yè)績(jī)

2.某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件將投標(biāo)人獲得過(guò)“天府杯”作為加分條件

3.某高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容以渠系、渠道建設(shè)等水利工程建設(shè)內(nèi)容為主，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)，不接受水利工程類似業(yè)績(jī)

4.某老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具備老舊小區(qū)改造項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)，不接受房建或市政項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)

〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

11

設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件

某項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須在當(dāng)?shù)赜胁坏陀?萬(wàn)平方米的維修維護(hù)中心

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

12

設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)

某項(xiàng)目電梯招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)總額不低于20億元，且資產(chǎn)負(fù)債率低于60%

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

13

違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求承擔(dān)單位原則上為國(guó)有企業(yè)

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)

工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

14

限定或者指定特定的

專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件在工程量清單中指定特定品牌瓷磚

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

15

套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件在分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征中描述的設(shè)備型號(hào)、規(guī)格要求為特定公司的特定產(chǎn)品

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）

16

將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)采用粘貼方式左側(cè)裝訂，不得采用活頁(yè)夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂，不得有零散頁(yè)，否則將被否決投標(biāo)”

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）

三、限定投標(biāo)人權(quán)利

17

沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)名審核環(huán)節(jié)

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)公告要求投標(biāo)人須委托專人帶齊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書及相關(guān)人員授權(quán)委托書到指定地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人審核后方能獲取招標(biāo)文件

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

18

限定投標(biāo)保證金、履約保證金繳納方式和繳納形式

1.某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人必須以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金

2.某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人必須在特定金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買投標(biāo)保證金電子保函

1.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

2.《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

19

限定投標(biāo)人提交證明材料形式

1.招標(biāo)人對(duì)僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件

2.招標(biāo)人對(duì)按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

20

限定投標(biāo)人代表身份

1.某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場(chǎng)

2.某項(xiàng)目施工招標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以某投標(biāo)人代表未出示法人授權(quán)委托書原件，無(wú)法證明投標(biāo)文件遞交人與投標(biāo)人的關(guān)系為由，拒收該投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

21

不按規(guī)定處理異議

1.招標(biāo)文件公布后，投標(biāo)人依法提出異議，招標(biāo)人未在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)

2.招標(biāo)文件公布后，投標(biāo)人依法提出異議，招標(biāo)人故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)，或在作出答復(fù)前繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

22

要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等

某項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件將投標(biāo)人在當(dāng)?shù)鼐邆渖a(chǎn)基地或與當(dāng)?shù)睾炇鹪O(shè)備生產(chǎn)線投資意向協(xié)議作為加分條件

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）

23

就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息

招標(biāo)人在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

24

未按規(guī)定執(zhí)行交易時(shí)限要求

1.招標(biāo)人設(shè)置的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期少于5日

2.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人設(shè)置的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起少于5日

3.招標(biāo)人發(fā)出的澄清或修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，未在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人

4.招標(biāo)人發(fā)出的澄清或修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，如距提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間已不足3日，或者距投標(biāo)截止時(shí)間不足15日，未順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條

例》

序號(hào)

負(fù)面行為

典型示例

文件依據(jù)

四、其他違法違規(guī)行為

25

增設(shè)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金

某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)報(bào)價(jià)低于項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)85%的投標(biāo)人須提交風(fēng)險(xiǎn)保證金

《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號(hào)）

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以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

1.某項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)的80%的，其投標(biāo)按低于成本作否決處理

2.某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供材料供應(yīng)商授權(quán)書

3.某項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人投標(biāo)截止前一個(gè)工作日向招標(biāo)人指定銀行賬戶存入15000萬(wàn)元實(shí)力證明金得10分；每增加1000萬(wàn)元實(shí)力證明金加1分

《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)）