縣應(yīng)急管理局：《大竹縣人民政府2024年森林防火命令》解讀?
竹府發(fā)〔2024〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：
?為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，全力維護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，發(fā)布如下命令。
一、明確森林防火期。2024年全縣森林防火期為1月1日至5月31日、其中2月1日至5月10日為森林高火險期。
二、劃定森林防火區(qū)。全縣范圍內(nèi)所有國有林區(qū)、集體林區(qū)、退耕還林區(qū)、荒山荒坡、成片竹林及林地邊緣50米范圍內(nèi)為防火區(qū)。
三、適時發(fā)布禁火令。發(fā)布森林火險橙色和紅色預(yù)警時，縣人民政府應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布禁火令，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴格管理。必要時，可以對高火險區(qū)實施封禁管理，除封禁區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準一律不得進入。
四、嚴格野外火源管控。森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）嚴禁在森林防火區(qū)內(nèi)野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、燃放煙花爆竹、點放孔明燈、燒蜂、燒山狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、焚燒垃圾及其他野外非生產(chǎn)用火。
（二）農(nóng)林生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設(shè)計、施工作業(yè)等確需在森林防火區(qū)內(nèi)野外生產(chǎn)用火的，應(yīng)當(dāng)向縣人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準后，在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責(zé)任人和采取安全措施的前提下實施；在森林防火區(qū)內(nèi)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府林草行政主管部門批準，并采取必要的防火措施。
（三）在森林內(nèi)從事野外作業(yè)的機械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取安裝防火裝置、配備防火器材等防火措施；野外作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程。
（四）按規(guī)定在林區(qū)要道以及國有林區(qū)、各類涉林自然保護地、旅游景區(qū)景點等出入口設(shè)立檢查站和森林防火警示牌，預(yù)警信息提示牌，對進入森林防火區(qū)的人員開展防火宣傳。凡進入森林防火區(qū)的人員和車輛必須接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入森林防火區(qū)，機動車等司乘人員嚴禁在森林防火區(qū)丟棄火種火源。
凡違反以上規(guī)定和《大竹縣人民政府森林防火禁火令》的，由林業(yè)行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)野外燒紙和吸煙等違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。
五、排查整治火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（單位）要優(yōu)化完善源頭治理、風(fēng)險管控的工作體系，突出森林公園、城市面山等重點區(qū)域，全覆蓋、常態(tài)化組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺賬及責(zé)任清單，實行銷號整治。森林防火區(qū)的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠、礦石、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀點等重點地段、重點目標和重要設(shè)施，以及在森林火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的枯枝落葉、雜草等可燃物，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查，整治存在的火災(zāi)隱患。
六、實施分期分區(qū)精準管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)本地火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林防火責(zé)任區(qū)域，明確森林防火責(zé)任區(qū)域和職責(zé)任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。落實村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度，加強森林火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴格落實火險預(yù)警逐級“叫應(yīng)”機制和分區(qū)分級精準防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護人野外用火、玩火。森林防火期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人要定期深入基層一線檢查指導(dǎo)；遇森林高火險期時，縣森林防滅火指揮機構(gòu)和成員單位負責(zé)人帶隊下沉一線包干蹲點指導(dǎo)，實行縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村、村包組、組包戶、護林員包山頭。林業(yè)主管部門、國有林業(yè)保護管理單位加強防火檢查和巡山護林，守住山、看住人、管住火。
七、嚴格落實應(yīng)急響應(yīng)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有針對性地修訂和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全森林火情火災(zāi)分級響應(yīng)機制。縣森林防滅火指揮機構(gòu)成員單位、各類撲救力量充分做好森林火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。一旦發(fā)生森林火情火災(zāi)，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資保障到位、撲火人員到位，力爭“打早、打小、打了”。在撲救過程中要把安全放在撲救指揮工作的首位，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護重要設(shè)施的安全，堅決避免人員傷亡事故發(fā)生。
八、依法落實防滅火責(zé)任。各地各相關(guān)部門要全面落實“林長制”工作要求，壓實屬地管理責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營管理單位主體責(zé)任和聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；林區(qū)毗鄰單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。森林防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機構(gòu)和責(zé)任單位執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各類撲救隊伍做好撲火準備，一旦出現(xiàn)火情，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保護重要設(shè)施安全，按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)；在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。
九、強化宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，利用防火宣傳月和“3 f 30”警示日等系列宣傳活動，廣泛開展森林防滅火宣傳教育。要引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，強化警示教育，增強公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力，確保有火不成災(zāi)，有災(zāi)無傷亡。
十、加大監(jiān)督檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門（單位）要組織開展全方位、拉網(wǎng)式森林火災(zāi)隱患大排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。公安、林業(yè)等部門堅持依法行政、依法治火，嚴格查處森林火災(zāi)案件，做到每案必查，每案必究。凡發(fā)生的森林火災(zāi)，要按規(guī)定及時查清原因、評估損失和分清責(zé)任，一律依規(guī)依紀依法嚴肅問責(zé)。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報警電話12119。
大竹縣人民政府
2024年1月5日
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