?歲末年初
為加強安全風險防范
住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)
《關(guān)于切實做好全省住房城鄉(xiāng)建設領域歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》
?主要內(nèi)容如下：
近期，全國范圍內(nèi)接連發(fā)生“11.16”山西呂梁火災、“11.28”黑龍江雙鴨山煤礦等重大安全生產(chǎn)事故。12月3日，我省發(fā)生一起電力通道建設工程邊坡坍塌事故，導致3人死亡、1人受傷，教訓十分慘痛，省領導要求立即對各行業(yè)建筑工程領域全面整治。為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，扎實抓好歲末年初住建領域安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決杜絕重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、認清當前形勢，進一步壓實各方責任
各地、各有關(guān)部門要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，特別是對“8.21”金陽縣山洪災害和“11.16”呂梁市永聚煤礦辦公樓火災的指示精神，站在“兩個維護”的高度抓好安全生產(chǎn)工作，深刻汲取事故教訓，強化紅線意識和底線思維，堅決扛牢保安全重大政治責任。要按照省委、省政府關(guān)于歲末年初安全生產(chǎn)工作部署，切實加強組織領導，壓實各方責任，針對行業(yè)領域歲末年初生產(chǎn)生活規(guī)律特點，全面分析研判行業(yè)安全風險，深入細致排查一線安全隱患，嚴格落實風險管控和隱患治理措施。督促指導企業(yè)自查自改，緊盯重大事故隱患排查整治、全員安全生產(chǎn)責任制落實、事故應急救援等方面，突出壓實企業(yè)主要負責人第一責任人責任，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、突出重大領域，進一步深化排查整治
各地、各有關(guān)部門要針對歲末年初事故易發(fā)多發(fā)特點，緊緊圍繞重大事故隱患專項排查整治2023行動及住建領域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治安排部署，把防范化解重大安全風險作為主要目標，深入推進排查整治，建立清單臺賬，嚴格閉環(huán)銷號和掛牌督辦制度，堅決防止風險隱患釀成重特大事故。
（一）城鎮(zhèn)燃氣方面。進一步深化城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，督促燃氣企業(yè)實施冬春季燃氣安全隱患自查自糾工作，全面巡檢管網(wǎng)，有效管控老舊管網(wǎng)，加快推進更新改造。聚焦老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，出租屋、餐飲店等重點場所，高質(zhì)量開展入戶安檢，堅持邊查邊改、動態(tài)清零。扎實開展燃氣熱水器安全整治“回頭看”，再排查再整治不合規(guī)使用燃氣熱水器問題，特別是煙道堵塞或未伸出室外等隱患。會同有關(guān)部門嚴抓瓶裝液化氣用戶安全監(jiān)管，加強餐飲等經(jīng)營性用戶的安全排查，發(fā)現(xiàn)使用不合格燃氣具，督促及時更換并移送市場監(jiān)管部門溯源治理。督促燃氣企業(yè)落實不低于年用氣量5%的儲備能力，加快完善保供預案，強化用氣高峰需求管理，科學統(tǒng)籌調(diào)度保障民生用氣和重點區(qū)域用氣需求。規(guī)范建設工程管理，嚴防第三方野蠻施工破壞燃氣管道。充分發(fā)揮街道、社區(qū)、燃氣企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等基層單位力量，開展新一輪冬季用氣安全宣傳，切實增強社會公眾燃氣安全防范意識和能力。
（二）房屋安全方面。要加強城鄉(xiāng)房屋建筑安全風險防范，強化房屋安全隱患常態(tài)化排查整治，突出大跨度、大空間建筑安全隱患排查整治，及時消除風險隱患。要持續(xù)推進自建房安全專項整治，對排查出存在安全隱患但尚未落實工程整改措施的經(jīng)營性自建房，嚴格落實危房管控措施，堅決做到“人不進危房、危房不進人”。要督促指導物業(yè)服務人（物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人）提高安全生產(chǎn)防范意識，積極落實應對低溫雨雪天氣安全防范措施，加強對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)設施設備巡查、維修，配合相關(guān)部門開展消防、電動自行車、室內(nèi)裝飾裝修等安全隱患排查治理，有效防范安全事故發(fā)生。
（三）房屋市政工程施工方面。要針對歲末年初易出現(xiàn)的趕工期、搶進度，以及低溫、雨雪、冰凍等不利影響，持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)百日攻堅行動，深入推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動“鞏固提升”，聚焦深基坑、高支模、高邊坡、起重機械等危大工程，市政隧道、軌道交通等高風險工程，強化冬季施工安全管理，加強防高墜、防坍塌、防觸電等措施，“逐企業(yè)、逐項目、逐設備”精準排查、消除隱患。要依法依規(guī)開展工程監(jiān)督和消防審驗工作。嚴格項目主要管理人員到崗履職及特種作業(yè)人員持證上崗。嚴格施工現(xiàn)場電氣焊等動火作業(yè)審批及過程管理，配齊配好施工現(xiàn)場消防設備和器材，強化易燃、易爆物品安全管理。嚴格施工現(xiàn)場駐地辦公區(qū)及生活區(qū)消防安全管理，突出員工宿舍用火用電隱患排查，規(guī)范電瓶車停放充電，做好工地食堂燃氣安全及食品安全管理。
（四）市政設施運行方面。持續(xù)開展城市道路橋梁隧道評估檢測，完善“一路一檔、一橋一檔、一隧一檔”，及時開展“修補測”工作，健全常態(tài)化監(jiān)督檢查與考評制度。加強城市公園、游樂場等場所日常安全管控，做好節(jié)日期間安全隱患排查，確保各類設備運行安全、應急疏散通道暢通無礙。督促城市道路、橋梁、隧道、路燈、綜合管廊、供水、排水、污水處理、垃圾處理等專業(yè)運維單位，加強冬季設施設備運行安全巡查與維護，及時消除各類安全隱患，堅決防范遏制市政公用設施安全事故發(fā)生。
三、強化督導執(zhí)法，進一步提升監(jiān)管效能
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合“強安2023”行動，加大“四不兩直”督查暗訪頻次，堅持問題導向，緊盯元旦、春節(jié)等重點時段及事故易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，下沉一線督導檢查。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，對違法違規(guī)行為落實“一案雙罰”。充分運用“全省房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”等信息化手段，進行差異化監(jiān)管，指導幫扶、檢查處罰、線上線下相結(jié)合提高安全監(jiān)管效能。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要實行掛牌督辦，以“零容忍”態(tài)度跟蹤整改銷號。加強住建領域行政執(zhí)法銜接協(xié)作，形成每案閉環(huán)管理。對工作開展不力、事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設廳將及時進行約談通報、公開曝光。
四、加強應急管理，進一步筑牢安全防線
各地、各有關(guān)部門要加強與應急、消防、地震、氣象等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時了解、發(fā)布預警信息，切實做好風險預警提示。要健全“叫醒叫應”工作機制，完善應急救援體系，配備應急救援隊伍、物資和裝備。加強節(jié)日期間值班值守和信息報告制度，嚴格執(zhí)行領導帶班、24小時值班制度。一旦發(fā)生緊急情況，做到快速反應、迅速到位，及時科學有力應對處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。?