為全面貫徹全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作部署，按照省第十二次黨代會提出的“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)揮市場監(jiān)管部門服企、助企、惠企職能，助力民營企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下十二條措施。
一、開展市場主體大攻堅(jiān)行動，“賦能提效”做“乘法”
1. 優(yōu)化市場主體登記服務(wù)。推進(jìn)市場主體智能化無干預(yù)辦理，大力推行全程網(wǎng)辦、全程幫辦、專業(yè)導(dǎo)辦、“掌上辦”、郵寄辦、預(yù)約辦。2022年底前，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)。承諾件辦理時間比法定辦理時間提升60%及以上，最高不超過8個工作日。健全“一人通辦”機(jī)制，將即辦事項(xiàng)從目前45%提升至70%。實(shí)施歇業(yè)備案登記一件事“一窗通辦”，實(shí)施“一址多照”“一照通辦”“集群注冊”，食品生產(chǎn)許可“一證多址”。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所與住所屬同一登記機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，允許其申請經(jīng)營場所備案，免于辦理分支機(jī)構(gòu)登記。推行個體工商戶自由靈活流轉(zhuǎn)，允許原經(jīng)營者注銷登記和新經(jīng)營者注冊登記兩項(xiàng)申請同步辦理。
2．推進(jìn)信用體系建設(shè)。對依法需列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，提供正當(dāng)理由并作出改正承諾的，給予7日緩沖期，緩沖期內(nèi)改正的，不再列入經(jīng)營異常名錄。推行“不見面”受理經(jīng)營異常名錄信用修復(fù)，對于材料齊全、符合法定形式的，修復(fù)時限由5個工作日縮短為3個工作日。開展無照經(jīng)營清理專項(xiàng)行動，加大規(guī)勸、幫扶力度，指導(dǎo)未辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營戶及時辦理營業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，培育100家放心消費(fèi)示范單位，建設(shè)發(fā)展200家ODR企業(yè)（在線消費(fèi)糾紛解決）、20家線下無理由退換貨單位。
3. 支持做強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，引導(dǎo)企業(yè)利用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資，并按照相關(guān)規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利清零計(jì)劃。對獲得授權(quán)的發(fā)明專利，給予專利權(quán)人不高于獲得專利權(quán)所繳納官方規(guī)定費(fèi)用50%的資助。對獲得市級以上開展專利導(dǎo)航（專利分析）立項(xiàng)支持的企業(yè)資助5萬元。對成功通過中國馳名商標(biāo)認(rèn)定的商標(biāo)權(quán)利人給予一次性100萬元的獎勵，對獲得“天府名品”認(rèn)定企業(yè)給予一次性20萬元獎勵。
二、開展惠企政策大落實(shí)行動，“安商護(hù)商”做“加法”
4. 加大政策輔導(dǎo)和助企紓困力度。組建攻堅(jiān)小分隊(duì)，建立食品、藥品、廣告、平臺經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備等行業(yè)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，全面宣貫國、省、市關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，跟蹤督促市級相關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳、兌現(xiàn)力度。摸排市場主體反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，建立助企紓困工作臺賬。開展政策宣講、解讀、輔導(dǎo)、對接活動，建立政策落實(shí)不到位等問題交辦機(jī)制，跟蹤督促、調(diào)度政策落實(shí)情況。
5. 優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)。推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，加大“川質(zhì)通”平臺推廣力度，為企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)、品牌培育等一攬子質(zhì)量服務(wù)。開通檢驗(yàn)檢測綠色通道，優(yōu)化送檢流程，提升檢測效率。對保障疫情防控相關(guān)產(chǎn)品和計(jì)量器具的檢驗(yàn)檢測，提供上門服務(wù)、駐廠檢驗(yàn)，實(shí)行即到即檢。
6. 促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。放寬平臺經(jīng)濟(jì)經(jīng)營渠道，已按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，線下辦理市場主體登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的電子商務(wù)經(jīng)營者，可憑營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行政許可，線上線下依法開展經(jīng)營活動。打造“達(dá)州名品云展館”，以網(wǎng)絡(luò)直播方式宣傳推介達(dá)州“名優(yōu)新特”產(chǎn)品等，幫助民營企業(yè)產(chǎn)品拓展銷售渠道。組織食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理員免費(fèi)開展職業(yè)技能培訓(xùn)不少于4000人。大力培育“個轉(zhuǎn)企”，建立“個轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫、企業(yè)財(cái)務(wù)保障公益崗位人才庫，設(shè)置三年稅費(fèi)扶持期。
三、開展監(jiān)管執(zhí)法大轉(zhuǎn)型行動，“降本松綁”做“減法”
7. 推行服務(wù)型行政執(zhí)法。制定實(shí)施《達(dá)州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行服務(wù)型行政執(zhí)法實(shí)施意見》，設(shè)置監(jiān)管“包容期”、糾錯“觀察期”、處罰“緩沖期”，優(yōu)先采用輔導(dǎo)、建議、提示、告誡、約談等柔性執(zhí)法方式，用“一案三書”（責(zé)令改正通知書、行政指導(dǎo)書、合法經(jīng)營承諾書）置換《行政處罰決定書》，引導(dǎo)督促市場主體依法經(jīng)營。
8. 推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”。全面梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法不予處罰、輕微違法不予行政強(qiáng)制、減輕處罰、從輕處罰“四張清單”，充分體現(xiàn)處罰和教育相結(jié)合原則，最大限度減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
9. 減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。落實(shí)國有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)按50%收取計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用的政策，市質(zhì)檢中心、市特檢所、市食藥所按80%比例收取中小微企業(yè)和個體工商戶除計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)外的其他檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用。推出市場監(jiān)管系統(tǒng)食品、藥品、普通工業(yè)品、計(jì)量器具、特種設(shè)備等檢驗(yàn)檢測費(fèi)用減免清單，做到能減盡減。
四、開展競爭環(huán)境大改善行動，“保駕護(hù)航”做“除法”
10. 嚴(yán)格落實(shí)公平競爭制度。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，及時糾正影響市場公平競爭的政策措施，依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制公平競爭行為，打通市場交易壁壘，幫助民營企業(yè)公平公正采購生產(chǎn)經(jīng)營資料，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。
11. 嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)行為。聚焦市場主體反映較為集中的亂收費(fèi)問題，以行業(yè)協(xié)會、商會及中介機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)和水電氣等公用事業(yè)領(lǐng)域價格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，落實(shí)清退費(fèi)政策，幫助市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)紓困、提振信心。
12. 加強(qiáng)市場主體合法權(quán)益保護(hù)力度。加大對侵權(quán)假冒行為的打擊力度，高效運(yùn)行市知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決人民調(diào)解委員會，降低企業(yè)維權(quán)周期和維權(quán)成本。加大“專精特新”等重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)力度，建設(shè)一批企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)（商業(yè)秘密）保護(hù)站。