竹府辦〔2023〕51號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《大竹縣2023年度地質(zhì)災害避險搬遷實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

                               大竹縣人民政府辦公室

                                 2023年11月24日

大竹縣2023年度地質(zhì)災害避險搬遷實施方案

為切實做好2023年度受地質(zhì)災害威脅村（居）民避險搬遷安置工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省受山洪地質(zhì)災害威脅村（居）民避險搬遷總體規(guī)劃（2023—2027年）的通知》（川辦發(fā)〔2023〕34號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持“人民至上、生命至上”和“避讓優(yōu)先、應搬盡搬”的原則，著力從源頭防范化解災害隱患風險，為受威脅群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，滿足人民群眾對美好生活向往，維護社會穩(wěn)定，為群眾安居樂業(yè)筑牢安全屏障，促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2023年12月30日前，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)132戶（詳見附件2）受地質(zhì)災害威脅村（居）民避險搬遷安置任務(wù)，確保受地質(zhì)災害威脅村（居）民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。

二、搬遷安置對象

搬遷安置對象來源為《四川省達州市大竹縣山洪地質(zhì)災害避險搬遷摸底調(diào)查成果報告》中確定的受地質(zhì)災害威脅需搬遷安置的村（居）民和2023年摸底排查中新增的受地質(zhì)災害威脅并有搬遷意愿的村（居）民。

三、搬遷安置方式

搬遷安置要充分尊重搬遷村（居）民意愿，因地制宜，有針對性地采取集中安置和分散安置相結(jié)合，就近安置、異地安置和自主安置相結(jié)合的搬遷方式。鼓勵經(jīng)濟條件較差的搬遷村（居）民購買本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的閑置房或投親靠友、經(jīng)濟條件較好的搬遷村（居）民在場鎮(zhèn)、城市購買商品房。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省受山洪地質(zhì)災害威脅村（居）民避險搬遷總體規(guī)劃（2023—2027年）的通知》（川辦發(fā)〔2023〕34號）精神，省財政統(tǒng)籌中央和省級資金，按照一般地區(qū)（大竹縣）一般戶3.5萬元/戶、低保戶4萬元/戶的標準給予避險搬遷基礎(chǔ)補助，并根據(jù)省級避險搬遷補助標準變化進行調(diào)整。

四、實施步驟

（一）大力宣傳發(fā)動。層層召開2023年度地質(zhì)災害避險搬遷實施動員會，廣泛宣傳《地質(zhì)災害防治條例》等法律法規(guī)和搬遷安置相關(guān)政策，營造良好工作氛圍。

（二）細致核實規(guī)劃。根據(jù)前期上報的地質(zhì)災害避險搬遷摸底調(diào)查成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步核實需避險搬遷安置的村（居）民，并根據(jù)具體情況，對確定的避險搬遷安置村（居）民逐一確定搬遷方式，制訂搬遷方案、明確搬遷時限、協(xié)調(diào)搬遷用地。同時，核實搬遷村（居）民是否享受過地質(zhì)災害避險搬遷補助資金、易地搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造補助資金、水庫移民搬遷補助資金，搬遷群眾是否為低保戶及搬遷群眾是否屬自愿搬遷，并逐一登記造冊。已享受地質(zhì)災害避險搬遷補助資金的村（居）民不得重復申報，已領(lǐng)取易地搬遷補助資金、農(nóng)村危房改造補助資金、水庫移民搬遷補助資金的村（居）民不得重復享受避險搬遷政策。

（三）科學搬遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織受地質(zhì)災害威脅的村（居）民進行避險搬遷安置，按照“科學選址、合理規(guī)劃、立足發(fā)展”的原則，保障村（居）民用地安全；協(xié)調(diào)處理好搬遷村（居）民的用地工作，確保及時動工；加強安全知識宣傳，抓好房屋修建過程中的安全監(jiān)管工作；加快施工進度，確保按期竣工；整理收集好相關(guān)搬遷安置資料，歸檔備查。

（四）及時驗收撥付。避險搬遷工作完成，搬遷群眾原住房拆除復墾后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織自然資源、財政等相關(guān)部門對各搬遷戶進行逐戶檢查驗收，重點檢查建筑質(zhì)量和安全監(jiān)管、建筑物周圍的危險性、原住房拆除復墾等情況。經(jīng)驗收合格后報縣自然資源局備案，由縣自然資源局將補助資金直接支付到搬遷安置村（居）民個人帳戶。

五、工作要求

（一）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是當?shù)乇茈U搬遷安置工作的實施主體，縣自然資源、住建等相關(guān)部門要按照各自的職責，開展相關(guān)保障工作，為搬遷群眾生產(chǎn)、生活條件的保障和改善創(chuàng)造條件，確保地質(zhì)災害避險搬遷安置工作的順利實施。

（二）強化安全保障。確定避險搬遷新建選址必須堅持“科學選址、合理規(guī)劃、群眾自愿、立足發(fā)展、確保安全”的原則，堅決避免因規(guī)劃調(diào)整、地質(zhì)災害威脅造成“二次搬遷”。縣自然資源、住建、交通等相關(guān)部門要搞好對安置點建設(shè)的業(yè)務(wù)指導，避免引起二次災害。集中安置項目應開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價、地質(zhì)災害危險性評估，有效規(guī)避地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點和危險區(qū)（風險區(qū)）以及山洪災害危險區(qū)等潛在威脅。

（三）加強資金監(jiān)管。縣財政、審計、自然資源等部門要加強避險搬遷安置工程補助資金監(jiān)管，確保避險搬遷資金專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用，堅持公開透明的原則，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用避險搬遷資金等違紀違法行為零容忍，依法依規(guī)追責問責。

（四）嚴格竣工驗收。竣工驗收前，搬遷村（居）民應脫離原危險區(qū)，按規(guī)定拆除遷出地住房及庭院等附屬設(shè)施，并注銷不動產(chǎn)權(quán)證等證書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，組織對搬遷群眾原有宅基地等建設(shè)用地，以及騰退、廢棄土地進行復墾或還林還草，適宜耕作的優(yōu)先用于補充耕地資源。縣財政、自然資源等部門密切配合，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，聯(lián)合開展竣工驗收工作，重點從實施方案編制情況、項目實施情況、資料歸檔以及搬遷戶滿意程度等幾個方面細化要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對房屋建筑質(zhì)量和安全監(jiān)督、建筑物區(qū)域地質(zhì)災害危險性評估、村（居）民補助資金落實情況進行檢查驗收，確保搬遷村（居）民生產(chǎn)生活的長期安定。

附件：1．大竹縣地質(zhì)災害避險搬遷領(lǐng)導小組成員名單

2．大竹縣2023年度地質(zhì)災害避險搬遷指標分解表

附件1

大竹縣地質(zhì)災害避險搬遷領(lǐng)導小組成員名單

組  長：曾姝姝   縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：李尚桃   副縣長

成  員：唐  彥   縣人武部副部長

林可勝   縣政府辦公室主任

唐昌秀   縣發(fā)展改革局局長

溫國林   縣民政局局長

劉云躍   縣財政局局長

王小波   縣自然資源局局長

張良文   縣住建局局長

馬明海   縣交通運輸局局長

孔祥勝   縣水務(wù)局局長

孫  國   縣應急局局長

沈  蓮   縣審計局局長

魏  瑞   縣氣象局局長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣自然資源局，王小波兼任辦公室主任，葉忠、黃欽具體負責日常工作。

附件2

大竹縣2023年度地質(zhì)災害避險搬遷指標分解表