（2023年6月26日達(dá)州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過2023年7月25日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
目錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 經(jīng)營規(guī)范
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)和管理，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本條例。
第二條 達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指依法設(shè)立，以食用農(nóng)產(chǎn)品交易為主，為買賣雙方提供經(jīng)常、公開和固定的交易場地、配套設(shè)施和服務(wù)的場所。
本條例所稱市場開辦者，是指依法設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場，為食用農(nóng)產(chǎn)品等交易提供平臺、場地、設(shè)施服務(wù)，負(fù)責(zé)日常管理的法人或者非法人組織。
本條例所稱市場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等經(jīng)營活動的自然人、法人或者非法人組織，以及與市場毗連且面向市場內(nèi)經(jīng)營的商鋪經(jīng)營者。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場運(yùn)作、政府扶持的原則，突出民生性、公益性、社會性、便利性功能。
第五條 發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立健全以基層黨組織為核心，村（居）民委員會、市場開辦者、市場經(jīng)營者等共同參與的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成農(nóng)貿(mào)市場治理合力。
第六條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理工作，建立農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的重大問題，制定支持農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的政策措施。
市直園區(qū)管委會按照市人民政府的要求，統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展日常巡查，督促市場開辦者及市場經(jīng)營者落實(shí)相關(guān)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止，報告有關(guān)部門（單位）并協(xié)助處理。
村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好農(nóng)貿(mào)市場管理有關(guān)工作。
第七條 市場監(jiān)督管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制的牽頭部門，承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、考核評價等工作，負(fù)責(zé)對市場開辦者、市場經(jīng)營者依法進(jìn)行登記注冊，對農(nóng)貿(mào)市場食品安全、交易秩序等進(jìn)行監(jiān)督管理。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范建設(shè)、達(dá)標(biāo)改造。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場動物防疫的監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊治安管理、道路交通安全監(jiān)督管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場及其周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場病媒生物防制、傳染病防控等衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃，依法保障農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、消防救援等部門（機(jī)構(gòu)），按照各自職責(zé)做好農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第八條 鼓勵自然人、法人和非法人組織以多種方式參與建設(shè)和改造農(nóng)貿(mào)市場。
第九條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)貿(mào)市場管理工作中成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或者獎勵。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第十條 市、縣級人民政府編制國土空間規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)為農(nóng)貿(mào)市場預(yù)留空間，在實(shí)施新城區(qū)建設(shè)和城市更新時，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場作為公共服務(wù)設(shè)施一并規(guī)劃建設(shè)。
第十一條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 市級人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及驗(yàn)收規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃但不符合建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)逐步改造達(dá)標(biāo)。
鼓勵和支持市場開辦者按照國家、省、市等級（星級）農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求，建設(shè)和改造相關(guān)設(shè)施，提升服務(wù)管理水平。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范。未按照建設(shè)規(guī)范進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
新建農(nóng)貿(mào)市場各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
第十四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)多元籌集資金，保障新建農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和已建成農(nóng)貿(mào)市場的達(dá)標(biāo)改造。
第十五條 農(nóng)貿(mào)市場的土地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地在取得土地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)在土地出讓合同或者土地劃撥批準(zhǔn)文件中，明確不得擅自將農(nóng)貿(mào)市場土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。
第十六條 依法設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場，不得擅自終止經(jīng)營或者改變用途。確需終止經(jīng)營的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)提前三個月向縣級人民政府商務(wù)部門提交書面報告，同時通知場內(nèi)經(jīng)營者，并向社會公布。縣級人民政府商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)貿(mào)市場終止經(jīng)營的情況向同級人民政府市場監(jiān)督管理部門通報。確需改變農(nóng)貿(mào)市場用途的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府商務(wù)部門會同有關(guān)部門舉行聽證會，聽取利害關(guān)系人的意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
鼓勵國有企業(yè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等通過協(xié)議收購、產(chǎn)權(quán)置換或者租賃等方式，對申請終止經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場接續(xù)經(jīng)營。
第十七條 農(nóng)貿(mào)市場因升級改造、設(shè)施維修等需要暫停經(jīng)營的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)提前一個月向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報告并向社會公示，在落實(shí)臨時經(jīng)營場地后方可實(shí)施。發(fā)生不可抗力事件除外。
第十八條 臨時農(nóng)貿(mào)市場原則上不得設(shè)置。確需設(shè)置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下依法設(shè)置。
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊200米內(nèi)不得擅自設(shè)置銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的臨時攤點(diǎn)。
第三章 經(jīng)營規(guī)范
第十九條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿公平、誠實(shí)信用、遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營原則。
第二十條 市場開辦者履行農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)管理服務(wù)職責(zé)。
委托專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行服務(wù)管理的，市場開辦者對該機(jī)構(gòu)依照委托實(shí)施的服務(wù)管理行為后果依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
無市場開辦者管理服務(wù)的農(nóng)貿(mào)市場，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府指定相關(guān)單位履行管理服務(wù)職能。
第二十一條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）與市場經(jīng)營者簽訂商位租賃協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并建立市場經(jīng)營者信息檔案；
（二）建立經(jīng)營秩序、環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生、食品安全、公共安全、信用分類等管理制度，配備相應(yīng)的食品安全、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作人員；
（三）按照產(chǎn)品種類合理設(shè)置交易區(qū)，懸掛分區(qū)標(biāo)識，實(shí)行生熟、干濕分區(qū)銷售；
（四）在市場顯著位置公示市場開辦者及管理人員基本信息、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場管理制度、食品安全信息、投訴舉報電話等；
（五）設(shè)置公用計量器具，并定期檢定合格；
（六）查驗(yàn)并留存食用農(nóng)產(chǎn)品的合格證明、購貨憑證等，對無合格證明或者購貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測合格后方可入場銷售；
（七）設(shè)置食品從業(yè)人員健康檢查、食品安全培訓(xùn)、不合格產(chǎn)品處置臺賬；
（八）保持通道暢通，勸阻制止占用公共區(qū)域經(jīng)營、違規(guī)停放車輛等行為；
（九）保持農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類收集容器，及時清除污水、垃圾和廢棄物，定期清掏污水管網(wǎng)，對農(nóng)貿(mào)市場公共廁所進(jìn)行保潔；
（十）設(shè)置鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物預(yù)防控制設(shè)施，確保市場病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)；
（十一）配置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志標(biāo)識，安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控等安防設(shè)備并確保正常運(yùn)行，制定公共安全應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)演練和安全隱患排查，及時處置消除安全隱患；
（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十二條 市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）亮證亮照經(jīng)營，自產(chǎn)自銷區(qū)農(nóng)民除外；
（二）在規(guī)定時間進(jìn)入市場指定地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營，禁止占用市場公共區(qū)域經(jīng)營或者流動經(jīng)營；
（三）遵守食用農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，提供合格證明、購貨憑證等單據(jù)，配合食用農(nóng)產(chǎn)品等檢測工作；
（四）使用合格計量器具，并按照規(guī)定明碼標(biāo)價；
（五）配備與所銷售的食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場所，與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離，保證食品質(zhì)量安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求；
（六）經(jīng)營直接入口食品或者無需清洗直接加工的散裝食品，設(shè)置并規(guī)范使用防塵、防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員持有有效健康證，穿戴符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（七）承擔(dān)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，保持經(jīng)營工具、商品干凈整潔、擺放整齊，不得亂扔垃圾和雜物、亂倒污水；
（八）遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，不得損壞消防設(shè)施、視頻安防監(jiān)控設(shè)備等，禁止明火作業(yè)、私拉亂接電線或者違規(guī)經(jīng)營、儲存、使用易燃易爆物品等行為，配合開展應(yīng)急培訓(xùn)演練、安全隱患排查處置工作；
（九）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十三條 市場經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守電子商務(wù)、食品安全等法律法規(guī)規(guī)定。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好市場經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)督管理工作。
第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)，免收攤位費(fèi)。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)優(yōu)惠政策，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自產(chǎn)自銷攤位的日常管理，防止攤位被非法占用。
第二十五條 市、縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，對市場開辦者、市場經(jīng)營者進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，普及食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識，建立對農(nóng)貿(mào)市場的聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，對農(nóng)貿(mào)市場食品安全、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、經(jīng)營秩序等情況開展監(jiān)督檢查。
第二十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推動智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建立農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管平臺。
鼓勵市場開辦者、市場經(jīng)營者依法利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易溯源、計量監(jiān)管、價格監(jiān)測等智慧經(jīng)營和管理。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)置電子行情價格顯示牌，發(fā)布商品指導(dǎo)價格，引導(dǎo)市場消費(fèi)。
第二十七條 鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
按照國家、省有關(guān)規(guī)定在農(nóng)貿(mào)市場推廣使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保購物袋。
第二十八條 鼓勵和支持市場開辦者、市場經(jīng)營者依法成立自治管理組織，建立共建共享、多元共治的農(nóng)貿(mào)市場管理模式。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 違反本條例第十六條規(guī)定，依法設(shè)立的農(nóng)貿(mào)市場，擅自終止經(jīng)營或者改變用途的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令市場開辦者限期改正，并沒收違法所得；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十一條第八項(xiàng)規(guī)定，市場開辦者未按要求勸阻制止占用公共區(qū)域經(jīng)營、違規(guī)停放車輛等影響農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)通道暢通行為的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正且造成嚴(yán)重后果的，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十一條第十一項(xiàng)規(guī)定，市場開辦者未安裝符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控等安防設(shè)備并確保正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處一千元罰款。
第三十三條 違反本條例第二十二條第一、三項(xiàng)規(guī)定，市場經(jīng)營者未亮證亮照經(jīng)營或者拒絕配合食用農(nóng)產(chǎn)品檢測的，經(jīng)市場管理人員勸阻無效的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令暫停相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品交易；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元罰款。
第三十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，市場開辦者向自產(chǎn)自銷農(nóng)民收取攤位費(fèi)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，違法所得應(yīng)當(dāng)退還自產(chǎn)自銷農(nóng)民，無法退還的，依法沒收；逾期不改正的，違法所得金額不足一百元的，處三百元罰款；違法所得超過一百元的，處違法所得金額三倍以上五倍以下罰款。
第三十五條 負(fù)有農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門（單位）及其工作人員未依法履行職責(zé)，或者存在貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 本條例自2023年9月1日起施行。