?各鎮(zhèn)域、村（社區(qū)）、相關(guān)部門（單位）：
現(xiàn)將《月華鎮(zhèn)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
大竹縣月華鎮(zhèn)人民政府
2023年9月12日
月華鎮(zhèn)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等
農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理
實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè) 重要指示精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部門《開展高價(jià)彩禮、大操 大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》（農(nóng) 社發(fā)〔2022〕5號）、《四川省開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（川農(nóng)函〔2022〕658號）、《達(dá)州市開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（達(dá)市鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕27號）、《大竹縣開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（竹鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕16號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和對四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的安排部署，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮村民自治重要作用，突出問題導(dǎo)向、正面引領(lǐng)，堅(jiān)持因地制宜，形成長效機(jī)制，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
二、工作原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)治理工作，建立多部門間分工協(xié)作機(jī)制，約束和引導(dǎo)相結(jié)合，把握力度節(jié)奏，確保農(nóng)村社會(huì)平穩(wěn)有序。
堅(jiān)持依法依規(guī)。先立規(guī)矩再進(jìn)行治理，出臺(tái)政策措施要符合法律法規(guī)要求，村規(guī)民約內(nèi)容要符合憲法和法律精神。農(nóng)村基層群眾性自治組織有關(guān)約束性措施的制定和實(shí)施要符合村民自治程序和規(guī)范。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把治理陋習(xí)與轉(zhuǎn)變觀念結(jié)合起來，通過教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等多種方式，讓農(nóng)民群眾既改變行為，又提升認(rèn)識，以清風(fēng)正氣有效抵制歪風(fēng)邪氣。
堅(jiān)持疏堵結(jié)合。將宣傳教育、正面引導(dǎo)和依法治理相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，也要進(jìn)行負(fù)面曝光，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)懲戒措施，加強(qiáng)農(nóng)村黨員、干部管理，避免“破窗效應(yīng)”。
堅(jiān)持因地制宜。尊重民族和區(qū)域風(fēng)俗習(xí)慣，正確處理推動(dòng)移風(fēng)易俗與尊重基層實(shí)際、傳統(tǒng)禮俗的關(guān)系，不搞形式主義、“一刀切”，從農(nóng)民群眾愿接受、易實(shí)施、能見效的問題入手，先易后難、循序漸進(jìn)、常抓不懈，取得群眾滿意的實(shí)際效果。
三、治理目標(biāo)
高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)在月華鎮(zhèn)域持續(xù)蔓延勢頭得到有效遏制，農(nóng)民群眾在婚喪嫁娶中的人情、宴席、彩禮等支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)在行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各村、社區(qū)推進(jìn)移風(fēng)易俗的工作制度基本完善，農(nóng)民群眾自我管理、自覺踐行移風(fēng)易俗的長效機(jī)制基本形成，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德得到更好弘揚(yáng)傳承，婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚更加濃厚，鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象，農(nóng)民群眾有實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。
四、治理重點(diǎn)
（一）高價(jià)彩禮：引導(dǎo)摒棄低俗婚姻觀念，探索改進(jìn)索要炫耀高價(jià)彩禮、媒婆婚介等慫恿抬高彩禮金額、彩禮金額普遍過高等問題。
（二）人情攀比：切實(shí)解決人情禮金名目繁多、數(shù)額過高，甚至為了斂財(cái)舉辦“無事酒”，農(nóng)民群眾“人情債”負(fù)擔(dān)沉重等問題。
（三）厚葬薄養(yǎng)：有效治理不履行孝道義務(wù)、辦理喪事時(shí)間過長、喪禮中從事封建迷信、開展低俗活動(dòng)及修建“活人墓”、豪華墓等問題。
（四）鋪張浪費(fèi)：堅(jiān)決整治婚喪喜慶舉辦宴席時(shí)間過長、規(guī)模過大、盲目攀比、追求檔次、造成嚴(yán)重浪費(fèi)等問題。
五、主要措施和進(jìn)度安排
專項(xiàng)治理工作到2023年12月底前完成。
（一）進(jìn)村入戶了解情況，確定治理重點(diǎn)。各村、社區(qū)根據(jù)相關(guān)要求對本區(qū)內(nèi)高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題認(rèn)真開展摸排形成臺(tái)賬，從鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、黨建辦、文明辦、民政辦抽調(diào)力量成立農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理督導(dǎo)檢查工作專班，對摸排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，剖析成因，明確治理的問題。
（二）制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案。在深入開展移風(fēng)易俗摸底基礎(chǔ)上，制定月華鎮(zhèn)推進(jìn)移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)和責(zé)任分工，提出切合實(shí)際、標(biāo)本兼治的工作措施，建立專項(xiàng)治理推進(jìn)機(jī)制。實(shí)施方案應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。（鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善村規(guī)民約（居民公約）。鎮(zhèn)域各部門要指導(dǎo)村（社區(qū)）因地制宜、合法合規(guī)修訂完善村規(guī)民約（居民公約），并報(bào)鎮(zhèn)司法所合法性審查，把抵制高價(jià)彩禮、提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛幼等移風(fēng)易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），通過明確彩禮上限、宴席規(guī)模、招待范圍、隨禮金額等，約定婚喪嫁娶從簡辦理的具體標(biāo)準(zhǔn)，在醒目位置公布，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。建立健全村規(guī)民約（居民公約）監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，注重運(yùn)用輿論和道德力量促進(jìn)村規(guī)民約（居民公約）有效實(shí)施。（持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)民政辦公室牽頭、黨建辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)具體實(shí)施。）
（四）積極開展婚喪禮俗改革。指導(dǎo)推出遏制高價(jià)彩禮、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗的措施。積極宣傳新時(shí)代婚戀觀，引導(dǎo)青年婚事新辦，推動(dòng)樹立文明嫁娶新風(fēng)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦女主任擔(dān)任“義務(wù)紅娘”，利用國慶春節(jié)返鄉(xiāng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦集體婚禮，倡導(dǎo)家庭婚禮、旅行婚禮等形式，在春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日，大力開展綠色殯葬、文明祭祀宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪理念。探索農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)文明節(jié)儉治喪和集中規(guī)范安葬。鼓勵(lì)因地制宜采取花葬、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬骨灰。加強(qiáng)公墓、殯儀館等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督方式公開制度，加強(qiáng)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)，及時(shí)糾正不正之風(fēng)。（持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)民政辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)具體實(shí)施。）
（五）建立完善移風(fēng)易俗落實(shí)機(jī)制。鎮(zhèn)域各部門要加強(qiáng)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作日常監(jiān)督，指導(dǎo)村級組織認(rèn)真落實(shí)移風(fēng)易俗相關(guān)措施。充分發(fā)揮村民自治作用，加強(qiáng)對紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、婦女議事會(huì)、道德評議會(huì)等群眾組織的指導(dǎo)，通過教育、規(guī)勸、批評、獎(jiǎng)懲等方式推動(dòng)婚喪禮俗倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。堅(jiān)持社會(huì)關(guān)愛、教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，不斷提升包括婦女在內(nèi)的廣大農(nóng)民群眾的思想意識和生產(chǎn)生活技能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，自覺移風(fēng)易俗。大力實(shí)施科學(xué)育兒、家庭教育、社會(huì)關(guān)愛等項(xiàng)目。（持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)民政辦公室牽頭、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、衛(wèi)生院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)具體實(shí)施。）
（六）創(chuàng)新農(nóng)村移風(fēng)易俗的方法路徑。積極創(chuàng)建“道德銀行”“新風(fēng)超市”“紅黑榜”和積分管理制度等移風(fēng)易俗治理模式。制定相應(yīng)的積分評定細(xì)則和利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并與村集體經(jīng)濟(jì)利益分配、評先評優(yōu)等掛鉤。積極開展尋找“最美家庭”、評選“五好家庭”、建設(shè)“潔美家庭”、推薦“文明家庭”等活動(dòng)，充分依托“兒童之家”“童伴之家”“未成年人保護(hù)站”等基層陣地，發(fā)揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)正向引導(dǎo)，對于在推進(jìn)移風(fēng)易俗方面作出表率的模范家庭和先進(jìn)個(gè)人，在精神和物質(zhì)方面給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）組建移風(fēng)易俗志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施移風(fēng)易俗志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)移風(fēng)易俗深入開展。爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村等要主動(dòng)作為，創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)治理的模式路徑，多措并舉、綜合施策革除陳規(guī)陋習(xí)。（持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)民政辦牽頭、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)具體實(shí)施。）
（七）統(tǒng)籌開展常態(tài)化宣傳和集中宣傳。充分利用村廣播、文化墻、宣傳欄等農(nóng)民群眾身邊的各類陣地，宣傳移風(fēng)易俗先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人。廣泛開展“我們的中國夢”——文化進(jìn)萬家、文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”、群眾廣場舞展演等活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。采用農(nóng)民喜聞樂見的形式，宣講移風(fēng)易俗政策和舉措，營造移風(fēng)易俗良好社會(huì)氛圍。2023年9月，集中開展“農(nóng)村移風(fēng)易俗主題宣傳月”活動(dòng)，線上線下協(xié)同發(fā)力，多渠道、多形式宣傳中央移風(fēng)易俗精神和政策，形成輿論聲勢。在“三八”國際婦女節(jié)、家庭教育宣傳周、家風(fēng)家教宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制作宣傳品、發(fā)放倡議書，以家風(fēng)故事分享會(huì)、普法宣講、家庭文明建設(shè)專題講座等多種方式進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校推動(dòng)移風(fēng)易俗。（持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)具體實(shí)施。）
（八）黨員、干部以身作則帶頭移風(fēng)易俗。各地要依據(jù)黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)和制度，完善農(nóng)村黨員、干部帶頭移風(fēng)易俗的規(guī)定。細(xì)化農(nóng)村黨員、干部操辦婚喪喜慶等事宜報(bào)備制度。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則并督促黨員、機(jī)關(guān)干部自覺抵制超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的婚喪宴席和人情往來，為農(nóng)民群眾作表率，對違反移風(fēng)易俗規(guī)定的黨員、干部進(jìn)行相應(yīng)處理。將黨員踐行移風(fēng)易俗情況納入農(nóng)村基層黨組織年度組織生活會(huì)對照檢查內(nèi)容。（持續(xù)開展，鎮(zhèn)紀(jì)委，黨建辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)全鎮(zhèn)移風(fēng)易俗。按照“先試點(diǎn)再推開”的原則，在鄉(xiāng)村治理中分類分步有序推廣積分制、清單制，2023年底擴(kuò)大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所屬1個(gè)行政村，到2025年底全縣農(nóng)村全覆蓋。鎮(zhèn)域相關(guān)部門要加強(qiáng)移風(fēng)易俗情況調(diào)研，抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，督促落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。注重發(fā)揮村、社區(qū)第一書記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興的作用，大力推動(dòng)移風(fēng)易俗工作。（持續(xù)推進(jìn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦牽頭，黨建辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)具體實(shí)施。）
（十）總結(jié)評估專項(xiàng)治理成效。對全鎮(zhèn)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行自查自評，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，深入評估專項(xiàng)治理成效以及鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)變化情況，把實(shí)踐中行之有效的做法制度化、規(guī)范化，形成常態(tài)化治理機(jī)制；更好迎接省市縣移風(fēng)易俗抽查、暗訪和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。（2023年12月底前完成，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，黨建辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)紀(jì)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦做好牽頭推動(dòng)工作，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨建辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)婦聯(lián)等按照職責(zé)分工將專項(xiàng)治理相關(guān)措施列入部門工作重點(diǎn)，做好部署動(dòng)員、調(diào)研指導(dǎo)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。鎮(zhèn)域各相關(guān)部門建立協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化督促指導(dǎo)責(zé)任，立足各自職能推動(dòng)我鎮(zhèn)扎實(shí)開展好專項(xiàng)治理工作。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。鎮(zhèn)級黨委、政府要把移風(fēng)易俗擺上重要位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方力量，常抓不懈推動(dòng)農(nóng)村風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，充分發(fā)揮政治功能和組織優(yōu)勢，深入組織發(fā)動(dòng)和宣傳教育群眾，扎實(shí)做好落實(shí)工作；村黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行好“前哨”職責(zé)，守好第一關(guān)。
（三）引導(dǎo)群眾廣泛參與。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，治理過程引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與，治理結(jié)果得到農(nóng)民群眾充分認(rèn)可。關(guān)愛特殊困難群體，加強(qiáng)養(yǎng)老、婚姻、殯葬等領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新惠民服務(wù)，切實(shí)解決好移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民群眾的民生難題。組織農(nóng)民群眾廣泛參與孝老愛親、婚喪嫁娶等領(lǐng)域的移風(fēng)易俗志愿服務(wù)，開展鄰里互助和愛心公益活動(dòng)，在實(shí)踐中提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。
（四）營造良好社會(huì)氛圍。鎮(zhèn)域各有關(guān)部門要利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日和集市等，聚焦農(nóng)村移風(fēng)易俗開展農(nóng)民便于參與、樂于參與的各類文明創(chuàng)建和主題實(shí)踐活動(dòng)，整合文化惠民活動(dòng)資源，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，發(fā)揮文化浸潤作用，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。線上線下結(jié)合策劃推出農(nóng)村移風(fēng)易俗專題報(bào)道，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，持續(xù)保持輿論熱度，凝聚全社會(huì)對抵制陳規(guī)陋習(xí)的價(jià)值認(rèn)同。2023年12月10日前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心會(huì)同鎮(zhèn)域各相關(guān)部門形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)，報(bào)送縣鄉(xiāng)村振興局。