縣自然資源局：《大竹縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案》解讀?
竹府辦〔2023〕51號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：
現(xiàn)將《大竹縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
大竹縣人民政府辦公室
2023年11月24日
大竹縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施方案
為切實做好2023年度受地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險搬遷安置工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險搬遷總體規(guī)劃（2023—2027年）的通知》（川辦發(fā)〔2023〕34號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持“人民至上、生命至上”和“避讓優(yōu)先、應(yīng)搬盡搬”的原則，著力從源頭防范化解災(zāi)害隱患風(fēng)險，為受威脅群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，滿足人民群眾對美好生活向往，維護(hù)社會穩(wěn)定，為群眾安居樂業(yè)筑牢安全屏障，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2023年12月30日前，完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)132戶（詳見附件2）受地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險搬遷安置任務(wù)，確保受地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”。
二、搬遷安置對象
搬遷安置對象來源為《四川省達(dá)州市大竹縣山洪地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷摸底調(diào)查成果報告》中確定的受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷安置的村（居）民和2023年摸底排查中新增的受地質(zhì)災(zāi)害威脅并有搬遷意愿的村（居）民。
三、搬遷安置方式
搬遷安置要充分尊重搬遷村（居）民意愿，因地制宜，有針對性地采取集中安置和分散安置相結(jié)合，就近安置、異地安置和自主安置相結(jié)合的搬遷方式。鼓勵經(jīng)濟(jì)條件較差的搬遷村（居）民購買本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的閑置房或投親靠友、經(jīng)濟(jì)條件較好的搬遷村（居）民在場鎮(zhèn)、城市購買商品房。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅村（居）民避險搬遷總體規(guī)劃（2023—2027年）的通知》（川辦發(fā)〔2023〕34號）精神，省財政統(tǒng)籌中央和省級資金，按照一般地區(qū)（大竹縣）一般戶3.5萬元/戶、低保戶4萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予避險搬遷基礎(chǔ)補(bǔ)助，并根據(jù)省級避險搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)變化進(jìn)行調(diào)整。
四、實施步驟
（一）大力宣傳發(fā)動。層層召開2023年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷實施動員會，廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和搬遷安置相關(guān)政策，營造良好工作氛圍。
（二）細(xì)致核實規(guī)劃。根據(jù)前期上報的地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷摸底調(diào)查成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步核實需避險搬遷安置的村（居）民，并根據(jù)具體情況，對確定的避險搬遷安置村（居）民逐一確定搬遷方式，制訂搬遷方案、明確搬遷時限、協(xié)調(diào)搬遷用地。同時，核實搬遷村（居）民是否享受過地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷補(bǔ)助資金、易地搬遷補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、水庫移民搬遷補(bǔ)助資金，搬遷群眾是否為低保戶及搬遷群眾是否屬自愿搬遷，并逐一登記造冊。已享受地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷補(bǔ)助資金的村（居）民不得重復(fù)申報，已領(lǐng)取易地搬遷補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、水庫移民搬遷補(bǔ)助資金的村（居）民不得重復(fù)享受避險搬遷政策。
（三）科學(xué)搬遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居）民進(jìn)行避險搬遷安置，按照“科學(xué)選址、合理規(guī)劃、立足發(fā)展”的原則，保障村（居）民用地安全；協(xié)調(diào)處理好搬遷村（居）民的用地工作，確保及時動工；加強(qiáng)安全知識宣傳，抓好房屋修建過程中的安全監(jiān)管工作；加快施工進(jìn)度，確保按期竣工；整理收集好相關(guān)搬遷安置資料，歸檔備查。
（四）及時驗收撥付。避險搬遷工作完成，搬遷群眾原住房拆除復(fù)墾后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織自然資源、財政等相關(guān)部門對各搬遷戶進(jìn)行逐戶檢查驗收，重點檢查建筑質(zhì)量和安全監(jiān)管、建筑物周圍的危險性、原住房拆除復(fù)墾等情況。經(jīng)驗收合格后報縣自然資源局備案，由縣自然資源局將補(bǔ)助資金直接支付到搬遷安置村（居）民個人帳戶。
五、工作要求
（一）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是當(dāng)?shù)乇茈U搬遷安置工作的實施主體，縣自然資源、住建等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，開展相關(guān)保障工作，為搬遷群眾生產(chǎn)、生活條件的保障和改善創(chuàng)造條件，確保地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作的順利實施。
（二）強(qiáng)化安全保障。確定避險搬遷新建選址必須堅持“科學(xué)選址、合理規(guī)劃、群眾自愿、立足發(fā)展、確保安全”的原則，堅決避免因規(guī)劃調(diào)整、地質(zhì)災(zāi)害威脅造成“二次搬遷”。縣自然資源、住建、交通等相關(guān)部門要搞好對安置點建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，避免引起二次災(zāi)害。集中安置項目應(yīng)開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，有效規(guī)避地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)（風(fēng)險區(qū)）以及山洪災(zāi)害危險區(qū)等潛在威脅。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣財政、審計、自然資源等部門要加強(qiáng)避險搬遷安置工程補(bǔ)助資金監(jiān)管，確保避險搬遷資金專款專用，不得以任何形式截留、擠占和挪用，堅持公開透明的原則，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用避險搬遷資金等違紀(jì)違法行為零容忍，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
（四）嚴(yán)格竣工驗收。竣工驗收前，搬遷村（居）民應(yīng)脫離原危險區(qū)，按規(guī)定拆除遷出地住房及庭院等附屬設(shè)施，并注銷不動產(chǎn)權(quán)證等證書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，組織對搬遷群眾原有宅基地等建設(shè)用地，以及騰退、廢棄土地進(jìn)行復(fù)墾或還林還草，適宜耕作的優(yōu)先用于補(bǔ)充耕地資源。縣財政、自然資源等部門密切配合，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合開展竣工驗收工作，重點從實施方案編制情況、項目實施情況、資料歸檔以及搬遷戶滿意程度等幾個方面細(xì)化要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對房屋建筑質(zhì)量和安全監(jiān)督、建筑物區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、村（居）民補(bǔ)助資金落實情況進(jìn)行檢查驗收，確保搬遷村（居）民生產(chǎn)生活的長期安定。
附件：1．大竹縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2．大竹縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷指標(biāo)分解表
附件1
大竹縣地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：曾姝姝 縣委常委、常務(wù)副縣長
副組長：李尚桃 副縣長
成 員：唐 彥 縣人武部副部長
林可勝 縣政府辦公室主任
唐昌秀 縣發(fā)展改革局局長
溫國林 縣民政局局長
劉云躍 縣財政局局長
王小波 縣自然資源局局長
張良文 縣住建局局長
馬明海 縣交通運輸局局長
孔祥勝 縣水務(wù)局局長
孫 國 縣應(yīng)急局局長
沈 蓮 縣審計局局長
魏 瑞 縣氣象局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣自然資源局，王小波兼任辦公室主任，葉忠、黃欽具體負(fù)責(zé)日常工作。
附件2
大竹縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷指標(biāo)分解表
序號 | 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 名稱 | 擬搬遷戶數(shù) | 擬安置方式 | 擬搬遷完成時間 | 擬驗收 時間 | ||
重建（戶） | 購房（戶） | 投親（戶） | |||||
1 | 八渡鄉(xiāng) | 4 | 2 | 1 | 1 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
2 | 柏林鎮(zhèn) | 12 |
| 6 | 6 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
3 | 高穴鎮(zhèn) | 2 |
|
| 2 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
4 | 觀音鎮(zhèn) | 3 | 1 | 1 | 1 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
5 | 廟壩鎮(zhèn) | 1 |
|
| 1 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
6 | 歐家鎮(zhèn) | 2 |
| 2 |
| 2023.11.20 | 2023.11.30 |
7 | 清河鎮(zhèn) | 13 | 1 | 11 | 1 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
8 | 清水鎮(zhèn) | 13 | 9 | 4 |
| 2023.11.20 | 2023.11.30 |
9 | 石河鎮(zhèn) | 3 | 1 | 2 |
| 2023.11.20 | 2023.11.30 |
10 | 石橋鋪鎮(zhèn) | 6 | 2 | 4 |
| 2023.11.20 | 2023.11.30 |
11 | 童家鎮(zhèn) | 3 | 2 | 1 |
| 2023.11.20 | 2023.11.30 |
12 | 文星鎮(zhèn) | 13 |
| 8 | 5 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
13 | 永勝鎮(zhèn) | 31 | 26 | 3 | 2 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
14 | 周家鎮(zhèn) | 1 | 1 |
|
| 2023.11.20 | 2023.11.30 |
15 | 安吉鄉(xiāng) | 3 | 2 |
| 1 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
16 | 觀音鎮(zhèn) | 17 | 4 | 7 | 6 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
17 | 楊家鎮(zhèn) | 5 |
|
| 5 | 2023.11.20 | 2023.11.30 |
合計 | 132 |
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