近日，經(jīng)省政府同意，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，聯(lián)合四川省文物局印發(fā)《四川省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)申報(bào)管理辦法》。
省級(jí)歷史文化名城申報(bào)條件
（一）省級(jí)歷史文化名城應(yīng)具有下列至少一項(xiàng)重要?dú)v史文化價(jià)值
1.與悠久文明歷史有直接聯(lián)系和重要關(guān)聯(lián)。在制度文明、傳統(tǒng)禮儀、農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)交流、社會(huì)組織、思想文化、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、城市與建筑、自然地理、人文地理、軍事防御等方面具有重要地位。
2.與近現(xiàn)代政治制度、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)形態(tài)、科技文化發(fā)展有直接和重要關(guān)聯(lián)。突出反映近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)沖突與災(zāi)害應(yīng)對(duì)、革命運(yùn)動(dòng)與政治體制變革、工商業(yè)發(fā)展、生活方式變遷、新思想新文化傳播、科學(xué)技術(shù)發(fā)展、城市與建筑等方面的歷史進(jìn)程或杰出成就。
3.見證中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不懈奮斗的光輝歷程。突出反映紅軍長(zhǎng)征、建立川陜革命根據(jù)地、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、奪取人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、完成新民主主義革命等方面的偉大歷史貢獻(xiàn)。
4.見證中華人民共和國(guó)成立與發(fā)展歷程。突出反映社會(huì)主義制度建立與發(fā)展、工業(yè)體系建立、科技進(jìn)步、城鄉(xiāng)建設(shè)、包括川藏公路、成渝鐵路、三線建設(shè)等重大工程建設(shè)方面取得的偉大成就。
5.見證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。突出反映中國(guó)特色社會(huì)主義制度建立和發(fā)展、科技創(chuàng)新、重大工程建設(shè)、抗震救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)重建等方面取得的偉大成就。
6.突出體現(xiàn)四川多民族融合特性，集中反映本地區(qū)文化特色、民族特色或見證多民族交流融合。
（二）具有能夠體現(xiàn)上述重要?dú)v史文化價(jià)值的物質(zhì)載體和空間環(huán)境
1.體現(xiàn)特定歷史時(shí)期的城市格局風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)（歷史地段）和歷史建筑保存完好。歷史文化街區(qū)（或歷史地段）不少于2片，每片歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍面積不小于1公頃、歷史地段的保護(hù)范圍面積不小于1公頃，50米以上歷史街巷不少于2條。
2.各級(jí)文物保護(hù)單位和歷史建筑總數(shù)不少于10處，其中省級(jí)以上文物保護(hù)單位不少于2處，各級(jí)文物保護(hù)單位保存狀況良好，又能夠體現(xiàn)城市歷史文化核心價(jià)值。
省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)條件
（一）具有下列至少一項(xiàng)重要?dú)v史文化價(jià)值
1.對(duì)推動(dòng)四川或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起過重要作用，具有地區(qū)范圍的影響；或系當(dāng)?shù)厮懡煌ㄖ行模覟橹匾目土鳌⒇浟鳌⑽锪骷⒌亍?/p>
2.能夠體現(xiàn)鎮(zhèn)（村）古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國(guó)共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國(guó)建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等特定歷史時(shí)期的建設(shè)成就。
3.與歷史名人和重大歷史事件、重大工程相關(guān)。
4.鎮(zhèn)（村）選址、空間格局、肌理風(fēng)貌、建筑技藝、農(nóng)耕景觀等體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征、時(shí)代風(fēng)格或延續(xù)特定的農(nóng)耕生產(chǎn)方式。
5.保留有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保持傳統(tǒng)生活延續(xù)性，承載歷史記憶和情感。
（二）具有能夠體現(xiàn)上述重要?dú)v史文化價(jià)值的物質(zhì)載體和空間環(huán)境
1.歷史文化名鎮(zhèn)現(xiàn)存文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物及歷史建筑總建筑面積不小于2000平方米；歷史文化名村現(xiàn)存文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物及歷史建筑總建筑面積不小于1000平方米。
2.鎮(zhèn)（村）內(nèi)現(xiàn)有縣級(jí)以上文物保護(hù)單位，鎮(zhèn)（村）域內(nèi)有1處以上省級(jí)文物保護(hù)單位或2處以上市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位的鎮(zhèn)（村）。
3.傳統(tǒng)格局基本完整，且構(gòu)成鎮(zhèn)（村）格局和歷史風(fēng)貌的街巷、環(huán)境要素是歷史遺存原物，保存文物豐富或歷史建筑集中成片。
歷史文化街區(qū)申報(bào)條件
（一）具有下列至少一項(xiàng)重要?dú)v史文化價(jià)值
1.在城鎮(zhèn)形成和發(fā)展過程中起到重要作用，與重要?dú)v史名人和重大歷史事件密切相關(guān)，能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國(guó)共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國(guó)建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時(shí)期的建設(shè)成就。
2.空間格局、肌理和風(fēng)貌等體現(xiàn)傳統(tǒng)文化思想、民族特色、地域特征或時(shí)代風(fēng)格。
3.保留豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持傳統(tǒng)生活延續(xù)性，記錄了一定時(shí)期居民的記憶和情感。
（二）具有能夠體現(xiàn)上述重要?dú)v史文化價(jià)值的物質(zhì)載體和空間環(huán)境
1.傳統(tǒng)格局基本完整，且構(gòu)成街區(qū)格局和歷史風(fēng)貌的歷史街巷和歷史環(huán)境要素是歷史存留的原物，核心保護(hù)范圍面積不小于1公頃。
2.保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片，核心保護(hù)范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑的用地總面積不小于核心保護(hù)范圍內(nèi)所有建筑用地總面積的60%。
工作要求
（一）申報(bào)省級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村應(yīng)滿足以下工作要求
1.建立相應(yīng)的歷史文化名城保護(hù)管理平臺(tái)或歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)檔案。
2.完成歷史文化街區(qū)（若有）和歷史建筑等保護(hù)對(duì)象的核定公布、測(cè)繪建檔工作，設(shè)立標(biāo)志牌。
3.完成文物保護(hù)單位“四有”工作，制定具體保護(hù)措施，將各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施納入相關(guān)規(guī)劃。
4.開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制工作，評(píng)估歷史文化價(jià)值、保護(hù)利用現(xiàn)狀及存在問題，確定保護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn)，劃定保護(hù)范圍，提出保護(hù)展示利用策略建議，提出近期保護(hù)工作計(jì)劃等。涉及活化利用時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制消防設(shè)計(jì)方案，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等措施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合理性和改造可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5.建立歷史文化保護(hù)相關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)同歷史文化保護(hù)有關(guān)工作，審議保護(hù)工作重大事項(xiàng)。
6.明確保護(hù)管理部門、職責(zé)分工，配備保護(hù)管理專門人員。
7.保障經(jīng)費(fèi)投入，將保護(hù)管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
8.建立歷史文化保護(hù)的實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督、意見反饋的公眾參與機(jī)制。
9.近3年來未發(fā)生大拆大建、拆真建假、破壞保護(hù)對(duì)象等致使歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的事件，未發(fā)生重大文物安全事故和重大文物違法事件。
（二）申報(bào)歷史文化街區(qū)應(yīng)滿足以下工作要求
1.開展歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作，評(píng)估歷史文化街區(qū)價(jià)值，初步界定街區(qū)保護(hù)范圍，明確街區(qū)保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)對(duì)象，對(duì)歷史文化街區(qū)可持續(xù)性、保護(hù)修繕方向等進(jìn)行梳理分析，提出保護(hù)利用和建設(shè)控制建議措施。涉及活化利用時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制消防設(shè)計(jì)方案，綜合運(yùn)用人防、物防、技防等措施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合理性和改造可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.完成歷史文化街區(qū)及其范圍內(nèi)歷史建筑測(cè)繪，建立數(shù)字化檔案，包括基礎(chǔ)信息、保護(hù)圖則、測(cè)繪成果、保護(hù)保存情況、修繕利用情況、產(chǎn)權(quán)變更情況、建設(shè)資料等。
申報(bào)程序
（一）申報(bào)程序
申報(bào)城市（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同文物主管部門，按照相關(guān)申報(bào)條件和工作要求提出申報(bào)意見，由城市（縣）人民政府提出申請(qǐng)并逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行評(píng)估論證，提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
（二）指定程序
對(duì)符合四川省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)條件而沒有申報(bào)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門向該城市（縣）所在地人民政府提出申報(bào)建議，并督促其按照本辦法要求開展相關(guān)工作。接到申報(bào)建議1年后仍未申報(bào)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省文物主管部門向省政府提出直接確定為四川省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)的建議。
申報(bào)材料
申報(bào)材料包括申報(bào)文本和附件。
（一）申報(bào)文本
1.申報(bào)城市（縣）、鎮(zhèn)、村或街區(qū)簡(jiǎn)介。包括基本情況、歷史沿革、地方特色等。
2.條件標(biāo)準(zhǔn)符合情況。對(duì)照本辦法，逐條闡述城市（縣）、鎮(zhèn)、村或街區(qū)的歷史文化價(jià)值、相應(yīng)物質(zhì)載體和空間環(huán)境等情況。
3.保護(hù)管理工作情況。對(duì)照工作要求，闡述相關(guān)工作內(nèi)容的落實(shí)情況。
4.重要圖表。包括申報(bào)表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，歷史文化街區(qū)（若需）、歷史建筑、不可移動(dòng)文物等各類保護(hù)對(duì)象清單，與保護(hù)清單相對(duì)應(yīng)的保護(hù)對(duì)象空間分布圖、保護(hù)規(guī)劃相關(guān)重要圖紙等。
（二）附件
1.佐證材料。包括歷史文化街區(qū)（名城申報(bào)需要）、歷史建筑公布文件，各級(jí)文物保護(hù)單位以及不可移動(dòng)文物、其他歷史文化遺存保護(hù)的有關(guān)文件等。
2.其他影像資料。包括申報(bào)視頻宣傳片、各類保護(hù)對(duì)象的照片，以及其他能夠展現(xiàn)歷史文化價(jià)值特色的圖片等電子文檔。
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相關(guān)文件下載：四川省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)申報(bào)管理辦法