竹府發(fā)〔2023〕8號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：
現(xiàn)將《大竹縣縣級政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
大竹縣人民政府
2023年3月31日
大竹縣縣級政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縣級政府投資信息化項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)“共享建設(shè)、集約建設(shè)、高效建設(shè)”目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省省級政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》（川辦發(fā)〔2021〕49號）、《達(dá)州市人民政府關(guān)于印發(fā)達(dá)州市市級政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2022〕16號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大竹實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級政府投資信息化項(xiàng)目，是指縣本級人民政府使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等預(yù)算安排的資金，通過直接投資或者資本金注入方式投資建設(shè)、購買服務(wù)，總投資30萬元以上的下列非涉密信息化軟硬件項(xiàng)目：
（一）使用縣級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入縣級財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用地方政府新增債券、專項(xiàng)債和項(xiàng)目配套融資資金的項(xiàng)目；
（四）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（五）使用國家對外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（六）政府采取資本金注入方式的政府和社會資本合作
（PPP）項(xiàng)目；
（七）其他應(yīng)當(dāng)納入政府投資的項(xiàng)目。
包括：政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施（電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政務(wù)云平臺、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心及機(jī)房）、信息資源庫、共性支撐平臺、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
第三條 縣級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)實(shí)施政府投資信息化項(xiàng)目適用本辦法。
第四條 信息化項(xiàng)目產(chǎn)生方式主要有自行建設(shè)和購買服務(wù)。信息化項(xiàng)目管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。
第五條 縣經(jīng)信局（縣大數(shù)據(jù)管理局）（下同）負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目儲備、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)方案的技術(shù)性審查、項(xiàng)目驗(yàn)收前置核準(zhǔn)等工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的預(yù)算管理、資金評估和政府采購管理工作。
縣政府采購中心根據(jù)采購人的委托辦理信息化項(xiàng)目的采購事宜。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
縣委網(wǎng)信辦、縣國家保密局、縣密碼管理局、縣公安局等按照職能職責(zé)，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行中的安全監(jiān)管等相關(guān)工作。
第六條 信息化項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定履行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)技術(shù)方案及概算審查、財(cái)政預(yù)算評估、政府采購、驗(yàn)收前置核準(zhǔn)、履約驗(yàn)收等基本建設(shè)程序。
第二章 年度計(jì)劃管理
第七條 按照“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”的發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮各部門（單位）建設(shè)需求，建立縣級政府投資信息化項(xiàng)目庫（以下稱信息化項(xiàng)目庫）。每年10月底前，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)國家、省、市信息化建設(shè)相關(guān)要求，按照縣委縣政府工作部署，及時將經(jīng)過調(diào)研謀劃后擬實(shí)施的信息化項(xiàng)目（含開展前期工作的項(xiàng)目），通過政府投資信息化項(xiàng)目管理平臺報縣經(jīng)信局。縣經(jīng)信局初審后納入信息化項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)管理、滾動儲備。
第八條 工程建設(shè)中包含的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與工程項(xiàng)目分開單獨(dú)立項(xiàng)，并執(zhí)行本辦法規(guī)定。
第九條 項(xiàng)目申報材料應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）基本情況。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和必要性、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目績效目標(biāo)，擬采用實(shí)施方式（自行建設(shè)或購買服務(wù)）及主要原因等；
（二）技術(shù)方案。包括應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)施方案、信息資源目錄、政務(wù)云需求方案、等級保護(hù)或分級保護(hù)方案、密碼應(yīng)用方案等；
（三）資金來源。包括投資額度和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)渠道（預(yù)算內(nèi)資金、中央、省、市、縣專項(xiàng)資金等）等。
對存在項(xiàng)目申報資料不全或未按申報要求提交、單位已建系統(tǒng)可滿足需求或新需求不清晰、現(xiàn)有信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)共享未共享、無正當(dāng)理由拒絕新建系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享開放等情形的項(xiàng)目，均不列入信息化項(xiàng)目庫。未納入信息化項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，縣經(jīng)信局原則上不予進(jìn)行技術(shù)方案審查。
第十條 縣經(jīng)信局會同縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門（單位），組織專家對納入信息化項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，進(jìn)行新建或在已建項(xiàng)目上升級疊加逐一論證，對通過論證確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，統(tǒng)一經(jīng)縣委財(cái)經(jīng)委員會審議后，報縣政府常務(wù)會、縣委常委會審定。縣經(jīng)信局根據(jù)縣委縣政府審定意見對信息化項(xiàng)目一一出具立項(xiàng)批復(fù)意見。立項(xiàng)批復(fù)作為項(xiàng)目技術(shù)方案審查和資金安排的依據(jù)。
未納入信息化項(xiàng)目庫的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位報縣經(jīng)信局按“一事一議”原則審查后報縣委縣政府審定通過后予以立項(xiàng)。
第十一條 實(shí)施方式為自行建設(shè)的信息化項(xiàng)目，立項(xiàng)后工作深度必須達(dá)到編報項(xiàng)目技術(shù)方案，含系統(tǒng)整合、集約化建設(shè)和信息資源共享開放分析專篇（章）。
上述項(xiàng)目應(yīng)符合下列情形：
（一）黨中央國務(wù)院和省委省政府及市委市政府、縣委縣政府有明確要求；
（二）涉及國家安全等特殊原因，情況緊急；
（三）總投資不超過1000萬元。
第十二條 實(shí)施方式為政府購買服務(wù)的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)后，編報項(xiàng)目服務(wù)需求技術(shù)方案，包括項(xiàng)目必要性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析，信息資源共享分析，信息安全要求，采用自行建設(shè)和購買服務(wù)方式經(jīng)濟(jì)性比較分析，經(jīng)費(fèi)需求，招標(biāo)和采購方案等內(nèi)容，明確主要目標(biāo)、服務(wù)需求。同時，應(yīng)滿足以下條件：
（一）不屬于政府采購有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的；
（二）在信息系統(tǒng)使用期限內(nèi)，通過購買服務(wù)方式支付的服務(wù)費(fèi)預(yù)算總額，明顯小于通過自行建設(shè)所需的建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)總額，具有較好經(jīng)濟(jì)性的；
（三）存在多家潛在服務(wù)提供商可供選擇的；
（四）不違反國家關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密有關(guān)要求的。
第十三條 每年7月，按照縣委縣政府工作部署，縣經(jīng)信局會商縣發(fā)改局、縣財(cái)政局提出年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃中期調(diào)整建議，經(jīng)縣委財(cái)經(jīng)委員會審議后，按程序報請縣委縣政府審定。
第三章 基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源統(tǒng)籌管理
第十四條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式實(shí)行集中建設(shè)。縣經(jīng)信局對本縣信息化基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，并按要求與國家、省、市相關(guān)平臺對接互通。基礎(chǔ)設(shè)施包括政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、共享平臺、開放平臺等。
第十五條 縣級部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，將已建成投入使用的信息應(yīng)用系統(tǒng)、平臺、數(shù)據(jù)等資源向統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)設(shè)施整合，不再新建、改建、擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家和省市規(guī)定需要新建基礎(chǔ)設(shè)施的，需經(jīng)縣經(jīng)信局論證通過并報縣委縣政府審定后按程序組織實(shí)施。
鼓勵公共企事業(yè)單位使用縣級信息化基礎(chǔ)設(shè)施開展應(yīng)用。
第十六條 城市數(shù)字化治理綜合平臺建設(shè)模式采用集中建設(shè)。原則上涉及應(yīng)急指揮調(diào)度、城市治理、綜合展示等城市數(shù)字化治理綜合平臺建設(shè)均應(yīng)整合到“大竹 f 華為智慧城市指揮中心”系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中，避免條狀分割，實(shí)現(xiàn)集中建設(shè)。
第十七條 信息化項(xiàng)目原則上依托縣級政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)、大竹縣一體化數(shù)據(jù)管理平臺等開展集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)由分散建設(shè)向共建共享共用模式轉(zhuǎn)變。原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。
第十八條 重點(diǎn)建設(shè)以下類型項(xiàng)目：
（一）黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署的重大信息化項(xiàng)目；
（二）落實(shí)縣委縣政府重大決策部署，提升執(zhí)政能力、民主法治、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理服務(wù)效能的項(xiàng)目；
（三）深化“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng) 公共資源交易”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革的項(xiàng)目；
（四）對分級分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合的項(xiàng)目，跨部門、跨層級共建共享的項(xiàng)目；
（五）涉及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)安全短板、消除嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目。
第十九條 對于本部門（單位）內(nèi)部可整合歸并的、可使用統(tǒng)建通用系統(tǒng)替代的信息系統(tǒng)，應(yīng)終止其運(yùn)行。
存在以下情況的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng)（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）：
（一）新建或擴(kuò)建非涉密機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、私有云平臺，新增非涉密服務(wù)器、存儲設(shè)備、服務(wù)端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件設(shè)施采購的項(xiàng)目；
（二）互聯(lián)網(wǎng)出口的線路租賃項(xiàng)目和未整合到電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)的專網(wǎng)租賃項(xiàng)目，未納入電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管的終端安全防護(hù)項(xiàng)目；
（三）未部署到縣級政務(wù)云的非涉密新建項(xiàng)目，未遷移到縣級政務(wù)云的非涉密升級改造項(xiàng)目；
（四）新建或擴(kuò)建數(shù)字證書、電子證照、電子簽章、公共支付、物流配套、通知消息、咨詢投訴等共性系統(tǒng)，政府網(wǎng)站支撐平臺、獨(dú)立封裝的移動客戶端、大數(shù)據(jù)處理分析平臺、執(zhí)法檢查類系統(tǒng)及相關(guān)模塊的項(xiàng)目；
（五）未接入大竹縣一體化數(shù)據(jù)管理平臺、一體化政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)類項(xiàng)目，未接入統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺的非涉密辦公類、決策輔助類項(xiàng)目；
（六）需求或績效目標(biāo)不明確、內(nèi)部系統(tǒng)整合不到位、數(shù)據(jù)目錄普查不到位、數(shù)據(jù)共享要求落實(shí)不到位、信息安全保障不到位的項(xiàng)目；
（七）非共建共享共用的信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)資源等項(xiàng)目；
（八）原項(xiàng)目尚未驗(yàn)收的升級改造類項(xiàng)目。
第二十條 信息化項(xiàng)目實(shí)行系統(tǒng)目錄管理機(jī)制，全口徑納入政府投資信息化項(xiàng)目管理平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理，新增項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定在政府投資信息化項(xiàng)目管理平臺報批。未納入系統(tǒng)目錄管理的項(xiàng)目，不安排自行建設(shè)、購買服務(wù)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
第二十一條 縣級部門（單位）需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共享協(xié)同的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級審批、分級建設(shè)、共享協(xié)同的原則建設(shè)，由縣經(jīng)信局進(jìn)行技術(shù)性審核立項(xiàng)。縣級項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)，統(tǒng)籌制定信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的總體要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)、整體框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)任務(wù)、績效目標(biāo)及指標(biāo)等，按照有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目審批建設(shè)工作，并做好與縣級項(xiàng)目建設(shè)單位的銜接配合。
第二十二條 除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，信息化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行信息共享。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接入大竹縣一體化數(shù)據(jù)管理平臺，強(qiáng)化信息資源的規(guī)劃、開發(fā)、共享和利用，建立信息共享長效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享，不得將應(yīng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅向特定企業(yè)、社會組織開放。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位未落實(shí)相關(guān)技術(shù)要求完成數(shù)據(jù)歸集的，原則上不得申報新增項(xiàng)目。依據(jù)有關(guān)要求不能進(jìn)行信息共享，但確有必要建設(shè)或保留的信息化項(xiàng)目，需報縣經(jīng)信局核準(zhǔn)。
第二十四條 信息共享涉及國家秘密和安全的，提供和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制信息資源目錄。信息資源目錄是信息化項(xiàng)目技術(shù)審查和建設(shè)的必備條件，信息資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第二十六條 全縣綜合性、基礎(chǔ)性信息化項(xiàng)目，縣級跨部門共建共享的信息化項(xiàng)目，由縣經(jīng)信局會同參建部門共同編制項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案，明確各部門項(xiàng)目與總體項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求。
第二十七條 信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。
第四章 資金保障和管理
第二十八條 縣財(cái)政局會同縣經(jīng)信局對縣委縣政府集中審定通過的信息化項(xiàng)目，安排年度資金預(yù)算。
經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算是投資安排和資金下達(dá)的依據(jù)，是項(xiàng)目投資的最高限額。
第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃，于每年編制預(yù)算時將下一年度信息化項(xiàng)目投資預(yù)算報縣財(cái)政局，縣財(cái)政局對信息化項(xiàng)目計(jì)劃確定的年度投資額及建設(shè)資金來源等內(nèi)容進(jìn)行審核，編制政府投資信息化項(xiàng)目資金預(yù)算并按程序報批。
因信息化項(xiàng)目計(jì)劃資金投入為概算，縣財(cái)政局可先預(yù)算一定數(shù)量的前期經(jīng)費(fèi)，待信息化項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評估后進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)的自行建設(shè)項(xiàng)目資金來源包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央專項(xiàng)資金等，政府購買服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)資金由縣財(cái)政局統(tǒng)籌保障。項(xiàng)目資金安排應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并履行程序。
第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金。項(xiàng)目資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行專款專用、專賬管理。
項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變，項(xiàng)目總投資有結(jié)余的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。
第三十二條 運(yùn)維項(xiàng)目需按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報預(yù)算：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)新建的信息化項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)，在維保結(jié)束需安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的，上一年度要及時按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報預(yù)算；
（二）續(xù)運(yùn)維的信息化項(xiàng)目，在需安排新一輪運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的上一年度要及時按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定申報預(yù)算，由縣經(jīng)信局根據(jù)市場價格、技術(shù)發(fā)展趨勢等因素，對新一輪運(yùn)維需求組織相關(guān)單位、專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行論證評估，合理提出信息化項(xiàng)目運(yùn)維需求。
第三十三條 縣財(cái)政局按程序?qū)Ω鞑块T（單位）經(jīng)論證評估后申報的信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障。
第三十四條 對中期調(diào)整增補(bǔ)納入年度計(jì)劃的信息化項(xiàng)目，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)調(diào)整預(yù)算并安排資金。
第五章 項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案審查程序
第三十五條 信息化項(xiàng)目通過縣委縣政府審定予以立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位需將項(xiàng)目建設(shè)具體功能清單在網(wǎng)上公示，進(jìn)行價格咨詢，公示時間不低于7日。
第三十六條 公示結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位原則上應(yīng)在60日內(nèi)編制完成詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案報縣經(jīng)信局進(jìn)行技術(shù)性審查。方案應(yīng)包含：項(xiàng)目建設(shè)單位已建信息化現(xiàn)狀、上政務(wù)云和數(shù)據(jù)共享情況，新申報項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、共享開放、投資概算及測算依據(jù)、建設(shè)模式、運(yùn)行維護(hù)、安全保障體系等主要內(nèi)容。
第三十七條 縣經(jīng)信局原則上應(yīng)在30日內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案審查，并出具技術(shù)審查意見及概算批復(fù)。
第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)技術(shù)審查意見及概算批復(fù)，就本項(xiàng)目建設(shè)形成請示上報縣委縣政府審定。
第三十九條 項(xiàng)目建設(shè)請示按以下程序?qū)彾ǎ?/p>
（一）總投資200萬元以下的，經(jīng)縣政府分管項(xiàng)目建設(shè)單位的副縣長和分管數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的副縣長審核，報分管財(cái)政工作的副縣長和縣長審定；
（二）總投資200萬元及以上，500萬元以下的項(xiàng)目，以及其他重大變更事項(xiàng)，報縣政府常務(wù)會議審定；
（三）總投資500萬元及以上的項(xiàng)目，以及其他重大變更事項(xiàng)，由縣政府常務(wù)會議審議同意后提交縣委常委會議審定。
第六章 政府采購管理
第四十條 達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的信息化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法規(guī)定的采購方式和采購程序執(zhí)行。
第四十一條 經(jīng)縣委縣政府審定通過后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣財(cái)政局申報項(xiàng)目招標(biāo)控制價預(yù)算評審。縣財(cái)政局原則上應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成預(yù)算評審，招標(biāo)控制價不得超過概算。
第四十二條 項(xiàng)目完成政府采購立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時委托縣政府采購中心辦理采購事宜。
第七章 項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收及使用
第四十三條 信息化項(xiàng)目合同簽訂后，項(xiàng)目建設(shè)單位按照方案技術(shù)審查意見、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同約定督促中標(biāo)商實(shí)施建設(shè)，原則上建設(shè)周期不超過1年。
第四十四條 在政府采購合同履行過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%，若超過10%，需重新履行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)技術(shù)方案及概算審查、財(cái)政預(yù)算評估、政府采購、驗(yàn)收前置核準(zhǔn)、履約驗(yàn)收等基本建設(shè)程序。
補(bǔ)充合同的采購金額不超過原合同采購金額10%的，按以下程序?qū)彾ǎ?/p>
（一）補(bǔ)充合同的采購金額在20萬元以下的，報縣政府分管項(xiàng)目建設(shè)單位的副縣長和分管數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的副縣長審定；
（二）補(bǔ)充合同的采購金額在20萬元以上，50萬元以下的，報縣政府分管項(xiàng)目建設(shè)單位的副縣長、分管數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的副縣長、分管財(cái)政工作的副縣長審定；
（三）補(bǔ)充合同的采購金額在50萬元以上，100萬元以下的，報縣政府分管項(xiàng)目建設(shè)單位的副縣長、分管數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的副縣長、分管財(cái)政工作的副縣長和縣長審定；
（四）補(bǔ)充合同的采購金額在100萬元以上200萬元以下（不含）的，報縣政府常務(wù)會審定。
（五）補(bǔ)充合同的采購金額在200萬元（含）以上的，由縣政府常務(wù)會審議后報縣委常委會審定。
第四十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)重大調(diào)整的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)事先向縣經(jīng)信局提交調(diào)整申請，履行調(diào)整審批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，縣經(jīng)信局不受理事后調(diào)整申請。
第四十六條 項(xiàng)目投資規(guī)模未超出批復(fù)總投資、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過批復(fù)總投資15%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，形成書面材料向縣經(jīng)信局備案：
（一）根據(jù)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容；
（二）確需對原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化；
（三）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度。
第四十七條 項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時向縣經(jīng)信局報告，縣經(jīng)信局按照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè)。
項(xiàng)目已實(shí)施且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但由于外部環(huán)境變化和不可抗因素難以繼續(xù)實(shí)施，無法完成總體目標(biāo)的，項(xiàng)目單位可以提出申請，由縣經(jīng)信局核報縣委縣政府同意后終止項(xiàng)目建設(shè)。
第四十八條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，原則上應(yīng)開展試運(yùn)行，時間不低于1個月。試運(yùn)行結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣經(jīng)信局申報開展項(xiàng)目履約驗(yàn)收前置核準(zhǔn)。縣經(jīng)信局按照項(xiàng)目建設(shè)方案技術(shù)審查意見進(jìn)行履約驗(yàn)收前置核準(zhǔn)。
第四十九條 項(xiàng)目經(jīng)縣經(jīng)信局履約驗(yàn)收前置核準(zhǔn)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《四川省政府采購項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕32號）等相關(guān)規(guī)定組織履約驗(yàn)收。
第五十條 項(xiàng)目經(jīng)履約驗(yàn)收合格后，正式投入使用。項(xiàng)目建設(shè)單位按合同約定向縣財(cái)政局申報資金撥付。縣財(cái)政局將縣經(jīng)信局履約驗(yàn)收前書面核準(zhǔn)復(fù)函及項(xiàng)目建設(shè)單位履約驗(yàn)收報告作為資金撥付依據(jù)。
第八章 績效評估和監(jiān)督管理
第五十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位是績效管理的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金績效管理，接受縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等監(jiān)督管理，配合做好績效評價等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱瞞、謊報、瞞報。
第五十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)應(yīng)對項(xiàng)目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行績效監(jiān)控，形成項(xiàng)目績效監(jiān)控報告，每年年底前提交縣經(jīng)信局和縣財(cái)政局。
項(xiàng)目績效監(jiān)控報告主要包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金計(jì)劃執(zhí)行情況。對于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，還應(yīng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題等。
第五十三條 項(xiàng)目投入運(yùn)行后12至24個月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位對信息資源利用、信息資源共享、安全風(fēng)險等情況應(yīng)開展自我評價，并將評價報告報縣經(jīng)信局和縣財(cái)政局。縣經(jīng)信局會同縣財(cái)政局結(jié)合相關(guān)評價情況，組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)開展后評價。評價結(jié)果將作為下一年度安排自行建設(shè)、購買服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和后期建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。
第五十四條 縣經(jīng)信局會同縣委網(wǎng)信辦、縣財(cái)政局、縣公安局、縣密碼管理局等相關(guān)部門（單位）按照職能職責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程中招標(biāo)采購、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、概算控制、信息共享、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定或要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，采取通報批評、暫緩安排投資計(jì)劃暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目等方式予以處理。
縣審計(jì)局依法加強(qiáng)對信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法和高效，推動完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。
第五十五條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定未履行立項(xiàng)、技術(shù)審查等程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，有關(guān)部門（單位）應(yīng)予以通報批評，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
單位或者個人違反國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門（單位）按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第九章 安全和使用管理
第五十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全制度，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的安全保密設(shè)施建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全、密碼保障系統(tǒng)并定期開展檢測和評估。縣委網(wǎng)信辦、縣國家保密局、縣經(jīng)信局、縣公安局等網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對信息化項(xiàng)目的安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。縣密碼管理局應(yīng)依法加強(qiáng)對信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用的安全監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)范密碼應(yīng)用和管理。
第五十七條 項(xiàng)目應(yīng)采用安全可靠軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報批階段，要對產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況，項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況，以及硬件設(shè)備和新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率情況是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
第五十八條 項(xiàng)目不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建信息化項(xiàng)目。
第五十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。
第六十條 項(xiàng)目建設(shè)單位需對信息化項(xiàng)目開展信息安全等級保護(hù)測評，切實(shí)保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)承建單位根據(jù)履行職責(zé)需要，依法依規(guī)加強(qiáng)信息資源全過程管理，對濫用、未經(jīng)許可擴(kuò)散和非授權(quán)使用、泄露信息資源等違規(guī)行為及其后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十一條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，形成的項(xiàng)目成果歸項(xiàng)目建設(shè)單位所有，信息化項(xiàng)目產(chǎn)生的政府?dāng)?shù)據(jù)資源由縣經(jīng)信局按照應(yīng)用需求實(shí)行集中統(tǒng)一管理。項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定開展日常數(shù)據(jù)資源的治理和維護(hù)。
支持鼓勵縣屬國有大數(shù)據(jù)公司依法參與已建信息化項(xiàng)目運(yùn)維，從技術(shù)上確保政府?dāng)?shù)據(jù)歸政府所有。
第六十二條 政府可以依法授權(quán)縣屬國有大數(shù)據(jù)公司，在縣經(jīng)信局管理下，負(fù)責(zé)對政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行市場化開發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源變數(shù)據(jù)資產(chǎn)，培育壯大本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
縣級相關(guān)單位可以根據(jù)政府依法授權(quán)，利用縣級政府?dāng)?shù)據(jù)資源、資產(chǎn)，依法開展與社會資本合作。
第十章 附則
第六十三條 本辦法中涉及資金額度“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第六十四條 關(guān)于縣級政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法，本辦法與《大竹縣人民政府關(guān)于印發(fā)大竹縣政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知》（竹府發(fā)〔2022〕16號）不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第六十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：大竹縣縣級政府投資信息化項(xiàng)目運(yùn)行基本程序
附件
大竹縣縣級政府投資信息化項(xiàng)目運(yùn)行基本程序
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