2023年，全縣田長制工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于耕地保護的系列重要指示批示精神，全面落實省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于耕地保護決策部署，以全鎮(zhèn)可以長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少為目標，聚焦全面推行田長制，嚴格落實耕地保護黨政同責，嚴格落實“兩平衡一凍結(jié)”等耕地保護制度，深入開展耕地保護專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”,實現(xiàn)耕地網(wǎng)格化監(jiān)管，著力推動田長制工作落地見效。重點做好以下工作：

一、鞏固強化田長制責任體系

（一）全面落實耕地保護黨政同責。嚴格落實耕地保護考核要點，嚴格執(zhí)行耕地保護和糧食安全相關(guān)政策規(guī)定，。做好國家、省、市、縣關(guān)于耕地保護有關(guān)考核迎檢工作。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室，各村級田長，各相關(guān)辦公室)

(二)強化縣田長制辦公室履職能力建設(shè)，提升工作執(zhí)行力，高效率高質(zhì)量完成各項田長制工作。依托大竹縣新時期耕地保護委員會辦公室、大竹縣田長制辦公室的組織領(lǐng)導作用，執(zhí)行縣級田長辦公室文件、通知，提醒函等，執(zhí)行耕地進出平衡及耕地恢復工作，確保2023年底前實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室，各村級田長)

(三)建立健全田長制機構(gòu)，明確田長制辦公室人員編制，將田長制辦公室運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費納入地方財政預算，確保各級田長制機構(gòu)盡快健全并正常實體化運轉(zhuǎn)。(責任單位：辦公室)

(四)加快完善鎮(zhèn)、村、組四級田長、副田長責任體系設(shè)立，明確責任分工，確保責任到人、任務(wù)到人、目標到人。鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長任田長，分管領(lǐng)導任副田長；村級田長由村級黨組織書記擔任；組級田長由村（居）民小組組長擔任，層層將保護責任壓實到每個田長，讓每塊良田都有守護人。加強網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓，打通耕地保護“最后一公里”，確保2023年底前實現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

二、扎實推進田長制落實落細

(一)全面開展田長巡田。組織各級田長定期或不定期開展巡田，原則上，鎮(zhèn)級田長每月不少于1次，鎮(zhèn)級副田長每半個月不少于1次；村級田長、副田長每周不少于1次，網(wǎng)格員則實現(xiàn)日常巡田。通過調(diào)研指導、督查督辦、合理使用田長巡查APP，同時建立巡田工作日志，詳細記錄巡田相關(guān)信息等方式，督促指導責任區(qū)域落實耕地保護和田長制相關(guān)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決存在的重點難點問題。重點區(qū)域及問題多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，應(yīng)作為各級田長巡田重點，加密巡田頻次，探索建立田長制與日常動態(tài)巡查相結(jié)合的工作機制。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

(二)加強耕地用途管制，嚴格落實耕地占補平衡、進出平衡制度。科學編制空間規(guī)劃，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求，引導各類建設(shè)活動不占或少占耕地，不與糧食爭地，從源頭上減少耕地占用；補充更新永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，嚴格執(zhí)行重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田論證制度，強化永久基本農(nóng)田占用和補劃管理，確保量質(zhì)并重、圖數(shù)實地一致；建設(shè)占用耕地嚴格履行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡義務(wù)；科學開展國土綠化，不違規(guī)占用耕地造林、種草，對一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，嚴格落實上級耕地年度“進出平衡”方案，確保農(nóng)用地內(nèi)部耕地進出平衡。(責任單位：規(guī)建辦，鎮(zhèn)田長制辦公室)

(三)鞏固提升耕地質(zhì)量。全面摸清高標準農(nóng)田建設(shè)底數(shù)，分村建冊、明確地塊、精準上圖。科學編制高標準農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃，分類落實建設(shè)標準和補助標準。推進農(nóng)戶承包耕地撂荒整治，健全消除耕地撂荒的長效機制。(責任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)

(四)高質(zhì)量開展永久基本農(nóng)田劃定成果核實完善及非耕地問題整改。按照國家統(tǒng)一部署，以“三區(qū)三線”劃定的永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，根據(jù)“三調(diào)”及年度國土變更調(diào)查成果、建設(shè)用地審批備案數(shù)據(jù)，以及督察、衛(wèi)片執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、分類處置、量質(zhì)并重”原則，對永久基本農(nóng)田劃定成果中的非耕地以及少量不符合要求的耕地，實事求是、穩(wěn)妥有序進行整改補劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田“實至名歸”。(責任單位：規(guī)建辦)

(五)加強永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)。將永久基本農(nóng)田以外的可長期穩(wěn)定利用耕地，優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田儲備區(qū)并上圖入庫。建立永久基本農(nóng)田儲備區(qū)年度更新制度，結(jié)合年度變更調(diào)查成果和補劃永久基本農(nóng)田情況，及時更新儲備區(qū)并備案，確保儲備區(qū)新增耕地數(shù)量穩(wěn)定、地類真實，符合永久基本農(nóng)田補劃要求。(責任單位：規(guī)建辦)

(六)持續(xù)推進土地節(jié)約集約利用。堅持“凡用地、必挖潛”，根據(jù)省市級下達任務(wù)統(tǒng)籌確定年度批而未供、閑置土地處置和土地供應(yīng)率任務(wù)目標，強力推進批而未供和閑置土地處置，提升土地供應(yīng)率；加強新增建設(shè)用地源頭管控，嚴格落實項目準入和用地標準審查，綜合運用產(chǎn)業(yè)政策指引、用地標準和控制指標、節(jié)地評價等手段，杜絕不合理新增用地。(責任單位：規(guī)建辦)

(七)加大違法用地查處力度。以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增違法占用耕地，加大各類違法占用耕地行為查處力度，讓耕地保護紅線成為“帶電的高壓線”。深入開展衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)存量違法用地整改專項行動，有序推進存量違法問題整改。堅決遏制新增違法占用耕地行為。(責任單位：規(guī)建辦)

(八)改進和完善耕地占補平衡制度。科學編制空間規(guī)劃，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求，引導各類建設(shè)活動不占或少占耕地，不與糧食爭地，從源頭上減少耕地占用；補充更新永久基本農(nóng)田儲備區(qū)，嚴格執(zhí)行重大建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田論證制度，強化永久基本農(nóng)田占用和補劃管理，確保量質(zhì)并重、圖數(shù)實地一致；建設(shè)占用耕地嚴格履行“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡義務(wù)；規(guī)范耕地占補平衡指標交易，切實提高耕地占補平衡管理水平。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

三、強化田長制督導和考核

(一)加強工作調(diào)度督導。開展常態(tài)化田長巡田督導及專項工作監(jiān)督檢查，對督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，嚴格銷號管理。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

(二)嚴格年度考核。組織制定田長制考核工作方案，開展全鎮(zhèn)田長制工作考核，通報考核結(jié)果，逗硬落實考核獎懲措施。做好對下級田長的考核，推進田長制考核制度化、規(guī)范化。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

四、加強田長制網(wǎng)格化信息化建設(shè)

(一)加強科技技術(shù)支撐。充分運用田長制信息管理平臺，利用“國土調(diào)查云”、無人機、互聯(lián)網(wǎng) 等技術(shù)手段輔助耕地動態(tài)巡查檢查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，提升耕地保護信息化水平。加快形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化監(jiān)管機制。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

(二)強化社會公眾監(jiān)督。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標牌和保護標志，公開田長制責任人和責任事項，推動設(shè)立耕地和永久基本農(nóng)田電子保護樁，公開接受廣大群眾監(jiān)督。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

五、強化田長制培訓和宣傳

(一)加強田長制工作培訓。將田長制作為黨政領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容。通過舉辦專題講座、業(yè)務(wù)培訓等方式，分級分類對全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、各級田長、田長制辦公室成員以及網(wǎng)格員開展田長制工作制度、耕地保護政策法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓和解讀，不斷提高業(yè)務(wù)水平和履職能力。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

(二)構(gòu)建耕地保護長效機制。堅持問題導向，深入開展耕地保護相關(guān)工作調(diào)研，落實“愛行業(yè)就要愛耕地保護，愛發(fā)展就要愛耕地保護，愛項目就要愛耕地保護”的“三愛三要”措施的落地見效，加強耕地全鏈條、全過程保護。及時學習耕作層剝離再利用的政策措施，推進優(yōu)質(zhì)耕作層土壤資源合理再利用，多措并舉加強實施監(jiān)管，進一步激發(fā)黨委、政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等保護耕地的積極性。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)

(三)強化宣傳引導。充分運“老鄉(xiāng)微信群”、院壩會、宣傳橫幅、抖音等平臺，抓住“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”、“12.4國家憲法日”等重要節(jié)點，多形式多渠道開展田長制以及耕地保護法律法規(guī)和政策宣傳。增強全社會關(guān)注耕地、保護耕地的意識，形成耕地保護強大合力。(責任單位：鎮(zhèn)田長制辦公室)。