大竹縣商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全縣商貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023 行動實(shí)施方案》的通知
各規(guī)模（限額）以上商貿(mào)企業(yè)，機(jī)關(guān)各股室：
按照《關(guān)于印發(fā)全縣非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動工作方案的通知》（竹安委辦〔2023〕30號）有關(guān)工作要求，制定《全縣商貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合已部署的商貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌開展，切實(shí)防范遏制商貿(mào)行業(yè)事故發(fā)生。
大竹縣商務(wù)局
2023年5月30日
?全縣商貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，結(jié)合商貿(mào)行業(yè)特點(diǎn)，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患，提高部門和企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力水平，系統(tǒng)排查治理重大事故隱患，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，確保全縣商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
二、排查整治對象
全縣規(guī)模（限額）以上商貿(mào)企業(yè)，如商超、住宿賓館、餐飲等企業(yè)，實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查。
三、整治內(nèi)容
(一)重大隱患類
重點(diǎn)檢查是否存在《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令第10號)和《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB35181-2017)所列重大隱患。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域類
1．消防安全管理。重點(diǎn)檢查場所是否建立完善消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人；是否定期開展消防巡查檢查，落實(shí)閉環(huán)管理；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全出口、疏散通道設(shè)置是否符合要求，是否保持暢通；消防設(shè)施設(shè)置是否符合要求，是否定期檢查維護(hù)保養(yǎng)，是否保持完好有效；防火防煙分區(qū)、防火間距是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在違規(guī)儲存易燃易爆物品，是否違規(guī)用火、吸煙；電動車輛是否違規(guī)停放充電；是否依法依規(guī)建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或微型消防站，是否定期開展消防安全培訓(xùn)、疏散演練，從業(yè)人員是否熟悉安全出口和緊急疏散通道（或避災(zāi)路線）等。
2．外包外租管理。重點(diǎn)檢查外包外租方（包括委托、合作等類似方式）是否存在不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)；是否與外包外租方簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任；是否對外包外租所有人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育、考核和現(xiàn)場安全交底；是否將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改等。
3．動火作業(yè)（含電氣焊、切割、磨削等）、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、涉危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)。按照縣安辦《關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動方案》（縣安委辦辦〔2023〕21號）明確的內(nèi)容開展排查整治。
4．其他重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查是否建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)見習(xí)人員等）的全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；主要負(fù)責(zé)人是否全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定的職責(zé)；危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員崗位責(zé)任是否嚴(yán)格落實(shí)；是否按規(guī)定配備應(yīng)急裝備和救援器材；是否制定切合企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定開展應(yīng)急演練；是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；是否按規(guī)定比例提取并使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；是否建立健全并有效落實(shí)內(nèi)部管理考核、獎懲、監(jiān)督以及舉報(bào)獎勵等相關(guān)制度機(jī)制。
四、實(shí)施步驟和階段任務(wù)
第一階段：動員部署（即日起至5月底）
召開專項(xiàng)行動動員部署會，制定印發(fā)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，成立專項(xiàng)行動工作專班，明確責(zé)任人員、整治任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。并迅速將實(shí)施方案下發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)性商貿(mào)企業(yè)，采取多形式多渠道加強(qiáng)宣傳，督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員安排部署落實(shí)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要聚焦本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重大火災(zāi)隱患判定方法和重點(diǎn)整治內(nèi)容，親自組織全體員工開展1次專題教育培訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育，制作張貼宣傳標(biāo)識標(biāo)語。
第二階段：企業(yè)自查自改和部門幫扶（6月底前）
按照縣安委會的統(tǒng)一安排部署，積極動員商貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、危險(xiǎn)作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人員、易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員參加集中培訓(xùn)和理論測試，確保重點(diǎn)人員全覆蓋（6月10日前完成）。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要率隊(duì)全面排查辨識本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)評定風(fēng)險(xiǎn)等級，逐項(xiàng)落實(shí)管控責(zé)任和措施，并納入《企業(yè)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控臺賬》（附件5）進(jìn)行清單制管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)；聚焦重點(diǎn)整治內(nèi)容，帶隊(duì)開展1次逐車間、逐設(shè)備、逐崗位的對標(biāo)對表自查自改，建立重大事故隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。健全完善并及時發(fā)布本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援演練。各生產(chǎn)性商貿(mào)企業(yè)于6月26日前將主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的研究部署情況、自查自改情況、全員專題教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)作業(yè)全員安全警示教育、應(yīng)急救援演練等相關(guān)資料，報(bào)縣級應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備查，在此階段發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并正在采取有效措施消除的重大事故隱患，不予行政處罰。
第三階段：部門精準(zhǔn)執(zhí)法與督導(dǎo)檢查（7月至11月）
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，專項(xiàng)行動工作專班分級逐企開展檢查，確保專項(xiàng)行動整治企業(yè)全覆蓋。部門主要領(lǐng)導(dǎo)至少每季度聽取一次專項(xiàng)行動進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，并帶隊(duì)開展督導(dǎo)檢查；其他負(fù)責(zé)同志按職責(zé)分工，至少每月開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。
督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在專項(xiàng)行動期間每季度至少帶隊(duì)開展1次自查自改粉塵涉爆、液氨制冷、涉有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每月至少1次。
第四階段：總結(jié)提高（12月）
全面總結(jié)專項(xiàng)行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施。深入分析問題隱患原因，深層次查找問題癥結(jié)所在，探索建立長效機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“隱患就是事故”的意識，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，充分認(rèn)識開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的政治自覺，有效整合商務(wù)領(lǐng)域各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好專項(xiàng)排查整治的貫徹落實(shí)。
（二）做好工作統(tǒng)籌，形成監(jiān)管合力。結(jié)合本部門職能職責(zé)，加強(qiáng)與應(yīng)急、消防等部門的聯(lián)系，開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人全面系統(tǒng)排查整治問題隱患，找準(zhǔn)問題根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，重點(diǎn)檢查重大事故隱患、外包外租、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等方面問題，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。要將專項(xiàng)整治工作納入常態(tài)化督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)督和責(zé)任追究，對前一階段排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；對排查整治不力或查出后跟蹤整改不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）建立長效機(jī)制，強(qiáng)化宣傳震懾。建立健全商貿(mào)行業(yè)重大事故隱患源頭管控、信息共享、會商研判、聯(lián)合查處、群防群治等全鏈條動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)防問題隱患反彈。在專項(xiàng)行動期間，大力宣傳專項(xiàng)行動進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光非法違法行為、重大事故隱患、典型執(zhí)法案例，突出監(jiān)管執(zhí)法效果，形成威懾。