各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：
《大竹縣重污染天氣應急預案（試行）》已經(jīng)大竹縣第十九屆人民政府第21次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。《大竹縣重污染天氣應急預案》（2018年修訂）（竹府辦〔2018〕47號）同時廢止。
大竹縣人民政府辦公室
2022年7月13日
大竹縣重污染天氣應急預案
目 錄
一、總則....................................................................................................................................................5
（一）編制目的........................................................................................................................................5
（二）編制依據(jù)........................................................................................................................................5
（三）定義................................................................................................................................................5
（四）適用范圍........................................................................................................................................5
（五）工作原則........................................................................................................................................6
（六）預案體系........................................................................................................................................6
二、組織機構(gòu)和職責................................................................................................................................7
（一）縣重污染天氣應急指揮專項工作小組......................................................................................7
（二）縣重污染天氣應急指揮專項工作小組成員單位職責.............................................................8
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、大竹經(jīng)開區(qū)管委會應急機構(gòu)...............................................................11
三、監(jiān)測會商與預警.............................................................................................................................11
（一）監(jiān)測..............................................................................................................................................11
（二）會商..............................................................................................................................................12
（三）預警分級......................................................................................................................................12
（四）預警條件......................................................................................................................................13
（五）預警發(fā)布......................................................................................................................................13
（六）預警級別調(diào)整與解除.................................................................................................................13
（七）預警審批程序.............................................................................................................................14
四、應急響應..........................................................................................................................................14
（一）響應分級......................................................................................................................................14
（二）響應措施......................................................................................................................................14
1．總體要求............................................................................................................................................15
2．Ш級響應措施....................................................................................................................................17
3．Ⅱ級響應措施....................................................................................................................................19
4．Ⅰ級響應措施....................................................................................................................................22
（三）應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督..............................................................................................................24
五、應急響應報告和通報......................................................................................................................25
六、新聞發(fā)布...........................................................................................................................................25
七、總結(jié)評估...........................................................................................................................................25
八、應急保障...........................................................................................................................................26
（一）組織保障.......................................................................................................................................26
（二）經(jīng)費保障.......................................................................................................................................26
（三）物資保障.......................................................................................................................................26
（四）預報能力保障...............................................................................................................................26
（五）信息聯(lián)絡保障...............................................................................................................................27
九、監(jiān)督問責............................................................................................................................................27
十、附則....................................................................................................................................................27
（一）預案編制.......................................................................................................................................27
（二）預案備案.......................................................................................................................................27
（三）預案演練.......................................................................................................................................28
（四）預案修訂.......................................................................................................................................28
（五）預案解釋.......................................................................................................................................28
（六）預案實施時間...............................................................................................................................28
附錄 應急響應流程圖.............................................................................................................................29
附件 名稱術(shù)語解釋.................................................................................................................................30
一、總則
（一）編制目的
按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，健全完善重污染天氣預警發(fā)布和應急響應工作機制，精準預警預報，加強區(qū)域應急聯(lián)動，確保重污染天氣應急工作高效有序進行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省重污染天氣應急預案（試行）》《達州市突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》《達州市重污染天氣應急預案（試行）》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預案。
（三）定義
本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于200，或環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于2.5微米的顆粒物（PM2.5）日濃度大于115微克每立方米，或臭氧（O3）日最大8小時濃度大于215微克每立方米的大氣污染。
（四）適用范圍
本預案適用于在大竹縣行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應急處置工作。
（五）工作原則
以人為本，預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應急處置工作的出發(fā)點，加強監(jiān)測預警，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，強化源頭管控，夯實減排措施，減少重污染天氣造成的危害。
區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實行屬地為主、條塊結(jié)合，分級負責、分類管理。各地各有關部門各司其職，積極組織做好重污染天氣應急處置工作。
科學預警，及時響應。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調(diào)度、跟蹤評價等機制，積極應對重污染天氣。
分級管控，精準減排。動態(tài)更新重污染應急減排清單，強化全縣大氣污染源監(jiān)控，實施重點行業(yè)績效分級管理，嚴格差別化管控措施，細化企業(yè)“一廠一策” 實施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
協(xié)同聯(lián)動，社會參與。建立健全信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應急處置工作。進一步完善信息公開制度，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
（六）預案體系
本預案是大竹縣突發(fā)事件總體應急預案的組成部分，其下級預案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、大竹經(jīng)開區(qū)管委會重污染天氣應急預案。
重污染天氣應急預案包含本級政府相關部門實施方案（含重污染天氣應急減排清單）和相關企業(yè)、單位的“一廠一策”實施方案。（實施方案由各相關部門、企業(yè)、單位另行制定，并向市、縣兩級生態(tài)環(huán)境行政部門備案）
二、組織機構(gòu)和職責
縣政府設立大竹縣重污染天氣應急指揮專項工作小組，負責全縣重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)。
（一）縣重污染天氣應急指揮專項工作小組
組 長：縣政府分管生態(tài)環(huán)境副縣長
副組長：縣政府分工聯(lián)系生態(tài)環(huán)境副主任
大竹生態(tài)環(huán)境局局長
縣氣象局局長
成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信局、縣教科局、縣公安局、大竹生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣文體旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急局、縣國資中心、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣自然資源局、縣氣象局、縣融媒體中心。
縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室設在大竹生態(tài)環(huán)境局，作為日常辦事機構(gòu)，主要負責貫徹應急指揮專項工作小組的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發(fā)布和上報，指導各地重污染天氣應急處置工作，承擔應急指揮專項工作小組交辦的其他工作。辦公室主任由大竹生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任，副主任由大竹生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣綜合執(zhí)法局分管負責同志兼任。
（二）縣重污染天氣應急指揮專項工作小組成員單位職責
縣委宣傳部：加強生態(tài)環(huán)境保護和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導，指導、協(xié)調(diào)廣播電視臺、報社等新聞媒體開展重污染天氣健康防護宣傳工作，推動公民、企業(yè)積極參與倡議性減排；負責重污染天氣有關輿情監(jiān)測、研判、分析和處置。
縣發(fā)展改革局：負責權(quán)限內(nèi)重污染天氣應急預防與處置體系建設項目的審批工作；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施能源消費總量控制，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推動清潔能源利用；按職責做好應急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關工作。
縣經(jīng)信局：負責工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強工業(yè)技改和節(jié)能減排，督促有關重點工業(yè)企業(yè)按要求落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)度；在保障全縣電力供應的前提下協(xié)調(diào)落實區(qū)域電力調(diào)配等工作；配合督導全縣加油站、裝卸油環(huán)節(jié)油氣回收治理工作。負責協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應急處置預案制定、實施。
縣教科局：指導和督促各級幼兒園、學校制定并落實重污染天氣應急處置方案，組織落實減少或停止戶外活動等防護措施；開展相關應急知識教育培訓。負責組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預防、應對處置科技支撐工作；加強科技創(chuàng)新能力儲備，加快先進適用科技成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等）轉(zhuǎn)化。
縣公安局：制定并落實重污染天氣機動車限行和臨時交通管控措施；推動老舊車淘汰；負責打擊禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放違法行為。
大竹生態(tài)環(huán)境局：負責組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、分析和預報，會同縣氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判；組織對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關部門加強大氣污染控制和應急減排措施落實；督導各地組織重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應急預案，會同有關部門督促各地完善重污染天氣應急管控清單并動態(tài)更新。
縣住建局：負責建立、完善和動態(tài)更新重污染天氣應急管控施工工地清單，督導建筑工地按照不同預警級別落實應急響應措施，督促本行業(yè)相關非道路移動源落實大氣污染管控措施。落實房屋裝飾裝修、市政施工等揚塵防治措施；停止建筑工程配套道路和管溝開挖等土石方作業(yè)。
縣交通運輸局：加強本行業(yè)揚塵污染防控，督促交通建設施工按照不同預警級別落實應急響應措施；制定并落實重污染天氣交通運輸保障及汽修企業(yè)噴涂作業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應急方案，保障公共交通運力，督促營運類車船以及交通運輸行業(yè)相關非道路移動源落實大氣污染管控措施。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導開展農(nóng)作物秸稈資源化利用，組織開展禁止秸稈露天焚燒行動。督促本行業(yè)相關非道路移動源落實大氣污染管控措施。
縣商務局：負責指導內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的重污染天氣應急處置預案制定、實施；規(guī)范廢品回收、報廢機動車拆解等行業(yè)的污染防治工作；配合做好老舊機動車淘汰工作。
縣文體旅游局：負責配合相關職能部門依法開展重污染天氣旅游團隊應急處置工作。
縣衛(wèi)生健康局：負責開展重污染天氣對人體健康影響的監(jiān)測和防護知識宣傳；督促指導各地醫(yī)療機構(gòu)和疾病預防機構(gòu)加強診療、救治工作。
縣應急局：負責重污染天氣相關生產(chǎn)安全事故應急處置工作；依法查處禁放區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹行為；實施禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營單位布點管控；加大對商品煤的監(jiān)督檢查，嚴格源頭控制。
縣國資中心：督促國有企業(yè)落實重污染天氣應對措施。
縣市場監(jiān)管局：重污染天氣期間，加大對油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴格源頭控制。
縣林業(yè)局：督促指導各地加大國土綠化力度，加強濕地建設和保護；指導各地科學開展林下可燃物計劃燒除，減輕空氣環(huán)境污染。
縣綜合執(zhí)法局：根據(jù)不同的預警級別應急響應措施要求，在日常道路清掃保潔頻次基礎上，落實增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施；組織開展渣土運輸車輛“拋冒滴漏”、餐飲油煙直排、露天燒烤、城市垃圾焚燒、城市秸稈落葉焚燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法；強化臟車入城勸導；加大房屋裝飾裝修、市政施工以及停止建筑工程配套道路和管溝開挖等土石方作業(yè)的執(zhí)法力度。
縣自然資源局：負責督促礦山礦企、砂石廠等行業(yè)企業(yè)落實重污染天氣應急管控措施；督促本行業(yè)相關非道路移動源落實大氣污染管控措施。
縣氣象局：負責制定并實施重污染天氣氣象保障預案；負責重污染天氣氣象條件分析和預報，會同大竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商研判；適時開展人工影響天氣作業(yè)。
縣融媒體中心：負責重污染天氣應急處置工作的宣傳報道。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），大竹經(jīng)開區(qū)管委會應急機構(gòu)
各地參照縣重污染天氣應急機構(gòu)設置，負責指揮、協(xié)調(diào)各行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急處置工作，組織修訂完善重污染天氣應急預案；貫徹落實國家、省、市、縣重污染天氣應急要求，具體落實本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急響應措施；組織、督促重點企事業(yè)單位制定落實應急預案，規(guī)范應急處置。
三、監(jiān)測會商與預警
（一）監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強信息資源共享，嚴格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作。
（二）會商
重污染天氣應急指揮專項工作小組成立常態(tài)化的重污染天氣預測會商專家組，充實有關科研機構(gòu)、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量，及時開展科學研判、動態(tài)會商，不斷提高預測預報科學性、縝密性，提升預警精準性、時效性。在易發(fā)生重污染天氣時段，每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評價和趨勢預判，實行日報告制度。重污染天氣應急指揮專項工作小組相關領導根據(jù)實際情況組織或參加會商。
（三）預警分級
按照全省統(tǒng)一要求，重污染天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：
黃色預警：預測AQI日均值大于200（或PM2.5濃度大于115微克每立方米）持續(xù)2天（48小時）及以上，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測AQI日均值大于200持續(xù)3天（72小時）及以上，或預測PM2.5濃度大于115微克每立方米持續(xù)3天（72小時）及以上且PM2.5濃度大于150微克每立方米持續(xù)1天（24小時）及以上，或O3日最大8小時濃度大于215 微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時濃度大于265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測AQI日均值大于200持續(xù)4天（96小時）及以上且預測AQI日均值大于300持續(xù)2天（48小時）及以上，或預測AQI日均值達到500。
（四）預警條件
當省、市發(fā)布重污染天氣區(qū)域預警提示信息，或預判本地達到重污染天氣預警級別，及時啟動相應級別的城市預警。
加強與重慶市毗鄰地區(qū)信息共享、會商研判，根據(jù)會商結(jié)果及時啟動相應級別城市預警。
（五）預警發(fā)布
預測達到城市預警條件時，原則上提前24小時以上發(fā)布城市預警信息或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警（區(qū)域預警發(fā)布由省上、市上確定），保障應急響應措施有效落實。
若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預警條件可立即發(fā)布預警信息。
預警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、氣象條件等。
（六）預警級別調(diào)整與解除
當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。
當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應當按一次重污染天氣過程計算，以較高級別的預警標準啟動預警。
城市預警解除由縣重污染天氣應急指揮專項工作小組確定（區(qū)域預警解除由省上、市上確定）。
（七）預警審批程序
發(fā)布城市黃色預警，由大竹生態(tài)環(huán)境局局長審批，并向縣政府報備，由縣重污染天氣應急指揮專項工作小組或委托縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室具體發(fā)布。
發(fā)布城市橙色預警，由大竹生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副縣長審批同意后，由縣重污染天氣應急指揮專項工作小組或委托縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室具體發(fā)布。
發(fā)布城市紅色預警，由大竹生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副縣長和縣長審批同意后，由縣重污染天氣應急指揮專項工作小組或委托縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室具體發(fā)布。
四、應急響應
（一）響應分級
對應預警等級，實行三級響應。
1．發(fā)布城市黃色預警時，啟動Ш級應急響應。
2．發(fā)布城市橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
3．發(fā)布城市紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
省、市發(fā)布區(qū)域預警時，我縣同時啟動不低于區(qū)域預警級別的應急響應。
（二）響應措施
應急響應措施包括健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。在落實本預案相應等級預警措施的基礎上，可結(jié)合本地實際，采取更嚴格的應急響應措施應對重污染天氣。
1．總體要求
（1）顆粒物為首要污染物的應急響應期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ш級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上，各地可根據(jù)本地實際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
O3為首要污染物的應急響應期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機物在Ш級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。
（2）經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門要按照“一地一策”“一企一策”“一廠一策”的要求，指導督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源、移動源等污染源減排清單。重點行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入，確保減排措施全覆蓋。未納入應急減排清單的企業(yè)，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預警期間采取統(tǒng)一應急減排措施。
對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應當根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
各地應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，每年動態(tài)更新應急減排清單。
（3）各地在制定減排措施時，應當在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級標準，根據(jù)重點企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)保績效情況，開展評定分級。按照綠色標桿工地評定標準，對工地設置圍墻（圍擋）、濕法作業(yè)、封閉作業(yè)、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進行評定，實行差異化管控。對未達到總體減排比例要求的企業(yè)，應當及時加大應急減排力度；確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細測算說明和清單后，視情況核低其減排比例。
（4）納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實施方案的主體，各地各部門要督促指導企業(yè)規(guī)范、科學、合理制定實施方案。實施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下具體應急減排措施，實現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。
（5）移動源管控應重點限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應制定錯峰運輸方案，源頭管控高排放車輛；機動車限行納入常規(guī)城市管理的，不納入應急管控范疇，不計入減排比例。重污染天氣預警期間，可按國家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛。
（6）施工揚塵應采取管控措施禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等；道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。
（7）加強工業(yè)源、揚塵源、移動源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關性分析，抓住關鍵和主要矛盾，精準施策。強化重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應急處置，避免簡單化，杜絕“一刀切”。
2．Ш級響應措施
發(fā)布Ш級預警信息后，政府應立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入Ш級應急響應狀態(tài)，采取Ш級響應措施。包括但不限于以下措施。
（1）健康防護措施。
①新聞宣傳、廣電等部門負責督導、協(xié)調(diào)媒體、通信運營企業(yè)發(fā)布健康防護警示，引導兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應采取防護措施。
②教育部門指導幼兒園、中小學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程。
③衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療機構(gòu)增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
④各主管部門負責延期或停止舉辦大型群眾性戶外活動。
（2）倡議性減排措施。
①新聞宣傳、廣電等部門負責督導、協(xié)調(diào)媒體、通信運營企業(yè)發(fā)布信息建議，倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
②合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營運頻次和營運時間；有條件的可免除公交乘車費用。
（3）強制性減排措施。
①工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應急減排清單黃色預警減排措施，加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。
②揚塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施。停止除應急搶險外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六必須六不準”（必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場、不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土）要求，裸露場地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。
③移動源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動源應急減排清單黃色預警減排措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
④其他減排措施。嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管，全面落實煙花爆竹禁放、限放措施。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導相關企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施。
3．Ⅱ級響應措施
發(fā)布Ⅱ級預警信息后，政府應立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)，采取Ⅱ級響應措施。包括但不限于以下措施。
（1）健康防護措施。
①新聞宣傳、廣電等部門負責督導、協(xié)調(diào)媒體、通信運營企業(yè)發(fā)布健康防護警示，引導兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應采取防護措施。
②教育部門指導幼兒園、中小學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程。
③衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療機構(gòu)增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
④延期或停止舉辦大型群眾性戶外活動。
（2）倡議性減排措施。
①新聞宣傳、廣電等部門負責督導、協(xié)調(diào)媒體、通信運營企業(yè)發(fā)布信息建議，倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
②合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營運頻次和營運時間；有條件的可免除公交乘車費用。
（3）強制性減排措施。
①工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應急減排清單橙色預警減排措施，加強督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外），礦山（含煤礦）、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸（特種車輛、危險化學品車輛等除外）。申報A級、B級績效等級和引領性企業(yè)，參照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》，完善監(jiān)管監(jiān)控體系。
②揚塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單橙色預警減排措施。停止除應急搶險外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六必須六不準”要求，裸露場地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。
③移動源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動源應急減排清單橙色預警減排措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。增加公共交通運力，保障市民出行。加強城市重點區(qū)域交通疏導，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。
④其他減排措施。嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管，全面落實煙花爆竹禁放、限放措施。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導相關企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施。
4．Ⅰ級響應措施
發(fā)布Ⅰ級預警信息后，政府應立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入Ⅰ級應急響應狀態(tài)，采取Ⅰ級響應措施。包括但不限于以下措施。
（1）健康防護措施。
①新聞宣傳、廣電等部門負責督導、協(xié)調(diào)媒體、通信運營企業(yè)發(fā)布健康防護警示，引導兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應采取防護措施。
②教育部門指導幼兒園、中小學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程；根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學。
③衛(wèi)生健康部門督導醫(yī)療機構(gòu)增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
④延期或停止舉辦大型群眾性戶外活動。
（2）倡議性減排措施。
①新聞宣傳、廣電等部門負責督導、協(xié)調(diào)媒體、通信運營企業(yè)發(fā)布信息建議，倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
②合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營運頻次和營運時間；有條件的可免除公交乘車費用。
（3）強制性減排措施。
①工業(yè)源減排措施。在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上，執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應急減排清單紅色預警減排措施。
②揚塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚塵源應急減排清單紅色預警減排措施。停止除應急搶險外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。
政府確定的重點建設項目、民生工程、應急搶險施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實“六必須六不準”要求，裸露場地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。
③移動源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動源應急減排清單紅色預警減排措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。增加公共交通運力，保障市民出行。加強城市重點區(qū)域交通疏導，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。可結(jié)合實際實施更加嚴格的機動車管控措施。
④其他減排措施。嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管，全面落實煙花爆竹禁放、限放措施。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導相關企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施。
（三）應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
各地各有關部門要高度重視，嚴格落實應急響應措施，做到責任到位﹑措施到位、監(jiān)督到位、落實到位。縣級有關部門要加強指導、督促，積極發(fā)揮好行業(yè)領域牽頭單位作用，組織開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的督查工作。對行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位要加強監(jiān)管、檢查，加大應急行動期間各類應急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、夜間突查等方式確保措施有效落實。
五、應急響應報告和通報
各地各有關部門應在重污染天氣預警發(fā)布、調(diào)整和解除后1天內(nèi)將應急相關信息報縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室。若發(fā)生重污染天氣，視情況向周邊城市通報有關情況。
縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室根據(jù)實時監(jiān)測、預警預報、應急響應等情況，及時向市重污染天氣應急指揮專項工作小組和市政府報告情況，并根據(jù)實際需要，加強與重慶、廣安等地周邊縣（市、區(qū)）溝通。
六、新聞發(fā)布
重污染天氣應急相關新聞發(fā)布，由縣委宣傳部及縣級相關部門（單位）負責組織協(xié)調(diào)，縣重污染天氣應急指揮專項工作小組或委托縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息。依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道，通過多種有效方式，及時、準確、客觀向社會發(fā)布預警信息和應對情況，主動回應社會關切，澄清不實信息，正確引導輿論。
七、總結(jié)評估
預警解除時，響應即終止。縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室及時組織評估措施落實情況及效果，進一步分析造成重污染天氣的原因與污染擴散情況，對造成的后續(xù)影響開展評估，總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓，提出對策建議。
八、應急保障
（一）組織保障
縣重污染天氣應急指揮專項工作小組負責統(tǒng)一領導、指揮全縣重污染天氣應急處置工作。各地政府結(jié)合本地實際，完善重污染天氣應急處置工作體系，明確部門（單位）職責，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預測、預警、應急響應、總結(jié)評估等工作，妥善應對重污染天氣。
（二）經(jīng)費保障
各地政府要加大污染防治攻堅戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查、基礎設施建設、應急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費保障。
（三）物資保障
各地制定應急響應期間設備、車輛等裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關部門（單位）應根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。
（四）預報能力保障
按照國家要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預測預警能力建設，建設重污染天氣應急管理數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預測預警模型等軟硬件設施，配備一定比例的專職預報員。
（五）信息聯(lián)絡保障
各級政府及有關部門（單位）建立重污染天氣應急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令及時有效傳達。
九、監(jiān)督問責
對因工作不力、履職缺位等導致未有效應對重污染天氣的，依法依規(guī)追究有關單位及人員責任。對應急響應期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法查處。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規(guī)定降級處理。
十、附則
（一）預案編制
政府應高度重視重污染天氣應急預案的編制工作，嚴格按照相關法律法規(guī)要求，結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，對標對表、優(yōu)化預案，確保預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的科學性和針對性，并向社會公布。
（二）預案備案
各地應急預案及時向大竹生態(tài)環(huán)境局和縣應急管理行政部門備案。各成員單位應制定本部門（單位）重污染天氣應急響應專項實施方案，并向縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室備案。
工業(yè)源項目清單涉及的企業(yè)應在大竹生態(tài)環(huán)境局的指導下制定重污染天氣應急響應操作方案，并向大竹生態(tài)環(huán)境局備案。
（三）預案演練
政府應定期、不定期組織預案演練，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練結(jié)束后及時總結(jié)評估。
（四）預案修訂
應動態(tài)更新完善重污染天氣應急預案，切實提高應急預案的現(xiàn)實性和可操作性。有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化，或認為應當修訂的，要及時進行修訂。
（五）預案解釋
本預案由縣重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室（大竹生態(tài)環(huán)境局）負責解釋。
（六）預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件
名稱術(shù)語解釋
名稱術(shù)語解釋只適用于本預案。
1．AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》（HJ633—2012），AQI是將《空氣質(zhì)量標準》（GB3095—2012）中規(guī)定的6項污染物的濃度依據(jù)分級濃度限值計算得到的無量綱指數(shù)，直觀、簡明、定量地描述環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。空氣質(zhì)量指數(shù)0~50為優(yōu)、51~100為良、101~150為輕度污染、151~200為中度污染、201~300為重度污染、301~500為嚴重污染。
PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于2.5微米的顆粒物，也稱細顆粒物。
O3日最大8小時濃度：指連續(xù)8小時平均濃度的算術(shù)平均值，也稱8小時滑動平均。
2．重污染天氣應急減排清單：由市重污染天氣應急指揮專項工作小組辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》等相關文件和政策要求確定并定期更新發(fā)布的需納入應急減排的污染源清單。
3．一廠一策：重點工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應急減排清單要求，結(jié)合國家及地方相關標準、政策規(guī)定制定的重污染天氣應急響應操作方案。