?成都第31屆世界大學生夏季運動會（以下簡稱成都大運會）將于2023年7月28日至8月8日在成都市舉辦。屆時，黨和國家領導人將出席開閉幕式，世界各地官員、運動員、教練員和媒體記者將參加賽事或相關活動。為全力做好成都大運會期間各項安全穩(wěn)定工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總體國家安全觀，全面落實習近平總書記系列重要指示要求，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“細致、精致、極致”作風和“屬地化、扁平化、科技化、實戰(zhàn)化”思路，以社會穩(wěn)定和公共安全為基礎，以開展社會治安打擊整治“平安大運百日行動”為抓手，立足守住本地、拱衛(wèi)成都、策應全省，高標準高質(zhì)量推進安保工作。堅決防止發(fā)生影響國家政治安全、社會穩(wěn)定的重大案事件、暴力恐怖襲擊和個人極端暴力案事件、規(guī)模性群體性事件和非正常上訪滋事事件、重大網(wǎng)絡安全事件和網(wǎng)上負面輿情炒作、重特大公共安全事故等，堅決確保成都大運會期間全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，以大竹“整體安”護衛(wèi)成都“大運安”。
二、組織領導
成立成都大運會楊家鎮(zhèn)安全保衛(wèi)工作專班（以下簡稱安保工作專班），負責成都大運會期間全鎮(zhèn)安保維穩(wěn)工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。
組 長：陳 虎 黨委書記
孫詩權 黨委副書記、鎮(zhèn)長、政協(xié)工聯(lián)委主任
副組長：練書蓮 黨委委員、人大主席
胡永承 黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員
宋鵬翔 黨委副書記
游 盼 黨委副書記
楚世煒 黨委委員、紀委書記
郭昆明 黨委組織委員、宣傳委員
夏 東 黨委委員、副鎮(zhèn)長
周顯梅 副鎮(zhèn)長
鄒小剛 副鎮(zhèn)長
成員部門：黨建辦、財政所、民政辦、應急辦、衛(wèi)健辦、社會事務服務中心、綜治辦、信訪辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、派出所、司法所、學校、各村（社區(qū)）。
三、機構設置和職責分工
按照“黨政領導、分工負責、公安主體、屬地主責”的原則，安保工作專班下設“一辦十組”。
（一）安保工作專班辦公室
牽頭部門：綜治中心
責任領導：胡永承 黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員
責任單位：黨政辦、黨建辦、民政辦、財政所、應急辦、衛(wèi)計辦、楊家派出所。
職責任務：作為安保工作專班的日常辦事機構，具體承擔成
都大運會期間全鎮(zhèn)安保維穩(wěn)工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、推動、督導等職能；落實安保工作專班的重要決定、工作部署；研究安保工作中的重點難點問題，向安保工作專班請示報告重大事項、重要情況；掌握安保工作動態(tài)，做好情況收集匯總和通報反饋；協(xié)調(diào)聯(lián)系安保工作專班各成員單位共同做好安保工作；完成安保工作專班交辦的其他事項。
（二）“十組”
1.情報信息組
牽頭部門：楊家派出所
責任領導：肖婭 楊家派出所所長
責任單位：黨建辦、民政辦、綜治中心、信訪辦、各村（社區(qū)）
職責任務：組織開展各類情報信息搜集研判處置工作；負責開展政治風險評估，組織協(xié)調(diào)有關部門對涉及成都大運會有害信息進行監(jiān)測監(jiān)控、封堵查處。
2.社會穩(wěn)定組
牽頭單位：綜治中心
責任領導：胡永承 黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員
責任單位：黨建辦、民政辦、派出所、司法所、規(guī)建辦、交管辦、衛(wèi)計辦、應急辦、信訪辦，各村（社區(qū)）。
職責任務：做好全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作，組織實施矛盾糾紛排查化解；加強信息共享、情報互通，推動各地落實信訪人員源頭穩(wěn)控、沿途查控、勸返接回等措施；推行信訪安保維穩(wěn)綜合治理“4 N”機制，推動落實各類特殊利益訴求群體屬地穩(wěn)控、教育引導等工作；加強重點場所控制，堅決防止發(fā)生規(guī)模性聚集。
3.反恐防暴組
牽頭單位：楊家派出所
責任領導：肖婭 楊家派出所所長
責任單位：黨委辦、綜治辦、衛(wèi)計辦、應急辦、各村（社區(qū)）。職責任務：建立健全反恐情報會商、暴恐案事件預警響應和
應急處置等工作機制或預案；組織協(xié)調(diào)并指導各地開展反恐演練；負責涉恐情報搜集、研判、核處等工作;加強與上級主管部門反恐工作的對接。
4.社會面管控組
牽頭單位：楊家派出所
責任領導：肖婭 楊家派出所所長
責任單位：綜治辦、民政辦、司法所、衛(wèi)計辦、應急辦、信訪辦、各村（社區(qū)）
職責任務：啟動“六聯(lián)”機制，加強社會面整體巡邏防控，織密防控網(wǎng)絡；組織開展社會面治安隱患排查整治工作，加強重點人員、重點行業(yè)場所、重點物品治安管控；嚴格落實槍爆、危險物品管控措施，加強寄遞物流等行業(yè)安全監(jiān)管；加強重點場所部位巡邏防控和重要目標設施安全守護。
5.安全防范組
牽頭單位：應急辦
責任領導：鄒小剛副鎮(zhèn)長
責任單位：黨建辦、民政辦、楊家派出所、規(guī)建辦、衛(wèi)計辦、各學校、各村（社區(qū)）
職責任務：負責督促協(xié)調(diào)成都大運會期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故、自然災害防控工作；組織督導各村（社區(qū)）細化完善地質(zhì)災害、防汛、森林防滅火、危化品管理等方面的應急處置預案，組織指導開展相關應急演練；組織開展全鎮(zhèn)道路交通秩序整治行動，排查治理安全隱患；組織開展社會面火災防控等工作。
6.網(wǎng)絡安全組
牽頭單位：信訪辦
責任領導：胡永承 黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員
責任單位：黨建辦、綜治辦、楊家派出所、各村（社區(qū)）
職責任務：督促有關部門落實網(wǎng)絡安全主體責任、技術防護和應急保障措施；組織督導網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查、實時監(jiān)測、研判、應急處置、案事件調(diào)查等工作；嚴密落實網(wǎng)上信息輿情巡查管控和有害信息處置措施，及時發(fā)現(xiàn)預警可能影響成都大運會安全順利舉辦的負面輿情，依法依規(guī)開展輿情應對處置。
7.打擊整治組
牽頭單位：楊家派出所
責任領導：肖婭 楊家派出所所長
責任單位：黨建辦、綜治辦、司法所、交管辦、信訪辦、應急辦、各村（社區(qū)）。
職責任務：負責成都大運會期間打擊違法犯罪活動，指導各地規(guī)范處置各類涉外案事件；保持社會面嚴打嚴控嚴治；快偵快破電信網(wǎng)絡詐騙、妨害公務等犯罪案件。
8.應急處置組
牽頭單位：綜治中心
責任領導：胡永承 黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員
責任單位：黨政辦、應急辦、各村（社區(qū)）
職責任務：負責制定成都大運會期間應急支持力量保障計劃，組織專門力量馳援成都大運會；完善應急處置機制，確保一旦出現(xiàn)緊急情況能高效快速處置。
9.區(qū)域安保協(xié)同組
牽頭單位：楊家派出所
責任領導：肖婭 楊家派出所所長
責任單位：應急辦、各村（社區(qū)）
職責任務：做好進出楊家鎮(zhèn)通道的治安查控工作；依托與墊江、梁平、鄰水等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立協(xié)作機制，加強與周邊公安機關協(xié)作配合，建立高等級聯(lián)勤聯(lián)控體系。
10.綜合保障組
牽頭單位：綜治中心
責任領導：胡永承 黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員
責任單位：黨政辦、武裝部、應急辦、財政所、派出所、各村（社區(qū)）
職責任務：負責統(tǒng)籌安保資金、裝備和后勤保障等工作，做好馳援成都警力裝備、后勤保障等工作。
四、重點工作
（一）強化情報研判預警充分發(fā)揮網(wǎng)信、公安等部門職能作用，依托“情指行”體化實戰(zhàn)運行機制，圍繞境內(nèi)外涉政、涉恐、涉穩(wěn)、涉訪、涉疫、涉輿等重點領域，全面搜集掌握威脅成都大運會安全順利舉辦的預警性、行動性情報線索，及時開展落地核查、反饋報告。全面加大網(wǎng)上巡查密度和頻次，強化重點網(wǎng)民、網(wǎng)絡群組等管控，及時屏蔽、過濾、刪除有害信息。緊盯上級交辦的各類線索，按照“一條不漏、一刻不誤，一查到底”要求，做到“一時到底、限時辦結”。
（二）全力維護政治安全和社會穩(wěn)定，密切關注境外非政府組織、外媒動向，嚴格落實涉政重點人管控措施，嚴密防范和打擊借成都大運會實施顛覆滲透破壞活動。推動教育主管部門落實意識形態(tài)領域主體責任，持續(xù)開展不穩(wěn)定因素調(diào)查摸排。深化對“法輪功”“全能神”等邪教組織的專項打擊，全力應對處置借成都大運會實施抗議干擾、搞政治類“小動作”等風險，妥善處置涉外案事件。深化全縣信訪矛盾綜合治理“4 N”機制，推動開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項工作，落實對涉穩(wěn)、涉軍、肇事肇禍精神障礙患者、“三失三氣”人員分級分類管控措施，做好重點人員源頭管控、現(xiàn)場處置、人員接返等工作。緊盯重大群體性風險、突出極端風險、突發(fā)敏感風險，強化動態(tài)排查、要情搜集、專項整治、攻堅化解，做好“就地解決”文章。
（三）嚴密社會面整體防控。按照“外圈保內(nèi)圈、內(nèi)圈保核心”的思路，加強與墊江、梁平、鄰水、渠縣等地警務合作，采取“扼守要道、梯次過濾、逐圈收緊”的方式，分層級構建覆蓋遠端、近端、末端的立體化全時空圈層防控體系，堅決將危因素過濾在大竹、查控在大竹、攔截在大竹。全面加強密集場所、繁華地段、重點部位的巡邏防控，嚴格落實人防物防技防措施，強化違法犯罪行為打擊治理，加大對槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品等管控力度，健全應急處置機制，完善工作預案，強化應急演練。開展社會治安打擊整治“平安大運 f 百日行動”，加大治安清查力度，嚴厲打擊整治黑惡犯罪、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，持續(xù)營造良好社會治安環(huán)境。
（四）守牢安全生產(chǎn)底線。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真落實各級黨政屬地安全管理責任，壓實各地各部門的行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強對煤礦、燃氣管道、道路交通、危化物品、民爆、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)業(yè)機械、商貿(mào)流通等重點行業(yè)領域的全覆蓋專項檢查，落實安全生產(chǎn)“五預”工作機制，做到安全生產(chǎn)責任落實、安全投入、教育培訓、基礎管理、應急救援五個到位，守住“不發(fā)生重特大事故、有效遏制較大事故、嚴格控制死亡事故”的工作底線，確保安全不出事、隱患不出鎮(zhèn)。
五、階段劃分
（一）夯基攻堅階段(2023年6月7日至6月30日)。構建安保運行體系，制定完善安保工作子方案、預案及工作機制，全面啟動運轉(zhuǎn)安保工作專班及“一辦十組”，加強增援力量的測算培訓，根據(jù)需要做好裝備配備。
（二）臨戰(zhàn)檢驗階段(2023年7月1日至7月7日)。安保工作專班每月召開成員單位聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，研究部署、協(xié)調(diào)推進安保工作落實。開展全要素、全流程安保實戰(zhàn)演練，全面測試安保運行指揮體系，全面檢驗提升安保工作水平。
（三）決戰(zhàn)決勝階段(2023年7月8日至8月8日)。全面啟動安保實戰(zhàn)運行機制，安保工作專班有關成員單位根據(jù)工作需要，實行集中辦公、聯(lián)勤聯(lián)動。按照最高標準、最嚴要求、最佳狀態(tài)，實施高等級勤務，全面落實各項安保措施，確保全縣社會大局安全穩(wěn)定。
（四）檢視提升階段(2023年8月9日至8月31日)。組織開展安保總結工作，復盤檢視安保工作經(jīng)驗得失，固化機制，進一步提升重大活動安保能力水平，為后續(xù)重大活動安保維穩(wěn)工作奠定基礎。
六、工作要求
（一）強化思想認識。各村（社區(qū)）各有關部門要充分認識舉辦成都大運會的重要意義，清醒認識面臨的嚴峻復雜安全形勢，以強烈的政治擔當、使命擔當、責任擔當扎實抓好各項安保措施落實，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
（二）強化工作組織。各村（社區(qū)）各有關部門要按照方案部署要求，進一步細化工作任務，落實工作責任，形成任務清單，明確完成時限，倒排工期推進。各村（社區(qū)）各有關部門主要領導要帶頭研究部署，逐級壓實責任，抓好末端執(zhí)行，確保組織到位、措施到位、落實到位。
（三）強化協(xié)作配合。全鎮(zhèn)上下要牢固樹立“一盤棋”思想，加強工作對接、資源整合、手段集成。各村（社區(qū)）各有關部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，相關責任單位要加強銜接配合，落實定崗、定人、定責要求，共同解決好跨領域、跨部門的重點難點問題。
（四）強化督導檢查。工作專班辦公室要圍繞安保組織機構運行、部門履職盡責等重點環(huán)節(jié)，加強督導檢查，建立督辦落實機制、督查問責機制，確保各項任務不折不扣落地落實。
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