?為進一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”時期要繼續(xù)把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的一項重要工作的指示精神，切實做好全縣2023年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)項目，改善農(nóng)村戶用廁所衛(wèi)生狀況，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，按照《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2023年中央財政土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入安排的支出預(yù)算的通知》（川財農(nóng)〔2022〕164號）要求，及中央、省、市關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”工作的決策部署，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2023年，全縣計劃新（改）建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所10057戶，在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、56個村（社區(qū)）實施農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)，其中：整村推進25個村，插花式推進31個村，整村推進無害化衛(wèi)生廁所普及率達90%以上，廁所糞污無害化處理率達90%以上，完善初步建立長效管護機制。

二、實施范圍

我縣2023年度農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)實施范圍主要在爭創(chuàng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村，基礎(chǔ)條件好、基層組織能力強、農(nóng)民意愿高的村。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所按照一宅一廁標(biāo)準(zhǔn)新（改）建，整村連片實施，多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的不納入實施范圍。

三、建設(shè)內(nèi)容

農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所按照國家《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38836-2020）標(biāo)準(zhǔn)實施。具體要求：廁屋原則上建在室內(nèi)，面積2m2以上，屋內(nèi)凈高不低于2m。可利用原有房屋原有墻體降低造價，新建廁屋墻體厚度至少1/2墻，設(shè)立獨立通風(fēng)口大小為200~500cm2，有墻、門、頂、燈、陶瓷便器、沖水箱，地面須用水泥沙漿硬化進行防滑處理、墻面搓砂上頂，給排水暢通。地下糞污處理設(shè)施主要以三格化糞池為主，優(yōu)先選用整體式三格化糞池，結(jié)合沼改廁式、上下管道水沖式接入污水管網(wǎng)為輔，化糞池容積每戶2m3。

四、實施程序

（一）精準(zhǔn)制定方案。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況，以行政村為單元，一村一策科學(xué)編制實施方案，精準(zhǔn)確定建設(shè)任務(wù)、責(zé)任主體、獎補標(biāo)準(zhǔn)、獎補方式、進度安排、考核驗收等內(nèi)容，確保方案切實可行。實施方案編制完成后，報縣鄉(xiāng)村振興局備案。

（二）分類組織建設(shè)。各地要充分尊重農(nóng)戶意愿，農(nóng)村無害化戶廁采取“群眾自建自改”和“委托統(tǒng)一建設(shè)”等方式實施建設(shè)。有序推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，實現(xiàn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須對施工人員（含自建戶）進行培訓(xùn)，搞好試點示范，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用。施工單位和個人須嚴(yán)格按照文件要求和技術(shù)規(guī)范，全面推廣和建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，嚴(yán)禁偷梁換柱、以劣充優(yōu)。6月底完成目標(biāo)任務(wù)50%；9月底完成目標(biāo)任務(wù)75%；11月底完成目標(biāo)任務(wù)100%，并形成績效自查評估報告。

（三）規(guī)范采購要求。根據(jù)《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（達市府辦發(fā)〔2022〕13號）文件精神，為支持我市玄武巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣整體式三格化糞池在同等條件下優(yōu)先選用達州市玄武巖纖維產(chǎn)品。為確保全縣整體式三格化糞池規(guī)格和質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須嚴(yán)格按照縣農(nóng)廁辦制定的“整體式三格化糞池質(zhì)量要求”的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，選擇確定供應(yīng)商及產(chǎn)品，并向縣農(nóng)廁辦提出書面申請。縣農(nóng)廁辦收到書面申請后，簽署復(fù)核意見返還。復(fù)核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）方可進行采購。

（四）整村連片實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“整體規(guī)劃設(shè)計、整體組織發(fā)動、戶廁改造與公共設(shè)施同步建設(shè)、后期管護機制同步健全”的原則，對照農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，整村連片推進農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）完善管護機制。堅持“誰使用、誰管護”“群眾的事群眾辦、村級的事村級管”的原則，充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)戶主體作用。一是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極探索建立財政補貼、用戶付費、市場化管理的運行維護機制，鼓勵企業(yè)或個人成立農(nóng)村廁所管護服務(wù)站，具體負責(zé)對改后廁所維修維護、定期收運糞液并進行資源化無害化處理。二是因地制宜科學(xué)選擇糞渣糞液處理方式，可由政府或企業(yè)，與林果種植、農(nóng)作物種植等種植企業(yè)（戶）對接，將收集后的糞液作為有機肥使用。也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織，將無害化糞液收集后，運送至污水處理企業(yè)進行集中處理。對有使用需求的散戶，在保證安全的前提下，由農(nóng)戶自行抽取糞液施肥。

（六）嚴(yán)格考核驗收。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)完成后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進行全覆蓋驗收，驗收合格后再報請縣鄉(xiāng)村振興局組織抽驗?？h級驗收按不低于10%的比例隨機抽查，每村抽樣戶數(shù)不低于15戶,抽查合格率達100%的，該批次認定為合格，否則認定為不合格，資料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求排查整改合格后再次函告，直至合格。

五、獎補資金來源及獎補標(biāo)準(zhǔn)

實施農(nóng)村“廁所革命”資金實行“以獎代補、先建后補”，驗收合格后，縣上將農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按程序兌現(xiàn)。

（一）資金總額

2023年全縣農(nóng)村“廁所革命”共需獎補資金3017.1萬元。

（二）資金來源

中央財政已下達農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)專項補助資金1442萬元，省級財政還將下達專項補助資金，缺口資金由縣級財政兜底解決。

（三）獎補標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所：廁屋1000元/戶；地下糞污處理設(shè)施2000元/戶，未建糞污無害化處理設(shè)施或設(shè)施不達標(biāo)的，不納入財政獎補范圍。1戶多廁的只補助1廁。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村“廁所革命”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵抓手，各地要成立農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村委主責(zé)、群眾主體”的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，強化力量配備，把農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)抓好抓緊、落地落實。

（二）大力宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、短（微）信、標(biāo)語等多種形式，大力宣傳農(nóng)村“廁所革命”對改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，及時報道農(nóng)村改廁工作的進展情況和經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造農(nóng)村“廁所革命”工作的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格資金使用?？h財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立完善制度，嚴(yán)格資金使用流程，規(guī)范財政資金管理使用。對于騙取、套取、擠占、挪用，或違規(guī)發(fā)放等行為，依法嚴(yán)肅處理。

（四）加強績效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全項目實施全過程預(yù)算績效管理機制，做好事前績效評估，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效自評，適時開展重點績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開。

（五）建立公示承諾制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民委員會和村民小組要通過多種形式公開公示示范村建設(shè)情況，獎補到村的資金分配方案應(yīng)在縣級官網(wǎng)上進行公示，示范村的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、獎補方式、項目戶花名冊和舉報電話等應(yīng)在本村進行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民委員會主要負責(zé)人要鄭重承諾，接受社會和群眾監(jiān)督，提高項目建設(shè)和資金使用的透明度。

（六）注重檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)村“廁所革命”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬，按照“一戶一檔”建立改造檔案，分項目、分類別做好檔案資料管理，確保檔案資料能夠完整反映項目實施全過程。檔案資料應(yīng)包括實施方案、會議紀(jì)要、農(nóng)戶建設(shè)審批表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收表、實施過程（前、中、后）圖片資料等內(nèi)容，特別要注意戶廁改造中農(nóng)戶簽章等原始資料的歸檔。

（七）嚴(yán)格紀(jì)律要求。要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁弄虛作假、敷衍塞責(zé)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要，對工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為或違反其它紀(jì)律規(guī)定的一律嚴(yán)肅問責(zé)。