?為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”時(shí)期要繼續(xù)把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作的指示精神，切實(shí)做好全縣2023年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)村戶用廁所衛(wèi)生狀況，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，按照《四川省財(cái)政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2023年中央財(cái)政土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入安排的支出預(yù)算的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2022〕164號(hào)）要求，及中央、省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”工作的決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2023年，全縣計(jì)劃新（改）建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所10057戶，在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、56個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)，其中：整村推進(jìn)25個(gè)村，插花式推進(jìn)31個(gè)村，整村推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，廁所糞污無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，完善初步建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
二、實(shí)施范圍
我縣2023年度農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)實(shí)施范圍主要在爭(zhēng)創(chuàng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村，基礎(chǔ)條件好、基層組織能力強(qiáng)、農(nóng)民意愿高的村。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所按照一宅一廁標(biāo)準(zhǔn)新（改）建，整村連片實(shí)施，多年無(wú)人居住或三年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的不納入實(shí)施范圍。
三、建設(shè)內(nèi)容
農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所按照國(guó)家《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38836-2020）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。具體要求：廁屋原則上建在室內(nèi)，面積2m2以上，屋內(nèi)凈高不低于2m。可利用原有房屋原有墻體降低造價(jià)，新建廁屋墻體厚度至少1/2墻，設(shè)立獨(dú)立通風(fēng)口大小為200~500cm2，有墻、門、頂、燈、陶瓷便器、沖水箱，地面須用水泥沙漿硬化進(jìn)行防滑處理、墻面搓砂上頂，給排水暢通。地下糞污處理設(shè)施主要以三格化糞池為主，優(yōu)先選用整體式三格化糞池，結(jié)合沼改廁式、上下管道水沖式接入污水管網(wǎng)為輔，化糞池容積每戶2m3。
四、實(shí)施程序
（一）精準(zhǔn)制定方案。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實(shí)際情況，以行政村為單元，一村一策科學(xué)編制實(shí)施方案，精準(zhǔn)確定建設(shè)任務(wù)、責(zé)任主體、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)方式、進(jìn)度安排、考核驗(yàn)收等內(nèi)容，確保方案切實(shí)可行。實(shí)施方案編制完成后，報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局備案。
（二）分類組織建設(shè)。各地要充分尊重農(nóng)戶意愿，農(nóng)村無(wú)害化戶廁采取“群眾自建自改”和“委托統(tǒng)一建設(shè)”等方式實(shí)施建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須對(duì)施工人員（含自建戶）進(jìn)行培訓(xùn)，搞好試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。施工單位和個(gè)人須嚴(yán)格按照文件要求和技術(shù)規(guī)范，全面推廣和建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，嚴(yán)禁偷梁換柱、以劣充優(yōu)。6月底完成目標(biāo)任務(wù)50%；9月底完成目標(biāo)任務(wù)75%；11月底完成目標(biāo)任務(wù)100%，并形成績(jī)效自查評(píng)估報(bào)告。
（三）規(guī)范采購(gòu)要求。根據(jù)《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（達(dá)市府辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）文件精神，為支持我市玄武巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣整體式三格化糞池在同等條件下優(yōu)先選用達(dá)州市玄武巖纖維產(chǎn)品。為確保全縣整體式三格化糞池規(guī)格和質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須嚴(yán)格按照縣農(nóng)廁辦制定的“整體式三格化糞池質(zhì)量要求”的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，選擇確定供應(yīng)商及產(chǎn)品，并向縣農(nóng)廁辦提出書面申請(qǐng)?？h農(nóng)廁辦收到書面申請(qǐng)后，簽署復(fù)核意見(jiàn)返還。復(fù)核合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）方可進(jìn)行采購(gòu)。
（四）整村連片實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、整體組織發(fā)動(dòng)、戶廁改造與公共設(shè)施同步建設(shè)、后期管護(hù)機(jī)制同步健全”的原則，對(duì)照農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，整村連片推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。
（五）完善管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”“群眾的事群眾辦、村級(jí)的事村級(jí)管”的原則，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)戶主體作用。一是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極探索建立財(cái)政補(bǔ)貼、用戶付費(fèi)、市場(chǎng)化管理的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立農(nóng)村廁所管護(hù)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)對(duì)改后廁所維修維護(hù)、定期收運(yùn)糞液并進(jìn)行資源化無(wú)害化處理。二是因地制宜科學(xué)選擇糞渣糞液處理方式，可由政府或企業(yè)，與林果種植、農(nóng)作物種植等種植企業(yè)（戶）對(duì)接，將收集后的糞液作為有機(jī)肥使用。也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織，將無(wú)害化糞液收集后，運(yùn)送至污水處理企業(yè)進(jìn)行集中處理。對(duì)有使用需求的散戶，在保證安全的前提下，由農(nóng)戶自行抽取糞液施肥。
（六）嚴(yán)格考核驗(yàn)收。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)完成后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全覆蓋驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后再報(bào)請(qǐng)縣鄉(xiāng)村振興局組織抽驗(yàn)?？h級(jí)驗(yàn)收按不低于10%的比例隨機(jī)抽查，每村抽樣戶數(shù)不低于15戶,抽查合格率達(dá)100%的，該批次認(rèn)定為合格，否則認(rèn)定為不合格，資料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求排查整改合格后再次函告，直至合格。
五、獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”資金實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”，驗(yàn)收合格后，縣上將農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按程序兌現(xiàn)。
（一）資金總額
2023年全縣農(nóng)村“廁所革命”共需獎(jiǎng)補(bǔ)資金3017.1萬(wàn)元。
（二）資金來(lái)源
中央財(cái)政已下達(dá)農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1442萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政還將下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，缺口資金由縣級(jí)財(cái)政兜底解決。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所：廁屋1000元/戶；地下糞污處理設(shè)施2000元/戶，未建糞污無(wú)害化處理設(shè)施或設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，不納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。1戶多廁的只補(bǔ)助1廁。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村“廁所革命”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵抓手，各地要成立農(nóng)村“廁所革命”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村委主責(zé)、群眾主體”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化力量配備，把農(nóng)村“廁所革命”任務(wù)抓好抓緊、落地落實(shí)。
（二）大力宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、短（微）信、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳農(nóng)村“廁所革命”對(duì)改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，及時(shí)報(bào)道農(nóng)村改廁工作的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造農(nóng)村“廁所革命”工作的良好氛圍。
（三）嚴(yán)格資金使用。縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立完善制度，嚴(yán)格資金使用流程，規(guī)范財(cái)政資金管理使用。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用，或違規(guī)發(fā)放等行為，依法嚴(yán)肅處理。
（四）加強(qiáng)績(jī)效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，做好事前績(jī)效評(píng)估，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，做好績(jī)效信息公開(kāi)。
（五）建立公示承諾制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民委員會(huì)和村民小組要通過(guò)多種形式公開(kāi)公示示范村建設(shè)情況，獎(jiǎng)補(bǔ)到村的資金分配方案應(yīng)在縣級(jí)官網(wǎng)上進(jìn)行公示，示范村的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)方式、項(xiàng)目戶花名冊(cè)和舉報(bào)電話等應(yīng)在本村進(jìn)行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人要鄭重承諾，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的透明度。
（六）注重檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)村“廁所革命”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照“一戶一檔”建立改造檔案，分項(xiàng)目、分類別做好檔案資料管理，確保檔案資料能夠完整反映項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。檔案資料應(yīng)包括實(shí)施方案、會(huì)議紀(jì)要、農(nóng)戶建設(shè)審批表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收表、實(shí)施過(guò)程（前、中、后）圖片資料等內(nèi)容，特別要注意戶廁改造中農(nóng)戶簽章等原始資料的歸檔。
（七）嚴(yán)格紀(jì)律要求。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁弄虛作假、敷衍塞責(zé)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要，對(duì)工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為或違反其它紀(jì)律規(guī)定的一律嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。