柏府發(fā)〔2022〕100號

各村（社區(qū)）：

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《柏林鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)給你們，請你們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

大竹縣柏林鎮(zhèn)人民政府

2022年11月1日

柏林鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制實(shí)施方案

     為深入貫徹市、縣關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”長效運(yùn)行管護(hù)有關(guān)要求，落實(shí)上級相關(guān)文件精神，為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固農(nóng)村改廁現(xiàn)有工作成果，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定柏林鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”常效運(yùn)行方案如下。

一、指導(dǎo)思想

把建立無害化衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制作為推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)，著眼于改廁工作的規(guī)范化、制度化、長效化，健全制度、建立隊(duì)伍，加快建立符合農(nóng)村實(shí)際的無害化衛(wèi)生廁所長效管護(hù)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民美麗宜居新家園。

二、總體要求

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、屬地實(shí)施、社會參與、市場運(yùn)作、有償服務(wù)”的原則，建立健全農(nóng)村戶用廁所配件供應(yīng)、檢查維護(hù)、糞液清運(yùn)、資源利用體系，努力實(shí)現(xiàn)村社干凈、整潔、有序。，全鎮(zhèn)各村要建立“五有”長效管護(hù)制度：一是有制度，明確具體工作方案和責(zé)任人；二是有標(biāo)準(zhǔn)，明確維修、抽取、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的具體要求；三是有隊(duì)伍，逐步配備精干高效、責(zé)任心強(qiáng)的管護(hù)人員；四是有經(jīng)費(fèi)，保障日常管護(hù)工作的正常開展；五是有檢查督查，通過多種途徑推動管護(hù)機(jī)制的落實(shí)。

（二）具體任務(wù)

各村要按照“專人管理，快速維修，及時抽取，科學(xué)利用”的工作原則，明確責(zé)任職責(zé)，成立專項(xiàng)管理隊(duì)伍，健全管理網(wǎng)絡(luò)，做好改建廁所后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長效管護(hù)機(jī)制。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本。把農(nóng)戶滿意度作為檢驗(yàn)農(nóng)村改建廁所管理成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，通過為農(nóng)戶提供服務(wù)，帶動農(nóng)戶參與廁所管理和維護(hù)的積極性和主動性。

2.堅(jiān)持市場化服務(wù)。按照政府主導(dǎo)、村主體、全民參與的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶適當(dāng)出資、市場化服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，分級落實(shí)。

3.堅(jiān)持制度管理。把維護(hù)管理與資源利用相結(jié)合，著眼于常態(tài)管理，建立全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化的管理制度。

三、工作重點(diǎn)

(一)建立三級管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室牽頭，各村負(fù)責(zé)具體實(shí)施，形成“鎮(zhèn)、村、組”三級管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室協(xié)調(diào)，村委具體負(fù)責(zé)”制度。

(二)探索建立第三方管護(hù)機(jī)制。各村要因地制宜專門組建農(nóng)村“廁所革命”管護(hù)隊(duì)伍，公布管護(hù)服務(wù)隊(duì)電話，具體承擔(dān)公、戶廁損壞的維修、糞液清掏和糞渣、糞液的無害化處理等任務(wù)。

(三)及時維護(hù)和管理。化糞池出現(xiàn)堵塞和損壞、糞液收集由第三方管護(hù)服務(wù)隊(duì)及時進(jìn)行清理維修。清出的糞渣和糞液統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，具體可采取兩種模式。一是將收集的糞渣糞液運(yùn)輸至處理廠進(jìn)行處理，二是與苗木培育林果種植、有機(jī)農(nóng)作物種植等大型種植企業(yè)(戶)合作，收集后的糞便直接用作有機(jī)肥料使用。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用農(nóng)村廣播、發(fā)放宣傳單、入戶動員等方式，加強(qiáng)文明如廁、廁所日常管護(hù)、衛(wèi)生防病知識等宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)清掃，保持清潔衛(wèi)生。督促、指導(dǎo)農(nóng)戶及時維修破損、滲漏的化糞池等設(shè)施，不得將生活廢水（洗澡水、餐廚廢水等）、衛(wèi)生紙等雜物倒入化糞池，不得隨意傾倒或直接排放糞污，未經(jīng)處理或處理后達(dá)不到無害化要求的糞污不得還田。

四、保障措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)村改廁工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的民生工程，后續(xù)管理維護(hù)更是“小廁所”充分凸顯“大民生”的關(guān)鍵。各村要充分認(rèn)識農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任分工，密切配合，確保農(nóng)村改廁后續(xù)管理工作有序?qū)嵤?/p>

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（涉農(nóng)社區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將建立農(nóng)村戶廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制作為農(nóng)村廁所革命、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要組成部分。各村（涉農(nóng)社區(qū)）農(nóng)村“廁所革命”管護(hù)服務(wù)工作組要切實(shí)履職盡責(zé)，把該承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)起來，建立健全本地區(qū)農(nóng)村“廁所革命”管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)梳理、分析和總結(jié)。各村可以借鑒其他地區(qū)先進(jìn)模式，結(jié)合本地實(shí)際情況，改良形成本土模式予以試點(diǎn)推廣，確保農(nóng)戶廁所損壞及時維修、糞液糞渣應(yīng)收盡收、及時清運(yùn)、有效利用，為廣大農(nóng)戶創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(三)成立隊(duì)伍，專業(yè)管護(hù)。各村可在現(xiàn)有公益崗的基礎(chǔ)上成立改廁服務(wù)隊(duì)，確定專職管護(hù)人員，積極開展崗位技能培訓(xùn)，提升管護(hù)能力，為農(nóng)村改建廁所實(shí)現(xiàn)長效管理和維護(hù)建立一支業(yè)務(wù)精干的工作隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各村要公布農(nóng)村廁所后續(xù)管護(hù)監(jiān)督電話，受理農(nóng)戶反饋意見或建議。加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對工作不力導(dǎo)致衛(wèi)生廁所使用出現(xiàn)問題、糞液糞渣運(yùn)輸拋灑滴漏、隨意傾倒污染環(huán)境等情況，要及時進(jìn)行糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、考核獎懲

農(nóng)村“廁所革命”工作是生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，各級應(yīng)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的監(jiān)督、檢查和考核。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興和宅基地管理辦公室定期或不定期對各村的管理和日常衛(wèi)生等情況進(jìn)行考核檢查，對出色完成農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作的村結(jié)合環(huán)境整治考核評比給予適當(dāng)加分；對較差的村，給予扣分。各村要同時制訂相應(yīng)的農(nóng)村廁所日常衛(wèi)生管理和維修的考核與激勵辦法，將后續(xù)維護(hù)管理工作納入對村的考核內(nèi)容，出臺考核和激勵辦法。