竹府發(fā)〔2022〕16號(hào)
?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)將《大竹縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大竹縣人民政府
2022年10月1日
大竹縣政府投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 按照《政府投資條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》《達(dá)州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》《大竹縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全決策科學(xué)、建設(shè)有序、管理規(guī)范、監(jiān)管有效的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合大竹實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指大竹縣本級(jí)人民政府使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等預(yù)算安排的資金，通過(guò)直接投資或者資本金注入方式投資建設(shè)的下列固定資產(chǎn)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。
（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入縣級(jí)財(cái)政管理的政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用地方政府新增債券、專(zhuān)項(xiàng)債和項(xiàng)目配套融資資金的項(xiàng)目；
（四）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（五）使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（六）采取資本金注入方式的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目；
（七）其他應(yīng)當(dāng)納入政府投資的項(xiàng)目。
第三條 縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)實(shí)施政府投資項(xiàng)目適用本辦法。
第四條 縣級(jí)政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法的決策規(guī)則。項(xiàng)目建設(shè)管理中需要履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策程序的，按照《大竹縣重大行政決策程序規(guī)定》執(zhí)行；涉及政府投資管理方面的重大事項(xiàng)，按照《大竹縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行；縣級(jí)政府投資重大項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議或作出決議、決定的，按照《大竹縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)縣級(jí)政府性重大投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
除涉密項(xiàng)目外，縣級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)。
第五條 政府投資適用于市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目，充分利用社會(huì)資金建設(shè)。
第六條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，按照基本建設(shè)規(guī)定，履行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)基本建設(shè)程序，不得隨意進(jìn)行簡(jiǎn)化、合并。
第七條 縣發(fā)展改革局為縣級(jí)政府投資主管部門(mén)，依法履行縣級(jí)政府投資綜合管理職責(zé)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理職責(zé)；縣審計(jì)局依法履行縣級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；縣級(jí)其他有關(guān)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行縣級(jí)政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。
第二章 年度投資計(jì)劃管理
第八條 縣級(jí)政府投資應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)預(yù)算相銜接。
第九條 縣級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。項(xiàng)目單位按照縣委、縣政府工作部署，及時(shí)將經(jīng)過(guò)初步調(diào)研論證后擬實(shí)施的項(xiàng)目（含開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目）報(bào)縣發(fā)展改革局，縣發(fā)展改革局初審后納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)儲(chǔ)備。
第十條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行年度投資計(jì)劃管理。每年第三季度，項(xiàng)目主管部門(mén)向縣發(fā)展改革局提出年度項(xiàng)目投資計(jì)劃建議申請(qǐng)，同時(shí)錄入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)。縣發(fā)展改革局按照續(xù)建、擬新開(kāi)工和前期工作項(xiàng)目類(lèi)別，會(huì)商縣財(cái)政局編制年度投資計(jì)劃，在10月底前按程序報(bào)縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審定后，報(bào)請(qǐng)縣委縣政府審定，明確下一年度實(shí)施的縣級(jí)政府投資項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度計(jì)劃投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)。其中投資3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目還須報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議通過(guò),并向縣政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行通報(bào)。縣財(cái)政局依據(jù)審定后的年度投資計(jì)劃安排年度資金預(yù)算。
列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮年度竣工和續(xù)建項(xiàng)目，擬新開(kāi)工項(xiàng)目必須提供資金來(lái)源證明或縣委縣政府決策的相關(guān)依據(jù)。
對(duì)部分使用縣級(jí)政府性資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主必須提供除縣級(jí)政府性資金以外的資金來(lái)源證明；原則上資金來(lái)源未落實(shí)或未明確的，不得列入年度投資計(jì)劃。
第十一條 每年7月，按照縣委縣政府工作部署，縣發(fā)展改革局會(huì)商縣財(cái)政局對(duì)年度投資計(jì)劃進(jìn)行中期調(diào)整，按程序報(bào)縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審定后，報(bào)請(qǐng)縣委縣政府審定。
第三章 審查審批程序
第十二條 項(xiàng)目建議書(shū)的編報(bào)與批復(fù)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目納入年度投資計(jì)劃或未納入縣級(jí)政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃和中期調(diào)整計(jì)劃1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目在取得《大竹縣政府投資項(xiàng)目前期工作審批表》后組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)）申請(qǐng)使用項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)（不含涉密項(xiàng)目）。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)模式、匡算總投資等相關(guān)事項(xiàng)。縣發(fā)展改革局應(yīng)在收到項(xiàng)目建議書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)，并同步核準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，項(xiàng)目業(yè)主依法確定勘察、設(shè)計(jì)單位。
對(duì)未納入縣級(jí)政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃和中期調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目，縣本級(jí)財(cái)力安排給縣級(jí)部門(mén)（單位）、縣屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)作為業(yè)主的單項(xiàng)金額在1000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位須區(qū)別投資規(guī)模按程序分別報(bào)縣委縣政府集體決策后予以批復(fù)。其中，匡算總投資1000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由縣政府常務(wù)會(huì)議審定；匡算總投資3000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由縣政府常務(wù)會(huì)審議后報(bào)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)，再報(bào)縣委常委會(huì)審定。
除直接投資、資本金注入以外，采用其他政府投資方式或建設(shè)模式（如EPC等）的確定原則上在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)前報(bào)請(qǐng)縣委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)審定后批復(fù)。
對(duì)納入本級(jí)及以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目，原則上不再編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，可以直接審批可行性研究報(bào)告。
第十三條 根據(jù)項(xiàng)目代碼和批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制工作，并同步向縣行政審批局申請(qǐng)辦理項(xiàng)目選址及用地預(yù)審，縣行政審批局原則上在7個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和用地預(yù)審的辦理；根據(jù)用地預(yù)審，項(xiàng)目單位5個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)，縣規(guī)劃部門(mén)在10個(gè)工作內(nèi)出具用地條件和用地紅線圖。
第十四條 根據(jù)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，項(xiàng)目單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)編制完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)復(fù)核工作，10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。需縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議的，經(jīng)縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)研究同意后再按程序開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。第十五條 可行性研究報(bào)告的編報(bào)與批復(fù)。完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)編制完成可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能審查等法定審批前置要件向縣發(fā)展改革局申請(qǐng)可行性研究報(bào)告批復(fù)。縣發(fā)展改革局組織咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以?0個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估審查核定。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)時(shí)，同步核準(zhǔn)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料招投標(biāo)方式。
第十六條 縣發(fā)展改革局將完成可研審查的項(xiàng)目按照下列層級(jí)報(bào)縣委縣政府審定后，根據(jù)決策意見(jiàn)進(jìn)行可研批復(fù)。
（一）總投資500萬(wàn)元以下的，經(jīng)縣政府分管副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)分管財(cái)政工作的副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審定；
（二）總投資500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，以及其他重大變更事項(xiàng)，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定；
（三）總投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，以及其他重大變更事項(xiàng)，由縣政府常務(wù)會(huì)議審議同意后提交縣委常委會(huì)議審定。
經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目進(jìn)入前期工作報(bào)建階段，項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目屬性，同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全影響評(píng)價(jià)、占用林地審查等國(guó)家規(guī)定的前期工作。
第十七條 根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、方式和投資估算等內(nèi)容，項(xiàng)目單位應(yīng)在50個(gè)工作日內(nèi)編制完成初步設(shè)計(jì)及概算，初步設(shè)計(jì)編制必須開(kāi)展工程詳勘詳測(cè)。
縣發(fā)展改革局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)委托相應(yīng)從業(yè)能力的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家，原則上在15個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和概算審查；行業(yè)主管部門(mén)（縣行政審批局）審查初步設(shè)計(jì)方案，縣發(fā)展改革局審查項(xiàng)目概算。涉及上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目按國(guó)家和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 項(xiàng)目概算包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用，主要由工程費(fèi)用（含暫列金）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)（估）費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、征地及劃撥（出讓?zhuān)┵M(fèi)等）、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等構(gòu)成。
經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算是投資安排和資金下達(dá)的依據(jù)，是項(xiàng)目投資的最高限額。概算總投資原則上不超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的估算投資，概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%（含）以上，或項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、工藝技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，其可行性研究報(bào)告應(yīng)重新報(bào)批。
第十九條 項(xiàng)目概算調(diào)整審批。概算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等國(guó)家規(guī)定允許的原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，須事前向縣發(fā)展改革局申請(qǐng)按規(guī)定調(diào)整，對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可以解決的，不予調(diào)整概算。
概算調(diào)整項(xiàng)目單位應(yīng)組織縣財(cái)政、發(fā)改以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目業(yè)主單位及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)地查驗(yàn)，明確概算調(diào)整原因和責(zé)任劃分等內(nèi)容后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，由項(xiàng)目單位按以下層級(jí)報(bào)縣委、縣政府研究同意后，縣發(fā)展改革局按照規(guī)定程序調(diào)整。
（一）對(duì)累計(jì)調(diào)整概算200萬(wàn)元以下且未超過(guò)概算10%的，由縣政府分管副縣長(zhǎng)審定，對(duì)累計(jì)調(diào)整概算200萬(wàn)元以下且超過(guò)概算10%以上的，由縣政府分管副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審定；
（二）對(duì)累計(jì)調(diào)整概算200萬(wàn)元以上不滿500萬(wàn)元且未超過(guò)概算10%的，由縣政府分管副縣長(zhǎng)審核后，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審定；
（三）累計(jì)調(diào)整概算200萬(wàn)元以上不滿500萬(wàn)元且超過(guò)概算10%以上的項(xiàng)目，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定；
（四）累計(jì)調(diào)整概算500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由縣政府常務(wù)會(huì)議審議同意后提交縣委常委會(huì)議審定。
第二十條 對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬(wàn)元以下、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為實(shí)施方案進(jìn)行審批，實(shí)施方案文本中應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性的內(nèi)容，且達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，并編制概算。
為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，除危化、易爆、實(shí)驗(yàn)等有特殊要求的外，可以將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為實(shí)施方案進(jìn)行審批，通過(guò)集中會(huì)審等方式并聯(lián)辦理審批手續(xù)。
總投資3000萬(wàn)元以下，且不涉及重大安全、環(huán)境影響和公共利益的項(xiàng)目，可合并項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告審批程序，只編制和審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨浮?/p>
采用購(gòu)置形式的政府投資構(gòu)建筑物僅編制和審批項(xiàng)目建議書(shū)。
第二十一條 依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)，行業(yè)主管部門(mén)原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖審查，審查通過(guò)后在1個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖備案。
第二十二條 根據(jù)批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)，遵循概算控制預(yù)算的原則，項(xiàng)目單位編制工程預(yù)算。
縣財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定組織工程預(yù)算審核，審核結(jié)果作為項(xiàng)目招投標(biāo)的最高限價(jià)。對(duì)基本要件發(fā)生改變或預(yù)算超過(guò)概算批復(fù)中工程費(fèi)用總額的，應(yīng)重新履行概算、預(yù)算審批程序。報(bào)審額1億元以下的項(xiàng)目原則上在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
項(xiàng)目業(yè)主須告知設(shè)計(jì)單位盡量采用《達(dá)州市建設(shè)工程造價(jià)信息》中具有價(jià)格信息的通用材料與零部件，對(duì)于《達(dá)州市建設(shè)工程造價(jià)信息》無(wú)價(jià)格信息的材料，可參照四川省內(nèi)周邊地區(qū)造價(jià)信息數(shù)據(jù)。對(duì)造價(jià)信息庫(kù)無(wú)價(jià)材料超過(guò)送審總價(jià)10%的，項(xiàng)目業(yè)主須向縣監(jiān)委報(bào)備。
財(cái)政評(píng)審階段，對(duì)暫估價(jià)金額（包括材料暫估價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）報(bào)審比例較高的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位組織，縣財(cái)政局牽頭，行政主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、縣發(fā)展改革局等單位配合開(kāi)展市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，詢(xún)價(jià)結(jié)果經(jīng)縣財(cái)政局審核后作為項(xiàng)目招標(biāo)的最高限價(jià)。對(duì)列入縣委、縣政府重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目或民生實(shí)事項(xiàng)目標(biāo)前、標(biāo)后詢(xún)價(jià)，縣審計(jì)局依法進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。項(xiàng)目暫估價(jià)金額原則上不超過(guò)預(yù)算控制價(jià)的5%，暫列金預(yù)留比例除有明確規(guī)定外不能高于10%。
第二十三條 嚴(yán)格縣級(jí)政府投資項(xiàng)目前期工作程序，對(duì)擅自規(guī)避、倒置前期工作必備程序的項(xiàng)目，審批部門(mén)一律不予辦理相關(guān)前期工作手續(xù)。
第二十四條 縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據(jù)工作實(shí)際，分別建立規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告、節(jié)能報(bào)告等前期工作相關(guān)專(zhuān)題報(bào)告評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤瑵L動(dòng)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整，隨機(jī)抽取參與項(xiàng)目審查服務(wù)工作。
第四章 資金預(yù)算及管理
第二十五條 項(xiàng)目單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃，于每年10月將下一年度項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局依據(jù)審定通過(guò)的項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額審核編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算并按程序報(bào)批。
資金預(yù)算應(yīng)安排一定數(shù)量的前期工作經(jīng)費(fèi)。
第二十六條 對(duì)中期調(diào)整增補(bǔ)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)調(diào)整預(yù)算并安排資金。
第二十七條 政府投資項(xiàng)目的資金及財(cái)務(wù)歸口項(xiàng)目主管單位和縣財(cái)政局管理。縣財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度計(jì)劃、預(yù)算結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，按照縣政府的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行分期撥付。項(xiàng)目單位按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，提出用款申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局審核后及時(shí)撥付。
政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)同步到位。對(duì)多元化投資項(xiàng)目，縣財(cái)政局應(yīng)原則上按各方投資資金到位情況，同比例撥付。
第二十八條 有下列情形之一的，縣財(cái)政局或項(xiàng)目單位有權(quán)暫停、拒撥和追回已撥項(xiàng)目資金。
（一）應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行招投標(biāo)的；
（二）工程監(jiān)理單位未履行職責(zé)的；
（三）工程計(jì)量不實(shí)或尚在核實(shí)中的工程資金；
（四）項(xiàng)目單位擅自增加投資預(yù)算的；
（五）未按程序報(bào)批擅自變更計(jì)量單價(jià)的；
（六）施工單位不履行合同或非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程的；
（七）施工計(jì)量標(biāo)段劃分及建設(shè)內(nèi)容不清，需要查實(shí)的；
（八）工程質(zhì)量存在安全隱患的；
（九）不具備開(kāi)工條件，擅自建設(shè)的；
（十）設(shè)備材料未按規(guī)定進(jìn)行政府招標(biāo)的；
（十一）其他違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)的。
第二十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，按照法定或者合同約定的質(zhì)保期滿后進(jìn)行清算。
第五章 項(xiàng)目服務(wù)
第三十條 推行項(xiàng)目信息平臺(tái)管理服務(wù)，整合縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)項(xiàng)目信息管理服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的政府投資項(xiàng)目信息化管理服務(wù)平臺(tái)，將項(xiàng)目決策啟動(dòng)后的審批事項(xiàng)、審查事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等全部納入平臺(tái)管理服務(wù)范圍。推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，將項(xiàng)目決策啟動(dòng)后的審批事項(xiàng)、審查事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等納入四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。
嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審查審批限時(shí)辦結(jié)制，審查程序完成后，審批部門(mén)原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)辦理。縣行政審批局按季度通報(bào)項(xiàng)目超時(shí)辦理情況。
第三十一條 實(shí)行政府重大投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。
政府重大投資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議由縣政府分管重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)召集，項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)、項(xiàng)目職能部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主參加，主要研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，需上報(bào)縣委、縣政府或更高層級(jí)研究解決的困難問(wèn)題，明確整改解決時(shí)限。
縣發(fā)展改革局、縣項(xiàng)目推進(jìn)中心根據(jù)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃目標(biāo)要求，結(jié)合政府投資項(xiàng)目的進(jìn)度、縣行政審批局通報(bào)的項(xiàng)目超時(shí)辦理情況等信息，提出會(huì)議議題報(bào)會(huì)議召集人審定后實(shí)施。
第六章 建設(shè)管理與監(jiān)督
第三十二條 縣級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)承擔(dān)主體責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)階段附項(xiàng)目法人組建初步建議，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段附項(xiàng)目法人組建方案。
不具備項(xiàng)目建設(shè)管理能力的黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（含學(xué)校、醫(yī)院）原則上不參與項(xiàng)目建設(shè)，可由縣政府指定縣代建中心等單位作為項(xiàng)目建設(shè)管理單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作及建設(shè)實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。
第三十三條 縣級(jí)政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，除法定情形外，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目的施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)
合同估算價(jià)未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)
人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可
以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推
進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明。
招標(biāo)人是政府投資項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，應(yīng)依法規(guī)范編制招標(biāo)文件和開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。總投資3000萬(wàn)元以下的、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以下依法必須招標(biāo)的，鼓勵(lì)招標(biāo)人依法采用評(píng)定分離機(jī)制。招標(biāo)文件（合同）約定的工程進(jìn)度款撥付比例應(yīng)當(dāng)按照縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，按照政府采購(gòu)程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按照《大竹縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》（竹府辦〔2022〕6號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 納入年度項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證等相關(guān)開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，達(dá)到符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件后及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。不符合國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。
維修加固修繕、道路改造等沒(méi)有新增用地的改建項(xiàng)目不辦理用地手續(xù)，施工許可證等相關(guān)審批事項(xiàng)中一律不作為前置；對(duì)涉及新增用地但不需要確權(quán)到項(xiàng)目開(kāi)工前的業(yè)主單位的項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)工前用地審批手續(xù)僅保留用地預(yù)審說(shuō)明，項(xiàng)目開(kāi)工前相關(guān)審批中一律不作為前置，其余用地手續(xù)后置到項(xiàng)目開(kāi)工后按相關(guān)規(guī)定辦理；項(xiàng)目不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)和不變更使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目，不辦理規(guī)劃方案審批及用地手續(xù)，相關(guān)審批中一律不作為前置。
第三十六條 政府投資項(xiàng)目合同由業(yè)主負(fù)責(zé)，實(shí)行備案制管理，達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目合同原則自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂，合同簽訂后按規(guī)定備案。
縣級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。項(xiàng)目單位需在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)和社保證明原件并復(fù)核無(wú)誤后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后予以退還。
第三十七條 縣級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“匡算控制估算，估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則控制投資成本，規(guī)范概算審批和調(diào)整，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制。
第三十八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，縣財(cái)政局及項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方式。嚴(yán)禁在施工建設(shè)中通過(guò)施工洽談或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增減建設(shè)內(nèi)容。
第三十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期。
政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位依法對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，控制工程進(jìn)度、工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量安全。
第四十條 嚴(yán)格新增投資審批。政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)的自然因素（自然災(zāi)害）及客觀環(huán)境的變化或者因規(guī)劃、功能、設(shè)計(jì)等的調(diào)整，使工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式等發(fā)生變化，或者因工程量清單計(jì)量、施工措施變更、人工、材料等政策性調(diào)整變化，導(dǎo)致投資增加，新增投資在工程暫列金范圍內(nèi)的，由施工單位、監(jiān)理單位提出申報(bào)后，項(xiàng)目單位初核并經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后，報(bào)縣財(cái)政局確認(rèn)后實(shí)施，并按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)或公示，縣審計(jì)局對(duì)暫列金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第四十一條新增投資超出暫列金的，但未超過(guò)概算批復(fù)中直接工程費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)總額的項(xiàng)目，由施工單位申報(bào)，監(jiān)理單位和項(xiàng)目業(yè)主單位核實(shí)后，由該項(xiàng)目主管部門(mén)填報(bào)《大竹縣政府投資項(xiàng)目新增投資審批表》（見(jiàn)附件），報(bào)經(jīng)縣政府分管該項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)的副縣長(zhǎng)、分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審批同意后，由項(xiàng)目主管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)組織縣財(cái)政、發(fā)改以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目業(yè)主單位及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)地查驗(yàn)，縣審計(jì)局進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在縣級(jí)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)需增加的前提下，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提出增加投資的具體方案，根據(jù)新增投資估算金額，按照以下權(quán)限報(bào)批后方可實(shí)施：
（一）累計(jì)增加金額在20萬(wàn)元（不含）以下的，報(bào)縣政府分管該項(xiàng)目主管部門(mén)的副縣長(zhǎng)審定；
（二）累計(jì)增加金額在20萬(wàn)元（含）以上50萬(wàn)元（不含）以下的，報(bào)縣政府分管該項(xiàng)目主管部門(mén)的副縣長(zhǎng)、分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審定；
（三）累計(jì)增加金額在50萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元（不含）以下的，報(bào)縣政府分管該項(xiàng)目主管部門(mén)的副縣長(zhǎng)、分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審定；
（四）累計(jì)增加金額在100萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元（不含）以下或超中標(biāo)金額20%的，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)審定；
（五）累計(jì)增加金額在200萬(wàn)元（含）以上的，由縣政府常務(wù)會(huì)審議后，報(bào)縣委常委會(huì)審定。
第四十二條 新增工程的施工除按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條明確規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)，由原中標(biāo)人承建外，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)依法選擇施工隊(duì)伍。
第四十三條 工程確需變更設(shè)計(jì)但不增加投資，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位審核同意后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)該項(xiàng)目主管部門(mén)及縣財(cái)政局、縣審計(jì)局備案。
第四十四條 嚴(yán)格縣級(jí)政府投資項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算監(jiān)督制度，其中納入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)，未納入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。
除涉及重大安全、環(huán)境影響和公共利益的項(xiàng)目外，項(xiàng)目業(yè)主在3個(gè)月內(nèi)完成決（結(jié)）算報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算資料編制和報(bào)審工作。
項(xiàng)目決（結(jié)）算報(bào)審資料達(dá)到審查條件后，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)原則上在3個(gè)月內(nèi)完成決（結(jié)）算監(jiān)督審核。因項(xiàng)目特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
第四十五條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收重點(diǎn)審查政府投資項(xiàng)目的審批執(zhí)行、投資概算、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量、目標(biāo)完成及與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的其他情況。
竣工驗(yàn)收由質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收組成。項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主組織，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)參與，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)；項(xiàng)目綜合驗(yàn)收由行業(yè)主管部門(mén)組織，消防驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等行業(yè)主管部門(mén)共同在工程驗(yàn)收文件報(bào)告中簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向建設(shè)主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)備案。
所有項(xiàng)目不得未驗(yàn)先用，對(duì)不涉及重大公共安全，確需提前試運(yùn)行投入使用的單項(xiàng)工程，由項(xiàng)目單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收合格后可投入試運(yùn)行，待整體工程完成后一并進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用；未驗(yàn)先用發(fā)生的后續(xù)費(fèi)用，財(cái)政部門(mén)不予認(rèn)可，造成的損失由責(zé)任單位承擔(dān)，引起的安全事故責(zé)任由項(xiàng)目單位承擔(dān)。住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、園林等行業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目未驗(yàn)先用監(jiān)督檢查力度，每年12月底集中通報(bào)未驗(yàn)先用周期12個(gè)月以上的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位限期完成驗(yàn)收程序。
第四十六條 嚴(yán)格縣級(jí)政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，確保資料無(wú)缺失遺漏。
縣級(jí)政府投資項(xiàng)目需辦理產(chǎn)權(quán)登記的，項(xiàng)目單位應(yīng)于竣工驗(yàn)收合格、辦理相關(guān)權(quán)屬證明后及時(shí)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第四十七條 實(shí)行重大政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。縣項(xiàng)目推進(jìn)中心負(fù)責(zé)組織重大政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。后評(píng)價(jià)結(jié)果可作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織重大政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
第四十八條 縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)審專(zhuān)家黑名單機(jī)制，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整更新一次。健全政府投資項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置并公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱等，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
縣發(fā)展改革局和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第七章 責(zé)任追究
第四十九條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，依法追究項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第五十條 項(xiàng)目投資主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)有下列行為之一的，由縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：
（一）審查審批超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的；
（三）違反規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖審查的；
（四）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目業(yè)主違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的；
（五）因故意或者重大過(guò)失造成政府投資重大損失的；
（六）其他嚴(yán)重違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
第五十一條 項(xiàng)目業(yè)主有下列行為之一的，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正、暫停項(xiàng)目實(shí)施或暫停資金撥付；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)政府投資資金項(xiàng)目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（一）提供虛假資料或以欺騙手段規(guī)避簡(jiǎn)化審批程序的；
（二）提供虛假資料騙取政府投資資金，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；
（三）未依法實(shí)行招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；
（四）未按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；
（六）未按規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，或未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；
（七）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；
（八）其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為。
第五十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建單位、招標(biāo)代理、咨詢(xún)檢測(cè)、工程造價(jià)、工程量清單編制、預(yù)算評(píng)審等機(jī)構(gòu)有下列行為之一，由縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止其在大竹縣范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作，并將有關(guān)信息記入相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)公示，同步在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)予以公示；造成的損失自行承擔(dān)，并依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任：
（一）評(píng)估弄虛作假、依據(jù)不足、結(jié)論錯(cuò)誤的；
（二）勘察設(shè)計(jì)深度不夠、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等行為造成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)容調(diào)整且超過(guò)合同價(jià)10%及以上，以及違反規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工；
（三）不履行監(jiān)理職責(zé)的；
（四）不遵守招標(biāo)代理、代建規(guī)定的；
（五）由于工程造價(jià)、工程量清單編制、預(yù)算評(píng)審單位原因造成項(xiàng)目明顯缺項(xiàng)漏項(xiàng)、與設(shè)計(jì)不符，導(dǎo)致投資增加且超過(guò)合同價(jià)10%及以上；
（六）非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的。
因地質(zhì)勘察不實(shí)或因設(shè)計(jì)失誤造成項(xiàng)目重大損失的，地勘單位或者設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。凡屬勘察、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符造成工程變更的，變更費(fèi)用從勘察設(shè)計(jì)預(yù)留費(fèi)中扣除，直至扣完為止。因設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。同一勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)生2次以上因漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符而引起工程變更的，由縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將勘察設(shè)計(jì)單位列入不良行為記錄名單（“黑名單”），3年內(nèi)禁止其進(jìn)入大竹縣建設(shè)市場(chǎng)。
因工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位原因造成缺項(xiàng)漏項(xiàng)與設(shè)計(jì)不符的，導(dǎo)致變更或增量的，費(fèi)用從工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位的費(fèi)用中扣除，直至扣完為止。同一工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位發(fā)生2次以上因漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符而引起工程變更的，由縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位列入不良行為記錄名單（“黑名單”），3年內(nèi)禁止其進(jìn)入大竹縣建設(shè)市場(chǎng)。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督、審核縣級(jí)政府投資項(xiàng)目中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題，虛增工程量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；對(duì)審減率20%以上且疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為嫌疑案件移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)核查處理。
第八章 附則
第五十四條 本辦法由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 縣屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)使用自籌資金實(shí)施的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，投資造價(jià)審核審批等相關(guān)程序可參照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。
使用國(guó)家資源或資產(chǎn)對(duì)外合作項(xiàng)目以及非政府資本金注入方式的PPP項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)法律、政策規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 本辦法自發(fā)布之日2022年11月1日起施行，有效期5年，期滿后自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效決定的，從其規(guī)定或決定。原《大竹縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈大竹縣政府性投資項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（竹府發(fā)〔2019〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．大竹縣政府投資項(xiàng)目運(yùn)行基本程序