《大竹縣人民政府辦公室關(guān)于大竹縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》 政策解讀?

竹府辦〔2022〕38號(hào)

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

    《大竹縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)大竹縣第十九屆人民政府第21次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。《大竹縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2018年修訂）（竹府辦〔2018〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

                                                                                大竹縣人民政府辦公室

                                                                                      2022年7月13日        

大竹縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 目  錄

一、總則………………………………………………………..5

（一）編制目的………………………………………………5

（二）編制依據(jù)………………………………………………5

（三）定義……………………………………………………..5

（四）適用范圍……………………………………………..…5

（五）工作原則…………………………………………..……6

（六）預(yù)案體系…………………………………………..……6

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)…………………………………………..7

（一）縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組…………………7

（二）縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組成員單位職責(zé)…8

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、大竹經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)…..11

三、監(jiān)測(cè)會(huì)商與預(yù)警………………………………………….11

（一）監(jiān)測(cè)…………………………………………………….11

（二）會(huì)商…………………………………………………….12

（三）預(yù)警分級(jí)………………………………………..……12

（四）預(yù)警條件………………………………………..……13

（五）預(yù)警發(fā)布………………………………………..……13

（六）預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除…………………………………13

（七）預(yù)警審批程序…………………………………………14

四、應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………14

（一）響應(yīng)分級(jí)………………………………………..……14

（二）響應(yīng)措施………………………………………..……14

1．總體要求…………………………………………………..15

2．Ш級(jí)響應(yīng)措施………………………………………..…17

3．Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施……………………………………………..19

4．Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施……………………………………………22

（三）應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督……………………………….24

五、應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告和通報(bào)……………………………………25

六、新聞發(fā)布…………………………………………………25

七、總結(jié)評(píng)估…………………………………………………25

八、應(yīng)急保障…………………………………………………26

（一）組織保障………………………………………..……26

（二）經(jīng)費(fèi)保障………………………………………..……26

（三）物資保障………………………………………..……26

（四）預(yù)報(bào)能力保障………………………………………….26

（五）信息聯(lián)絡(luò)保障………………………………………….27

九、監(jiān)督問責(zé)…………………………………………………27

十、附則………………………………………………………27

（一）預(yù)案編制………………………………………..……27

（二）預(yù)案?jìng)浒浮?.……27

（三）預(yù)案演練………………………………………..……28

（四）預(yù)案修訂………………………………………..……28

（五）預(yù)案解釋………………………………………..……28

（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間…………………………………..……28

附錄  應(yīng)急響應(yīng)流程圖..……………...………………..……29

附件  名稱術(shù)語(yǔ)解釋……………..……………………..……30

一、總則

（一）編制目的

按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，健全完善重污染天氣預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》《達(dá)州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《達(dá)州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）定義

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于200，或環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于2.5微米的顆粒物（PM2.5）日濃度大于115微克每立方米，或臭氧（O3）日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米的大氣污染。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于在大竹縣行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣應(yīng)急處置工作。

（五）工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，強(qiáng)化源頭管控，夯實(shí)減排措施，減少重污染天氣造成的危害。

區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理。各地各有關(guān)部門各司其職，積極組織做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評(píng)價(jià)等機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。動(dòng)態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化全縣大氣污染源監(jiān)控，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策” 實(shí)施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)、參與意識(shí)，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（六）預(yù)案體系

本預(yù)案是大竹縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、大竹經(jīng)開區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案包含本級(jí)政府相關(guān)部門實(shí)施方案（含重污染天氣應(yīng)急減排清單）和相關(guān)企業(yè)、單位的“一廠一策”實(shí)施方案。（實(shí)施方案由各相關(guān)部門、企業(yè)、單位另行制定，并向市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境行政部門備案）

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣政府設(shè)立大竹縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。

（一）縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組

組  長(zhǎng)：縣政府分管生態(tài)環(huán)境副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府分工聯(lián)系生態(tài)環(huán)境副主任

             大竹生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

             縣氣象局局長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信局、縣教科局、縣公安局、大竹生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文體旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣國(guó)資中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣自然資源局、縣氣象局、縣融媒體中心。

縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室設(shè)在大竹生態(tài)環(huán)境局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，指導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急處置工作，承擔(dān)應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組交辦的其他工作。辦公室主任由大竹生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由大竹生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志兼任。

（二）縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組成員單位職責(zé)

縣委宣傳部：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體開展重污染天氣健康防護(hù)宣傳工作，推動(dòng)公民、企業(yè)積極參與倡議性減排；負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)輿情監(jiān)測(cè)、研判、分析和處置。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項(xiàng)目的審批工作；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施能源消費(fèi)總量控制，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源利用；按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下化石燃料控制和能源保障有關(guān)工作。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)工業(yè)技改和節(jié)能減排，督促有關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按要求落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)度；在保障全縣電力供應(yīng)的前提下協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域電力調(diào)配等工作；配合督導(dǎo)全縣加油站、裝卸油環(huán)節(jié)油氣回收治理工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外資企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定、實(shí)施。

縣教科局：指導(dǎo)和督促各級(jí)幼兒園、學(xué)校制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急處置方案，組織落實(shí)減少或停止戶外活動(dòng)等防護(hù)措施；開展相關(guān)應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)處置科技支撐工作；加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力儲(chǔ)備，加快先進(jìn)適用科技成果（新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等）轉(zhuǎn)化。

縣公安局：制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行和臨時(shí)交通管控措施；推動(dòng)老舊車淘汰；負(fù)責(zé)打擊禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放違法行為。

大竹生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)，會(huì)同縣氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判；組織對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施落實(shí)；督導(dǎo)各地組織重點(diǎn)排污企業(yè)編制并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同有關(guān)部門督促各地完善重污染天氣應(yīng)急管控清單并動(dòng)態(tài)更新。

縣住建局：負(fù)責(zé)建立、完善和動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急管控施工工地清單，督導(dǎo)建筑工地按照不同預(yù)警級(jí)別落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，督促本行業(yè)相關(guān)非道路移動(dòng)源落實(shí)大氣污染管控措施。落實(shí)房屋裝飾裝修、市政施工等揚(yáng)塵防治措施；停止建筑工程配套道路和管溝開挖等土石方作業(yè)。

縣交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)本行業(yè)揚(yáng)塵污染防控，督促交通建設(shè)施工按照不同預(yù)警級(jí)別落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；制定并落實(shí)重污染天氣交通運(yùn)輸保障及汽修企業(yè)噴涂作業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急方案，保障公共交通運(yùn)力，督促營(yíng)運(yùn)類車船以及交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)非道路移動(dòng)源落實(shí)大氣污染管控措施。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)作物秸稈資源化利用，組織開展禁止秸稈露天焚燒行動(dòng)。督促本行業(yè)相關(guān)非道路移動(dòng)源落實(shí)大氣污染管控措施。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案制定、實(shí)施；規(guī)范廢品回收、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解等行業(yè)的污染防治工作；配合做好老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作。

縣文體旅游局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門依法開展重污染天氣旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置工作。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)開展重污染天氣對(duì)人體健康影響的監(jiān)測(cè)和防護(hù)知識(shí)宣傳；督促指導(dǎo)各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)診療、救治工作。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；依法查處禁放區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹行為；實(shí)施禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)管控；加大對(duì)商品煤的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制。

縣國(guó)資中心：督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：重污染天氣期間，加大對(duì)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格源頭控制。

縣林業(yè)局：督促指導(dǎo)各地加大國(guó)土綠化力度，加強(qiáng)濕地建設(shè)和保護(hù)；指導(dǎo)各地科學(xué)開展林下可燃物計(jì)劃燒除，減輕空氣環(huán)境污染。

縣綜合執(zhí)法局：根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施要求，在日常道路清掃保潔頻次基礎(chǔ)上，落實(shí)增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施；組織開展渣土運(yùn)輸車輛“拋冒滴漏”、餐飲油煙直排、露天燒烤、城市垃圾焚燒、城市秸稈落葉焚燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法；強(qiáng)化臟車入城勸導(dǎo)；加大房屋裝飾裝修、市政施工以及停止建筑工程配套道路和管溝開挖等土石方作業(yè)的執(zhí)法力度。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)督促礦山礦企、砂石廠等行業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施；督促本行業(yè)相關(guān)非道路移動(dòng)源落實(shí)大氣污染管控措施。

縣氣象局：負(fù)責(zé)制定并實(shí)施重污染天氣氣象保障預(yù)案；負(fù)責(zé)重污染天氣氣象條件分析和預(yù)報(bào)，會(huì)同大竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判；適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），大竹經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各地參照縣重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣重污染天氣應(yīng)急要求，具體落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；組織、督促重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置。

三、監(jiān)測(cè)會(huì)商與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)

生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)信息資源共享，嚴(yán)格按照要求開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。

（二）會(huì)商

重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組成立常態(tài)化的重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商專家組，充實(shí)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的專業(yè)力量，及時(shí)開展科學(xué)研判、動(dòng)態(tài)會(huì)商，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)科學(xué)性、縝密性，提升預(yù)警精準(zhǔn)性、時(shí)效性。在易發(fā)生重污染天氣時(shí)段，每日動(dòng)態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和趨勢(shì)預(yù)判，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況組織或參加會(huì)商。

（三）預(yù)警分級(jí)

按照全省統(tǒng)一要求，重污染天氣預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200（或PM2.5濃度大于115微克每立方米）持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)PM2.5濃度大于115微克每立方米持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上且PM2.5濃度大于150微克每立方米持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上，或O3日最大8小時(shí)濃度大于215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時(shí)濃度大于265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值大于200持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上且預(yù)測(cè)AQI日均值大于300持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（四）預(yù)警條件

當(dāng)省、市發(fā)布重污染天氣區(qū)域預(yù)警提示信息，或預(yù)判本地達(dá)到重污染天氣預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的城市預(yù)警。

加強(qiáng)與重慶市毗鄰地區(qū)信息共享、會(huì)商研判，根據(jù)會(huì)商結(jié)果及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別城市預(yù)警。

（五）預(yù)警發(fā)布

預(yù)測(cè)達(dá)到城市預(yù)警條件時(shí)，原則上提前24小時(shí)以上發(fā)布城市預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警（區(qū)域預(yù)警發(fā)布由省上、市上確定），保障應(yīng)急響應(yīng)措施有效落實(shí)。

若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件可立即發(fā)布預(yù)警信息。

預(yù)警發(fā)布信息包括重污染天氣可能出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別、氣象條件等。

（六）預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按一次重污染天氣過程計(jì)算，以較高級(jí)別的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)警。

城市預(yù)警解除由縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組確定（區(qū)域預(yù)警解除由省上、市上確定）。

（七）預(yù)警審批程序

發(fā)布城市黃色預(yù)警，由大竹生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)審批，并向縣政府報(bào)備，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組或委托縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布城市橙色預(yù)警，由大竹生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)審核，報(bào)分管副縣長(zhǎng)審批同意后，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組或委托縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室具體發(fā)布。

發(fā)布城市紅色預(yù)警，由大竹生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)審核，報(bào)分管副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)審批同意后，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組或委托縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室具體發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。

1．發(fā)布城市黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2．發(fā)布城市橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

3．發(fā)布城市紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

省、市發(fā)布區(qū)域預(yù)警時(shí)，我縣同時(shí)啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（二）響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。在落實(shí)本預(yù)案相應(yīng)等級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實(shí)際，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1．總體要求

（1）顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ш級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上，各地可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。

O3為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ш級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。

（2）經(jīng)信、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門要按照“一地一策”“一企一策”“一廠一策”的要求，指導(dǎo)督促本地分類制定工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源等污染源減排清單。重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入，確保減排措施全覆蓋。未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。

對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況，每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單。

（3）各地在制定減排措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照國(guó)家績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等環(huán)保績(jī)效情況，開展評(píng)定分級(jí)。按照綠色標(biāo)桿工地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工地設(shè)置圍墻（圍擋）、濕法作業(yè)、封閉作業(yè)、智慧監(jiān)管、垃圾管理等情況進(jìn)行評(píng)定，實(shí)行差異化管控。對(duì)未達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無(wú)法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細(xì)測(cè)算說明和清單后，視情況核低其減排比例。

（4）納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實(shí)施方案的主體，各地各部門要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定實(shí)施方案。實(shí)施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

（5）移動(dòng)源管控應(yīng)重點(diǎn)限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，源頭管控高排放車輛；機(jī)動(dòng)車限行納入常規(guī)城市管理的，不納入應(yīng)急管控范疇，不計(jì)入減排比例。重污染天氣預(yù)警期間，可按國(guó)家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛。

（6）施工揚(yáng)塵應(yīng)采取管控措施禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等；道路揚(yáng)塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段的機(jī)掃和灑水頻次等管控措施。

（7）加強(qiáng)工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源“三源”污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡(jiǎn)單化，杜絕“一刀切”。

2．Ш級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布Ш級(jí)預(yù)警信息后，政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，采取Ш級(jí)響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

（1）健康防護(hù)措施。

①新聞宣傳、廣電等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布健康防護(hù)警示，引導(dǎo)兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施。

②教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程。

③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

④各主管部門負(fù)責(zé)延期或停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（2）倡議性減排措施。

①新聞宣傳、廣電等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布信息建議，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

②合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；有條件的可免除公交乘車費(fèi)用。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

①工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施，加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。

②揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。停止除應(yīng)急搶險(xiǎn)外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、土石方轉(zhuǎn)運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護(hù)坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運(yùn)建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。

政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六必須六不準(zhǔn)”（必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)、不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒建渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)堆放未覆蓋的裸土）要求，裸露場(chǎng)地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。

③移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

④其他減排措施。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，全面落實(shí)煙花爆竹禁放、限放措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

3．Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后，政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，采取Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

（1）健康防護(hù)措施。

①新聞宣傳、廣電等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布健康防護(hù)警示，引導(dǎo)兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施。

②教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程。

③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

④延期或停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（2）倡議性減排措施。

①新聞宣傳、廣電等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布信息建議，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

②合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；有條件的可免除公交乘車費(fèi)用。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

①工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施，加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），礦山（含煤礦）、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）。申報(bào)A級(jí)、B級(jí)績(jī)效等級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，完善監(jiān)管監(jiān)控體系。

②揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。停止除應(yīng)急搶險(xiǎn)外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、土石方轉(zhuǎn)運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護(hù)坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運(yùn)建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。

政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六必須六不準(zhǔn)”要求，裸露場(chǎng)地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。

③移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

④其他減排措施。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，全面落實(shí)煙花爆竹禁放、限放措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

4．Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息后，政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，采取Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施。

（1）健康防護(hù)措施。

①新聞宣傳、廣電等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布健康防護(hù)警示，引導(dǎo)兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施。

②教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程；根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

③衛(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

④延期或停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（2）倡議性減排措施。

①新聞宣傳、廣電等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布信息建議，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

②合理增加城市主干道公交等公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間；有條件的可免除公交乘車費(fèi)用。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

①工業(yè)源減排措施。在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。

②揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。停止除應(yīng)急搶險(xiǎn)外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、土石方轉(zhuǎn)運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護(hù)坡粉漿作業(yè)；停止石材切割作業(yè)，停運(yùn)建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次。加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。督促礦山、砂石料廠等停止露天作業(yè)。

政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“六必須六不準(zhǔn)”要求，裸露場(chǎng)地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。

③移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。可結(jié)合實(shí)際實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

④其他減排措施。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，全面落實(shí)煙花爆竹禁放、限放措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

（三）應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督

各地各有關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，做到責(zé)任到位﹑措施到位、監(jiān)督到位、落實(shí)到位。縣級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，積極發(fā)揮好行業(yè)領(lǐng)域牽頭單位作用，組織開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的督查工作。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，加大應(yīng)急行動(dòng)期間各類應(yīng)急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查、夜間突查等方式確保措施有效落實(shí)。

五、應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告和通報(bào)

各地各有關(guān)部門應(yīng)在重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除后1天內(nèi)將應(yīng)急相關(guān)信息報(bào)縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室。若發(fā)生重污染天氣，視情況向周邊城市通報(bào)有關(guān)情況。

縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組和市政府報(bào)告情況，并根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)與重慶、廣安等地周邊縣（市、區(qū)）溝通。

六、新聞發(fā)布

重污染天氣應(yīng)急相關(guān)新聞發(fā)布，由縣委宣傳部及縣級(jí)相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組或委托縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布信息。依托廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，通過多種有效方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

七、總結(jié)評(píng)估

預(yù)警解除時(shí)，響應(yīng)即終止。縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室及時(shí)組織評(píng)估措施落實(shí)情況及效果，進(jìn)一步分析造成重污染天氣的原因與污染擴(kuò)散情況，對(duì)造成的后續(xù)影響開展評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。

八、應(yīng)急保障

（一）組織保障

縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門（單位）職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

各地政府要加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）物資保障

各地制定應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)備、車輛等裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。

（四）預(yù)報(bào)能力保障

按照國(guó)家要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)測(cè)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員。

（五）信息聯(lián)絡(luò)保障

各級(jí)政府及有關(guān)部門（單位）建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

九、監(jiān)督問責(zé)

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法查處。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的，按規(guī)定降級(jí)處理。

十、附則

（一）預(yù)案編制

政府應(yīng)高度重視重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，對(duì)標(biāo)對(duì)表、優(yōu)化預(yù)案，確保預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的科學(xué)性和針對(duì)性，并向社會(huì)公布。

（二）預(yù)案?jìng)浒?/p>

各地應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向大竹生態(tài)環(huán)境局和縣應(yīng)急管理行政部門備案。各成員單位應(yīng)制定本部門（單位）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，并向縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室備案。

工業(yè)源項(xiàng)目清單涉及的企業(yè)應(yīng)在大竹生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并向大竹生態(tài)環(huán)境局備案。

（三）預(yù)案演練

政府應(yīng)定期、不定期組織預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估。

（四）預(yù)案修訂

應(yīng)動(dòng)態(tài)更新完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的，要及時(shí)進(jìn)行修訂。

（五）預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室（大竹生態(tài)環(huán)境局）負(fù)責(zé)解釋。

（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附錄

應(yīng)急響應(yīng)流程圖

預(yù)測(cè)重污染天氣

時(shí)間發(fā)生

 ↓

事件上報(bào)

 ↓

發(fā)布預(yù)警

↓

                  應(yīng)急響應(yīng)←各地政府

↓

                          污染控制—否→預(yù)警升級(jí)

                                   ↓ 是                   ↓        

                     污染結(jié)束 ← ← ←← ↓

                                                 ↓                                             

                                    解除預(yù)警                               

附件

 名稱術(shù)語(yǔ)解釋

名稱術(shù)語(yǔ)解釋只適用于本預(yù)案。

1．AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》（HJ633—2012），AQI是將《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）中規(guī)定的6項(xiàng)污染物的濃度依據(jù)分級(jí)濃度限值計(jì)算得到的無(wú)量綱指數(shù)，直觀、簡(jiǎn)明、定量地描述環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。空氣質(zhì)量指數(shù)0~50為優(yōu)、51~100為良、101~150為輕度污染、151~200為中度污染、201~300為重度污染、301~500為嚴(yán)重污染。

PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于2.5微米的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。

O3日最大8小時(shí)濃度：指連續(xù)8小時(shí)平均濃度的算術(shù)平均值，也稱8小時(shí)滑動(dòng)平均。

2．重污染天氣應(yīng)急減排清單：由市重污染天氣應(yīng)急指揮專項(xiàng)工作小組辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》等相關(guān)文件和政策要求確定并定期更新發(fā)布的需納入應(yīng)急減排的污染源清單。

3．一廠一策：重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求，結(jié)合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定制定的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。