? 《關(guān)于印發(fā)大竹縣2022年大豆擴(kuò)種獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案的通知》的政策解讀?
竹府辦〔2022〕50號
?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級有關(guān)部門：
《大竹縣2022年大豆擴(kuò)種獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大竹縣人民政府辦公室
2022年8月30日
大竹縣2022年大豆擴(kuò)種獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案
為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的相關(guān)要求，全面完成市政府下達(dá)給我縣的大豆擴(kuò)種任務(wù)，結(jié)合我縣生產(chǎn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆六中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以黨中央、國務(wù)院關(guān)于大豆擴(kuò)面的決策部署為主線，以統(tǒng)籌大豆玉米兼容發(fā)展為重點(diǎn)，把大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣工作放在突出位置，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保大豆擴(kuò)面任務(wù)圓滿完成。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌資金、科學(xué)補(bǔ)貼
縣政府統(tǒng)籌安排中央、省、市專項(xiàng)資金和本級財(cái)政資金，科學(xué)確定新型經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)貼資金。
（二）保障收益、調(diào)整結(jié)構(gòu)
在保證種植者種大豆基本收益的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際補(bǔ)貼額度、面積、及結(jié)構(gòu)方向等因素，對大豆生產(chǎn)實(shí)行差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大大豆播種面積。
（三）因地制宜、宜豆種豆
在水稻、玉米種植面積不減少的基礎(chǔ)上，加大耕地保護(hù)，通過撂荒地復(fù)耕、騰退低質(zhì)低效經(jīng)濟(jì)作物、利用幼果林套作等方式，因地制宜做好大豆擴(kuò)種工作。
（四）公開透明、公平公正
嚴(yán)格規(guī)范工作流程，健全補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行面積公示、補(bǔ)貼公示和檔案管理，獎(jiǎng)補(bǔ)對象自覺接受各方監(jiān)督，維護(hù)大豆實(shí)際種植者合法權(quán)益，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)揮作用。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)對象、核算方式及標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對象
1．規(guī)模種植大豆達(dá)到30（含）畝以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等）、村集體經(jīng)濟(jì)組織。
2．完成轄區(qū)內(nèi)全年大豆生產(chǎn)任務(wù)且為大豆生產(chǎn)做出重要貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)支持的大豆種植模式及面積（長度）核算方式
1．大豆種植模式：大豆玉米帶狀復(fù)合種植、大豆高粱帶狀復(fù)合種植、大豆凈作、大豆經(jīng)濟(jì)作物間作套種。
2．大豆種植面積（長度）核算方式：大豆玉米帶狀復(fù)合種植、大豆高粱帶狀復(fù)合種植、大豆凈作按100%計(jì)算面積，具體根據(jù)技術(shù)規(guī)范和實(shí)際種植密度核定；大豆經(jīng)濟(jì)作物間作套種原則上按50%折算面積，具體根據(jù)技術(shù)規(guī)范和實(shí)際種植密度核定。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
1．規(guī)模種植大豆達(dá)30（含）畝—100畝的種植主體，按60元/畝給予補(bǔ)助；規(guī)模種植大豆達(dá)100（含）畝—200畝的種植主體，按70元/畝給予補(bǔ)助；規(guī)模種植大豆達(dá)200（含）畝以上的種植主體，按80元/畝給予補(bǔ)助。
2．按照“任務(wù)完成、氛圍營造、技術(shù)培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、單產(chǎn)公關(guān)”等考核打分，對得分排名前8名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立一等獎(jiǎng)1名，給予一次性10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立二等獎(jiǎng)2名，分別給予一次性6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立三等獎(jiǎng)5名，分別給予一次性4萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)程序
（一）實(shí)施主體獎(jiǎng)補(bǔ)程序
按照“實(shí)施主體申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收、縣級抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級公示”的程序，確定獎(jiǎng)補(bǔ)對象和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌付。
1．實(shí)施主體申報(bào)
實(shí)施主體于9月10日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）申報(bào)大豆種植面積，提供土地流轉(zhuǎn)合同或揀種證明，大豆種植臺賬、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶行、賬號等相關(guān)資料。實(shí)施主體的申報(bào)資料經(jīng)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于9月20日前組織財(cái)政所、農(nóng)技中心等工作人員對申報(bào)主體的申報(bào)地點(diǎn)、面積進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3．縣級部門抽查
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于9月底前會同縣財(cái)政局組成核查小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供的驗(yàn)收資料進(jìn)行抽查，抽查戶數(shù)不得低于申報(bào)總戶數(shù)的40%。按照抽查實(shí)際面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收面積的比例確定申報(bào)主體實(shí)際種植面積和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。
4．公示
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將經(jīng)縣級抽查測算的實(shí)施主體實(shí)際種植面積和獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度數(shù)據(jù)返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行為期7天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級公示。
5．種植面積和獎(jiǎng)補(bǔ)資金確認(rèn)
公示無異議后的實(shí)施主體實(shí)際種植大豆面積和獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后報(bào)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。
6．資金兌付
縣財(cái)政局根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度在2022年12月底前兌現(xiàn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)補(bǔ)程序
按照“任務(wù)完成、技術(shù)培訓(xùn)、氛圍營造、試點(diǎn)示范、單產(chǎn)攻關(guān)”的原則，結(jié)合平時(shí)的考評情況，經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評定后報(bào)縣委、縣政府確認(rèn)。
五、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為副組長，縣委目標(biāo)績效中心、縣鄉(xiāng)村振興局、縣審計(jì)局、縣自然資源局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的大豆擴(kuò)種工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)具體日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，對本轄區(qū)大豆生產(chǎn)補(bǔ)貼工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實(shí)際抓好《方案》的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決大豆種植過程中的實(shí)際問題。
（二）加強(qiáng)政策宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大宣傳力度，充分利用標(biāo)語、QQ、微信、宣傳單以及技術(shù)人員入戶等宣傳方式，廣泛宣傳補(bǔ)貼政策，提高群眾知曉率。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的大豆種植、大豆獎(jiǎng)補(bǔ)工作采取不定期抽查和專項(xiàng)檢查，對種植情況、補(bǔ)貼申報(bào)、審核、公開、資料歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，定期、不定期開展進(jìn)度督導(dǎo)。實(shí)行月通報(bào)制度，對大豆擴(kuò)種工作開展進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），給予通報(bào)表揚(yáng)；對虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、工作落實(shí)不到位、目標(biāo)任務(wù)完不成等行為，移送紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。
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