永勝鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)極端條件下的新冠肺炎疫情

應(yīng)急處置靜態(tài)管理預(yù)案

一、總則

（一）總體目標(biāo)

為全面做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎本土疫情多點(diǎn)暴發(fā)，病例大量出現(xiàn)、臨近失控，需要果斷采取疫點(diǎn)疫區(qū)甚至場(chǎng)鎮(zhèn)封鎖等極端條件下的應(yīng)急處置準(zhǔn)備，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、有效落實(shí)防控措施，更加果斷的防控疫情擴(kuò)散和外溢，最大程度減少新冠肺炎疫情對(duì)公眾健康危害和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1.以人民為中心。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

2.預(yù)防為主、防治結(jié)合。實(shí)行行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，銜接好預(yù)防和救治的責(zé)任。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。

4.依法、規(guī)范、科學(xué)應(yīng)對(duì)。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益優(yōu)化整合各類醫(yī)學(xué)資源，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化，提高應(yīng)對(duì)工作法治化規(guī)范化水平。

（三）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第八版）》、《新型冠狀病毒肺炎診療方案（試行第九版）》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《四川省應(yīng)對(duì)秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《達(dá)州市應(yīng)對(duì)極端條件下的新冠肺炎疫情應(yīng)急處置靜態(tài)管理預(yù)案》等編制。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于永勝鎮(zhèn)極端條件下的新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各股室做好新冠肺炎疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作。啟動(dòng)條件是根據(jù)縣疫情防控應(yīng)急指揮部的指示，啟動(dòng)全鎮(zhèn)全域靜態(tài)管理的情形。

二、組織管理

在永勝鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各工作組、各專班根據(jù)各自職責(zé)，做好極端條件下的流調(diào)溯源、風(fēng)險(xiǎn)人員隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域核酸檢測(cè)、農(nóng)村地區(qū)疫情管控、醫(yī)療物資保障、生活物資保障、交通運(yùn)輸管理、社會(huì)穩(wěn)定、宣傳與信息發(fā)布、市場(chǎng)監(jiān)管等工作。

三、響應(yīng)策略及措施

（一）響應(yīng)策略

按照“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、加強(qiáng)救治”總體策略，快速統(tǒng)籌集中資源力量，壓實(shí)四方責(zé)任，加強(qiáng)交通管控、社區(qū)管控、人員管控，全力遏制疫情發(fā)生地疫情擴(kuò)散蔓延和外溢。

（二）管控措施

1.嚴(yán)格社區(qū)管控。實(shí)行最嚴(yán)格的社區(qū)網(wǎng)格化管理，除疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障配送和維持基本運(yùn)行相關(guān)特批人員外，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出，每日對(duì)出入村（社區(qū)）的人員進(jìn)行排查登記，村（社區(qū)）工作人員組織轄區(qū)開(kāi)展每日健康巡查，發(fā)現(xiàn)異常者及時(shí)報(bào)告。

2.嚴(yán)防人員聚集。采取最嚴(yán)格的人群聚集管控措施，全面限制人群聚集活動(dòng)，嚴(yán)禁群體性聚會(huì)聚餐，對(duì)違規(guī)舉辦或承辦集體聚餐、參與聚眾活動(dòng)的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。暫停線下節(jié)慶、大型會(huì)議、聯(lián)歡、聚餐等活動(dòng)，暫時(shí)關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)文體休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，暫停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下服務(wù)。超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫、掃碼、佩戴口罩等防控措施，合理控制進(jìn)入人員數(shù)量，嚴(yán)格防止疫情傳播擴(kuò)散。

3.強(qiáng)化交通管制。實(shí)施最嚴(yán)格的交通管制和衛(wèi)生檢疫，嚴(yán)防疫情輸出，遏制疫情進(jìn)一步蔓延。全面停止區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)、摩托車?yán)偷裙步煌ㄟ\(yùn)營(yíng)。除經(jīng)許可的保供運(yùn)輸車、衛(wèi)生防疫車、醫(yī)療救治車、維持社會(huì)基本運(yùn)行工作用車和特批交通車外，區(qū)域內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車禁行管理。

4.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序管控。除疫情防控必需、保障群眾生活必需等企業(yè)可正常運(yùn)行，其余企業(yè)均暫時(shí)關(guān)閉。除公共醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急災(zāi)備交通生命線等應(yīng)對(duì)疫情急需和事關(guān)基本民生涉及全局重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目暫緩實(shí)施。僅保障批發(fā)市場(chǎng)、超市、藥店、便利店等重點(diǎn)骨干商貿(mào)企業(yè)正常營(yíng)業(yè)，其余服務(wù)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)單位暫停營(yíng)業(yè)。托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等嚴(yán)格采取停課停訓(xùn)措施，加大在線教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)和居家教育等力度。

（三）應(yīng)急處置措施

1.實(shí)行聯(lián)合應(yīng)急指揮，在應(yīng)急響應(yīng)終止前，永勝鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持集中辦公、24小時(shí)值班值守、每日調(diào)度、每日研判，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整防控策略和措施。

2.協(xié)同開(kāi)展流調(diào)溯源。協(xié)同流調(diào)溯源專業(yè)隊(duì)伍全力迅速開(kāi)展流調(diào)工作。

3.啟動(dòng)區(qū)域核酸檢測(cè)。按照全鎮(zhèn)全員核酸檢測(cè)方案，規(guī)范采樣、轉(zhuǎn)運(yùn)各環(huán)節(jié)具體要求，做好全流程監(jiān)督管理，確保核酸檢測(cè)質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)采樣現(xiàn)場(chǎng)秩序組織，避免人群聚集造成疫情傳播，充分利用信息化手段，做好采樣信息登記管理工作，科學(xué)匹配標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)，提高工作效率杜絕各環(huán)節(jié)超時(shí)限。

（四）保障措施

1.醫(yī)療物資保障。各村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照滿足30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，做好本單位藥品、疫苗檢測(cè)試劑、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，建立完善儲(chǔ)備物資調(diào)用機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)疫情的準(zhǔn)備工作。

2.生活物資保障。增加市場(chǎng)供應(yīng)，及時(shí)督促保供企業(yè)米、面、食用油等耐儲(chǔ)商品庫(kù)存，原則上要保障30日以上供應(yīng)量，生鮮、耐儲(chǔ)蔬菜等商品庫(kù)存要保障5日以上供應(yīng)量。保供企業(yè)及時(shí)梳理組織保供力量，做好物資核實(shí)、配送人員準(zhǔn)備加強(qiáng)貨源組織，加大市場(chǎng)投放力度，確保生活物資不空架、不斷貨、不漲價(jià)。督促生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，確保貨源充足要加強(qiáng)物資運(yùn)輸配送，為符合疫情防控要求的保供人員和車輛發(fā)放綠色通行證，為保供物資采購(gòu)、道路通行、人員通勤等提供便利，開(kāi)展生活物資無(wú)接觸中轉(zhuǎn)、做好封控區(qū)域末端配送，加強(qiáng)信息收集，提供物資代買送貨，確保供應(yīng)無(wú)死角。要做好水電氣煤油等生活要素保障。要強(qiáng)化生活物資市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)生活物資市場(chǎng)秩序。

3.社會(huì)治安保障。深入排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的不確定、不穩(wěn)定因素，第一時(shí)間采取防范應(yīng)對(duì)措施、投入充足力量，強(qiáng)化核酸檢測(cè)點(diǎn)及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位管理，加大街面巡邏頻次和密度，從嚴(yán)從快查處打擊各類涉疫違法犯罪，以及囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂、破壞市場(chǎng)秩序行為。嚴(yán)格按照三同步（依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控同步進(jìn)行）要求，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況。

4.特殊人群服務(wù)保障。各村（社區(qū)）要摸清轄區(qū)內(nèi)困難群體孤寡老人殘障人士未成年人孕產(chǎn)婦慢病患者等特殊人群底數(shù)，建立臺(tái)賬，安排專人對(duì)特殊人群的身體情況、生活情況做全方位的了解和掌握，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)和幫助。

四、終止響應(yīng)

經(jīng)請(qǐng)示縣疫情應(yīng)急指揮部同意后，終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、善后處理

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好對(duì)應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病致殘死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資場(chǎng)館車輛和勞務(wù)等進(jìn)行合理補(bǔ)償。

六、工作要求

（一）各村（社區(qū)）各工作組各專班應(yīng)按照本預(yù)案要求，根據(jù)自身實(shí)際制定本地本領(lǐng)域應(yīng)對(duì)極端情況下的應(yīng)對(duì)極端條件下的新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案，提前做好人員儲(chǔ)備，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，確保旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，人員及時(shí)到位，規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急處置工作

（二）本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)國(guó)家省市縣要求和疫情處置實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行更新修訂和補(bǔ)充。