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竹公委〔2022〕 56 號
局屬各部門：
現(xiàn)將《大竹縣公安局鞏固隊伍教育整頓成果暨深化“四心”作風(fēng)問題教育整頓工作方案》印發(fā)給你們，請按要求抓好貫徹落實。
中共大竹縣公安局委員會
2022年6月13日
大竹縣公安局鞏固隊伍教育整頓成果
暨深化“四心”作風(fēng)問題教育整頓工作方案
為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于鞏固全國政法隊伍教育整頓成果推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警的意見》、市委市政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部“四心”作風(fēng)問題教育整頓的意見》，徹底肅清流毒影響，推動全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展，引導(dǎo)全警嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照市委政法委教育整頓工作部署，決定在全局開展鞏固隊伍教育整頓成果暨深化“四心”作風(fēng)問題教育整頓工作，特制定如下方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握黨在新時代的建警治警方針，緊緊圍繞“四句話、十六字”總要求和“四個鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，按照一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)管黨治警的要求，聚焦筑牢政治忠誠、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模模精神六項任務(wù)，狠抓動員學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實、鞏固深化四個環(huán)節(jié)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木癄I良好風(fēng)氣，確保全警深入實施“全域警務(wù)”、深化“三大工程”、抓實“四大計劃”、推進(jìn)“磐石”系列專項行動，持續(xù)做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，以公安隊伍更加嶄新的精神面貌和警風(fēng)形象迎接黨的二十大勝利召開。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過教育整頓，重點解決在政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、責(zé)任落實、隊伍管理、執(zhí)法司法、典型培育等方面存在的突出問題，引導(dǎo)全警爭當(dāng)“三個標(biāo)兵”（對黨忠誠講政治的標(biāo)兵、紀(jì)律嚴(yán)明作風(fēng)硬的標(biāo)兵、維護(hù)穩(wěn)定守主線的標(biāo)兵）”，深化“三個持續(xù)”（ 持續(xù)清除害群之馬、持續(xù)整治頑瘴痼疾、持續(xù)弘揚英模精神），推動全局政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法公信力進(jìn)一步提升。
三、工作原則
（一）堅持標(biāo)本兼治。一方面，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，通過固本培元，引導(dǎo)全警堅定理想信念，強(qiáng)化宗旨觀念，筑牢良好警風(fēng)的思想根基。另一方面，緊盯不良警風(fēng)和突出問題，刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)，堅決追責(zé)問責(zé)，形成有力震懾，進(jìn)一步純潔公安隊伍、營造優(yōu)良警風(fēng)。
（二）堅持點面結(jié)合。一方面，針對整個公安隊伍面上的問題，堅持全面從嚴(yán)管黨治警，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于警風(fēng)建設(shè)的全過程和各方面，有效解決好帶有普遍性的警風(fēng)問題。另一方面，堅持有什么問題就解決什么問題，對不同警種、不同崗位的各類不良警風(fēng)問題全面梳理、精準(zhǔn)施策，通過抓重點、抓節(jié)點，以點帶面，穩(wěn)抓穩(wěn)打，推動警風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。
（三）堅持破立并舉。一方面，發(fā)揚釘釘子精神，堅決克服自滿心理、厭戰(zhàn)情緒，對不良警風(fēng)問題始終鐵面執(zhí)紀(jì)、寸步不讓，堅決打好警風(fēng)建設(shè)的持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。另一方面，注重建章立制，針對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點問題及時研究制定、修訂完善管理制度，扎緊制度籠子，織密管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全立體化、全方位的制度體系，推動警風(fēng)建設(shè)標(biāo)本兼治。
（四）堅持常長結(jié)合。一方面，把警風(fēng)問題集中抓與經(jīng)常抓統(tǒng)一起來，注重從警風(fēng)問題的小事、小節(jié)、小處抓起，通過經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，常態(tài)抓、抓常態(tài)，推動警風(fēng)建設(shè)在日常中教化，在點滴中養(yǎng)成，在常態(tài)中鞏固。另一方面，樹牢作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，持續(xù)整治警風(fēng)頑疾，緊盯反彈回潮，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，推動警風(fēng)建設(shè)由量變到質(zhì)變，讓優(yōu)良警風(fēng)在大竹公安蔚然成風(fēng)。
四、整頓對象
全局民警、職工、警務(wù)輔助人員。
五、整頓重點
此次教育整頓重點圍繞“5個方面25項”任務(wù)，全警逐一對照檢查整改。
（一）對黨忠誠方面。
1.黨性鍛煉不夠，理論學(xué)習(xí)不深入，政治敏銳性和鑒別力不高，政治定力不強(qiáng)，理想信念不堅定，思想滑坡、精神懈怠、隨波逐流等問題。
2.對黨組織不講實話不講真話，當(dāng)兩面派、做“兩面人”，搞當(dāng)面一套背后一套，在工作中報喜不報憂、報功不報過，甚至弄虛作假欺瞞組織等問題。
3.政治意識不強(qiáng)，對政治紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏，貫徹落實上級決策部署要求做選擇、打折扣、搞變通、落實差等問題。
4.重大事項請示報告制度執(zhí)行不嚴(yán)格，對巡視巡察、政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查反饋問題整改不徹底等問題。
5.政治風(fēng)氣不正，存在捕風(fēng)捉影、無中生有、造謠生事、惡意中傷，搞傾軋、亂告狀，相互猜疑、對立拆臺、私下搞小動作、小群體等問題。
（二）服務(wù)人民方面
6.宗旨意識不強(qiáng)，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，冷硬橫推、索拿卡要，傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵害群眾權(quán)益等問題。
7.深入走訪聯(lián)系群眾不夠，傾聽群眾意見呼聲不多，了解群眾實際需求不深，為群眾辦實事、解難事不夠等問題。
8.推出方便群眾辦事舉措不夠解放，推進(jìn)“放管服”改革不力，出臺便民利民惠民利企措施不夠、落實不到位，致使群眾反映的問題長期不到解決等問題。
9.不會做群眾工作，聽不進(jìn)群眾聲音，不愿放下架子、俯下身子貼近群眾，調(diào)研過程走馬觀花、點到為止等問題。
10.打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪不夠徹底，群眾安全感、滿意度有待進(jìn)一步提升等問題。
（三）執(zhí)法公正方面
11.違反“三個規(guī)定”，在警情處置、案件核查、案件辦理等環(huán)節(jié)請托說情、干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件處理、偵查，謀取不正當(dāng)利益等問題。
12.充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，辦理人情案、關(guān)系案、金錢案，違反監(jiān)管場所管理規(guī)定，與在押在拘在戒人員有不當(dāng)關(guān)系等執(zhí)法司法腐敗問題。
13.有案不立、壓案不查、有罪不究，違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，濫用強(qiáng)制措施、違規(guī)查封扣押凍結(jié)等問題。
14.執(zhí)法不嚴(yán)、偵查不深入不到位，濫用行政處罰自由裁量權(quán)，不及時、全面、規(guī)范查辦案件，導(dǎo)致案件懸而不辦、久拖不決等問題。
15.執(zhí)法行為方式不規(guī)范不文明，簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法，侵害公民、企業(yè)合法權(quán)益，造成不良影響，損害公安機(jī)關(guān)形象的問題。
（四）紀(jì)律嚴(yán)明方面
16.法紀(jì)意識淡薄，踐行新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”不嚴(yán)格，落實公安部黨委“六項規(guī)定”等黨紀(jì)黨規(guī)、法紀(jì)法規(guī)、警紀(jì)警規(guī)不到位的問題。
17.朋友圈、生活圈、社交圈復(fù)雜，熱衷“圈子”文化、“碼頭”文化、“袍哥”文化，與社會上行為不端、素有劣跡的人員拉幫結(jié)伙、稱兄道弟，利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體進(jìn)行不正當(dāng)交往等問題。
18.人民警察數(shù)字證書日常管理監(jiān)督不到位，違規(guī)查詢、泄露、買賣公民個人信息；公務(wù)用槍配槍管理、儲存保管、領(lǐng)取交還、佩帶使用、訓(xùn)練考核等規(guī)定不落實等問題。
19.違反規(guī)定收發(fā)、傳閱、使用、攜帶、保管、復(fù)制涉密文件資料；政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)和技術(shù)偵察等涉密敏感領(lǐng)域監(jiān)督制度不落實，國家秘密、警務(wù)工作秘密泄露等問題。
20.參加網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙、陷入“套路貸”，違規(guī)收受禮品禮金、接受宴請，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參股借貸，配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動等問題。
（五）責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面
21.“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，履行不到位，好人主義思想嚴(yán)重，隊伍不敢管、不愿管、不想管，監(jiān)督和指導(dǎo)作用發(fā)揮較差等問題。
22.責(zé)任意識不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，面對問題視而不見、聽之任之，該決策不決策，該拍板不拍板；協(xié)作配合上，以自我或“小團(tuán)體”利益為中心，對別地、別部門、別人漠不關(guān)心，制約合成效能發(fā)揮，影響整體工作推進(jìn)等問題。
23.見好就上、見事就躲、安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)，在崗不在狀態(tài)，出工不出力，“躺平”思想嚴(yán)重，矛盾面前不敢迎難而上，失誤面前不敢承擔(dān)責(zé)任的問題。
24.隊伍風(fēng)險隱患排查不精準(zhǔn)、談心談話走形式，民輔警家庭生活、婚戀情感、經(jīng)濟(jì)情況等方面不掌握、不知曉，“八小時外”管理監(jiān)督不到位等問題。
25.爭先創(chuàng)優(yōu)底氣不夠、攻堅拔寨決心不大，績效考評排名靠后；能力不足、辦法不多，存在慣性思維和路徑依賴，凡事等上級出政策、領(lǐng)導(dǎo)出主意等問題。
六、方法步驟
此次教育整頓從2022年6月13日開始至12月底結(jié)束，前3個月為集中整頓時段，分為動員學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實3個環(huán)節(jié)，后期為鞏固深化階段。要堅持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，有序有效推進(jìn)教育整頓。
（一）動員學(xué)習(xí)階段（2022年6月13日——7月10日）
1.動員部署。各部門緊密結(jié)合實際，科學(xué)制定工作方案，及時召開會議，全面動員、廣泛發(fā)動，迅速統(tǒng)一全警思想，充分認(rèn)識整頓活動的必要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
2.學(xué)習(xí)教育。組織全警重點學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面的重要論述，以及黨規(guī)黨紀(jì)、警規(guī)警紀(jì)，專題學(xué)習(xí)要不留死角全覆蓋，通過反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，努力學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出能力水平、學(xué)出絕對忠誠。
3.警示教育。深刻吸取教訓(xùn)，以違法違紀(jì)案例和事件為反面教材，通過舉辦廉政警示教育課、學(xué)習(xí)典型案例、參觀警示教育基地、觀看警示教育片、參加職務(wù)犯罪庭審等形式，以案釋法、以案釋紀(jì)，用身邊事教育警醒身邊人。
4.理論宣講。邀請各級黨代表宣講省第十二次黨代會精神；組建英模宣講團(tuán)，迅速在全局掀起宣講全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會精神熱潮，確保學(xué)習(xí)宣傳有力度、有聲勢、有成效。結(jié)合開展“喜迎二十大、忠誠保平安”“公安心向黨、護(hù)航新征程”等活動，大力宣傳弘揚公安英模的先進(jìn)事跡和高尚品質(zhì)，著力營造學(xué)習(xí)英模、崇尚英模、爭當(dāng)英模的濃厚氛圍。
5學(xué)習(xí)測試。緊扣學(xué)習(xí)進(jìn)度，不定期、不定時地深入各部門，以閉卷考試、現(xiàn)場抽查等方式，對省第十二次黨代會、市委五屆二次全會、縣委十四屆二次全會精神和法律、警紀(jì)警規(guī)知識點等整頓重點進(jìn)行測試。舉辦警紀(jì)警規(guī)理論知識等競賽活動，檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部、民輔警學(xué)習(xí)效果。
（二）查擺問題階段（2022年7月11日——8月10日）
6.排查風(fēng)險。堅持問題導(dǎo)向，圍繞民警紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法辦案、管理服務(wù)、警務(wù)運行等工作中易發(fā)、高發(fā)問題，加強(qiáng)隊伍風(fēng)險點排查，梳理分析隊伍情況，確定評估事項，加強(qiáng)分析研判，對可能引發(fā)的問題和演變趨勢得出準(zhǔn)確結(jié)論，并進(jìn)行等級劃分，明確風(fēng)險化解責(zé)任單位、責(zé)任人和時限要求，形成評估報告。有針對性地開展崗位能力培訓(xùn)，不斷提升履職能力。
7.談心談話。充分運用“六必談六必訪六必清”“隊伍風(fēng)險防控”“民警思想狀況分析”等制度機(jī)制，分層次開展談心談話，縣局主要負(fù)責(zé)人與班子成員開展談心談話，班子成員與分管部門及其負(fù)責(zé)人開展談心談話，幫助民輔警解開思想疙瘩、克服僥幸心理，促使有問題的主動向組織交代問題。
8.全面自查。通過召開座談會、設(shè)立意見箱、開展專題調(diào)研探索“兩代表一委員”社會監(jiān)督等方式，圍繞各類頑瘴痼疾，廣泛征求意見，自覺接受監(jiān)督。圍繞重點整頓的25個問題，認(rèn)真排查自身問題。對個人自查情況，組織開展全面核查。對民輔警主動交代問題的，在查清相關(guān)事實后，對符合從寬條件的，及時做出從寬處理。
9.線索核查。加強(qiáng)民輔警違紀(jì)違法線索收集、研判，加大對涉及民輔警信訪問題的核查力度，對受理的線索依規(guī)依紀(jì)依法開展處置工作。
（三）整改落實階段（2022年8月11日——9月10日）
10.剖析原因。圍繞排查出的突出問題，認(rèn)真反思在教育、管理、監(jiān)督等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析原因教訓(xùn)，找準(zhǔn)規(guī)律特點，提出解決辦法，并分別形成部門及個人書面剖析材料。
11.問題整改。結(jié)合查擺問題環(huán)節(jié)工作成效，全面梳理群眾反映的熱點焦點、暴露的堵點難點、發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)，建立本部門問題清單。針對問題清單，認(rèn)真制定務(wù)實管用、切實可行的整改措施，明確責(zé)任人和時限，逐項抓好整改落實，做到盯住改、持續(xù)改、深入改。組織專門力量對問題整改落實情況開展核查驗收，堅決確保逐項整改銷號。
12.追責(zé)問責(zé)。徹查充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”及辦理人情案、關(guān)系案、金錢案等執(zhí)法腐敗行為，全面排查掌握違紀(jì)違法線索，一個不漏地開展核查。對教育整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，進(jìn)行批評教育和約談函詢；性質(zhì)較為嚴(yán)重的，進(jìn)行通報批評、責(zé)令書面檢查、關(guān)禁閉或停止執(zhí)行職務(wù)；違反中央政法委“十個嚴(yán)禁”、公安部嚴(yán)禁違規(guī)宴請飲酒“六項規(guī)定”、省廳從嚴(yán)管理隊伍“六項規(guī)定”等警規(guī)警紀(jì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，一律從嚴(yán)查處。教育整頓期間發(fā)生問題，被市委市政府、省公安廳和縣委縣政府、市公安局通報、曝光的，除追究民警個人責(zé)任外，還將按照“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”責(zé)任追究機(jī)制追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
13.愛警暖警。落實好《四川省公安機(jī)關(guān)愛警暖警十條措施》，科學(xué)用警，合理安排勤務(wù)，保障民警必要休整。幫助解決民警就醫(yī)、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等困難。落實“三個區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)有效運用“四種形態(tài)”，依法保障民警執(zhí)法權(quán)益。
14.選樹典型。參照公安部、省公安廳、市公安局模式，邀請縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)接見大竹公安英模。積極參與達(dá)州公安季度、年度“巴山警星”評選活動，大力選樹表彰宣傳扎根基層、執(zhí)法為民、無私奉獻(xiàn)，在維護(hù)政治安全、反分維穩(wěn)、反恐防暴、掃黑除惡、禁毒緝毒、抗擊疫情、重大安保、搶險救災(zāi)等工作中擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，大力弘揚英模精神，激發(fā)民警崇尚榮譽、爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的熱情。
（四）鞏固深化階段（12月31日前）
組織開展重點崗位廉政風(fēng)險排查和評估，建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制，完善隊伍風(fēng)險隱患評估機(jī)制。建立健全全警8小時外管理機(jī)制，修訂完善隊伍管理規(guī)章制度，研究管理辦法。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次教育整頓工作由縣局全面從嚴(yán)管黨治警領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事宜。各部門要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，全力以赴推進(jìn)教育整頓，同時要落實專門工作力量，確保啟動迅速、整頓有力、效果明顯。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。采取模擬辦事、走訪群眾、蹲點暗訪等形式深入各部門，有針對性開展明察暗訪活動，了解教育整頓推進(jìn)情況和民輔警作風(fēng)問題，核查群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。督察部門、督導(dǎo)組要把教育整頓工作作為督察督導(dǎo)重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，對敷衍塞責(zé)、推動不力的單位和個人，取消評先選優(yōu)資格，并嚴(yán)肅追責(zé)。
（三）強(qiáng)化內(nèi)外宣傳。要加大對教育整頓工作形成的機(jī)制和采取的主要措施等方面的宣傳攻勢，對教育整頓工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事例、先進(jìn)人物和民警工作法進(jìn)行重點宣傳，通過選樹典型、提煉工作、組織宣講、在線訪談、警營開放等多種方式，在警營內(nèi)外營造“用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人”的良好氛圍。堅持既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動教育整頓迅速升溫、形成聲勢，形成教育整頓的高壓態(tài)勢。
（四）強(qiáng)化工作推進(jìn)。各部門要按照市局和縣局統(tǒng)一部署，馳而不息地緊扣教育整頓活動，倒排時間、倒逼進(jìn)度，實行項目化推進(jìn)，確保圓滿完成各項教育整頓任務(wù)。要堅持統(tǒng)籌兼顧，緊密結(jié)合黨的二十大安保維穩(wěn)等工作，把教育整頓與維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定結(jié)合起來，與服務(wù)中心大局結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)，以嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)喜迎黨的二十大勝利召開。