—、起草背景
2014年，為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號）、四川省委省政府《關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的意見》（川委發(fā)〔2014〕8號）、省人口計(jì)生委等6部門《關(guān)于進(jìn)一步做好獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助工作的通知》（川人口發(fā)〔2013〕26號）和達(dá)州市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助工作的意見》（達(dá)市府辦〔2014〕51號）文件精神，縣政府印發(fā)了《大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大竹縣獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助工作實(shí)施細(xì)則》（竹府辦〔2014〕13號）。該文件下發(fā)后，全縣各級各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，有力地推動(dòng)了計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的開展，有效地保障了計(jì)劃生育特殊家庭的切身利益，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
竹府辦〔2014〕13號文件是規(guī)范性文件，自2014年1月1日起施行，有效期五年，至2019年1月期滿失效。根據(jù)目前國家、省政府及有關(guān)部門對計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的要求以及我市計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的實(shí)際，需繼續(xù)開展計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作，以便保持扶助政策的延續(xù)性。縣衛(wèi)生健康局在征求縣人社、民政、住建、殘聯(lián)等部門意見的基礎(chǔ)上，對竹府辦〔2014〕13號文的內(nèi)容進(jìn)行了修改完善和細(xì)化，起草了《大竹縣計(jì)劃生育(特殊)家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施細(xì)則》。
二、主要內(nèi)容
（一）《實(shí)施細(xì)則》明確了扶助對象：計(jì)劃生育家庭是指2016年1月1日以前出生或收養(yǎng)且已辦理獨(dú)生子女父母光榮證的家庭。計(jì)劃生育特殊家庭是指計(jì)劃生育家庭中獨(dú)生子女三級以上殘疾或死亡且未再育或收養(yǎng)子女的家庭。
（二）《實(shí)施細(xì)則》明確了扶助政策為七大類
1.大病重癥救助
申請條件為：（1）對子女18周歲（含）以下的計(jì)劃生育家庭父母因患重大疾病住院治療，當(dāng)年支付的醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在5萬元（含）以上或者死亡的，給予一次性3000元救助金。（2）對計(jì)劃生育家庭中子女患有白血病、尿毒癥、癌癥等重大疾病者，給予一次性救助金3000元
2.特殊安居補(bǔ)助
符合危舊房改造條件的農(nóng)村計(jì)劃生育特殊家庭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門優(yōu)先納入農(nóng)村特困戶危舊房改造范圍。房屋竣工后，經(jīng)審核符合條件的，給予每戶一次性建房補(bǔ)助金5000元。
3.特殊撫養(yǎng)補(bǔ)助
對獨(dú)生子女父母一方完全喪失勞動(dòng)能力（持有一級殘疾等級證）且子女未滿18周歲的，每年補(bǔ)助500元，直至子女年滿18周歲。
4.特殊助學(xué)補(bǔ)助
對計(jì)劃生育家庭中夫妻一方或子女持有三級以上殘疾等級證的或計(jì)劃生育家庭中父母一方死亡的，子女考入國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制普通高等院校（不含成人教育和函授）大學(xué)本科和專科的，分別給予一次性助學(xué)金4000元、2000元。
5.特殊慰藉救助
對計(jì)劃生育特殊家庭，給予每戶一次性慰問金5000元。
6.特殊護(hù)理補(bǔ)貼
對年滿60周歲，生活長期不能自理且經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊家庭的夫妻，由縣衛(wèi)健部門根據(jù)其失能程度等情況發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，每人每月不低于300元。
7.特殊社保資助
計(jì)劃生育特殊家庭夫妻參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由縣財(cái)政全額資助代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊家庭夫妻參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，由縣財(cái)政全額資助代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。
（三）《實(shí)施細(xì)則》明確了有效期：自2021年7月1日起實(shí)施，有效期五年，期滿自行失效。原《大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大竹縣獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助工作實(shí)施細(xì)則的通知》（竹府辦〔2014〕13號）同時(shí)廢止。
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