竹府辦〔2021〕32號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

《大竹縣計(jì)劃生育（特殊）家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大竹縣人民政府辦公室

2021年6月28日        

?大竹縣計(jì)劃生育（特殊）家庭扶助關(guān)懷工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步健全計(jì)劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，進(jìn)一步做好獨(dú)生子女（特殊）家庭扶助關(guān)懷工作，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)〔2013〕41號(hào)），省人口計(jì)生委等6部門《關(guān)于進(jìn)一步做好獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助工作的通知》（川人口發(fā)〔2013〕26號(hào)），省人口計(jì)生委等5部門《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的補(bǔ)充通知》（川衛(wèi)〔2017〕168號(hào)）、《四川省衛(wèi)計(jì)委四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省計(jì)劃生育特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)方案》的通知（川衛(wèi)發(fā)〔2018〕67號(hào)）、《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的通知》（達(dá)市府辦〔2020〕22號(hào)）等精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于大竹縣戶籍的計(jì)劃生育家庭及計(jì)劃生育特殊家庭。

第三條 本實(shí)施細(xì)則中計(jì)劃生育家庭是指2016年1月1日以前出生或收養(yǎng)且已辦理獨(dú)生子女父母光榮證的家庭。計(jì)劃生育特殊家庭是指計(jì)劃生育家庭中獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。

第四條 流入本縣常住的流動(dòng)人口可均等享受所有國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第五條  對(duì)符合國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助條件的，按程序申報(bào)并統(tǒng)一頒發(fā)《計(jì)劃生育特別扶助家庭扶助證》（以下簡(jiǎn)稱《扶助證》）。

第二章 扶助政策

第六條 疾病救治、授權(quán)及大病重癥救助

（一）計(jì)劃生育特殊家庭中無監(jiān)護(hù)人的獨(dú)居對(duì)象，經(jīng)本人申請(qǐng)、雙方同意，可自愿將其疾病救治授權(quán)于其近親屬或長(zhǎng)期居住地村（居）委會(huì)。授權(quán)人因病無法簽字時(shí)，應(yīng)當(dāng)由被授權(quán)人或被授權(quán)組織簽字。為搶救患者，在被授權(quán)人或被授權(quán)組織無法及時(shí)簽字的情況下，可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行搶救再由被授權(quán)人或被授權(quán)組織完善補(bǔ)簽手續(xù)。

（二）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)提供便利。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭夫妻就醫(yī)開通“綠色通道”，免普通門診費(fèi)，免一般診療費(fèi)等，優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥、優(yōu)先住院、優(yōu)先繳費(fèi)等便利服務(wù)，減免費(fèi)用由各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，對(duì)急診患者實(shí)行“先救治后結(jié)算”。計(jì)劃生育特殊家庭優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立定期上門醫(yī)療服務(wù)巡查制度，為計(jì)劃生育特殊家庭提供便利的就醫(yī)條件。

（三）對(duì)女方年齡在育齡期內(nèi)且有再生育意愿的獨(dú)生子女特殊家庭夫妻，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等再生育醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，要做好咨詢指導(dǎo)工作，并給予必要的幫助。

（四）符合下列情形之一的，可申請(qǐng)大病重癥救助。

1．對(duì)子女18周歲（含）以下的計(jì)劃生育家庭父母因患重大疾病住院治療，當(dāng)年支付的醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)在5萬元（含）以上或者死亡的，給予一次性3000元救助金。

2．對(duì)計(jì)劃生育家庭中子女患有白血病、尿毒癥、癌癥等重大疾病者，給予一次性救助金3000元。

第七條  優(yōu)先解決計(jì)劃生育特殊家庭居住困難及安居補(bǔ)助

（一）對(duì)生活貧困、住房困難的城鎮(zhèn)計(jì)劃生育特殊家庭申請(qǐng)保障性住房的，同等條件下優(yōu)先給予安排。對(duì)申請(qǐng)配租保障性住房的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和支付能力分類分檔實(shí)行差別化租金;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提供給殘疾對(duì)象的保障性住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工時(shí)同步實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾對(duì)象提供無障礙設(shè)施保障性住房，在樓層選擇上給予照顧。保障性住房分配標(biāo)準(zhǔn)涉及申請(qǐng)家庭人數(shù)的，應(yīng)考慮獨(dú)生子女死亡家庭再生育或收養(yǎng)子女的需要，給予保障。

（二）對(duì)符合危舊房改造條件的農(nóng)村計(jì)劃生育特殊家庭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門優(yōu)先納入農(nóng)村特困戶危舊房改造范圍。房屋竣工后，經(jīng)審核符合條件的，給予每戶一次性建房補(bǔ)助金5000元。

第八條 特殊撫養(yǎng)補(bǔ)助。對(duì)獨(dú)生子女父母一方完全喪失勞動(dòng)能力（持有一級(jí)殘疾等級(jí)證）且子女未滿18周歲的，每年補(bǔ)助500元，直至子女年滿18周歲。

第九條  提供學(xué)習(xí)、升學(xué)、就業(yè)幫助

（一）符合下列情形之一的，可申請(qǐng)?zhí)厥庵鷮W(xué)補(bǔ)助。對(duì)計(jì)劃生育家庭中夫妻一方或子女持有三級(jí)以上殘疾等級(jí)證的或計(jì)劃生育家庭中父母一方死亡的，子女考入國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的全日制普通高等院校（不含成人教育和函授）大學(xué)本科和專科的，分別給予一次性助學(xué)金4000元、2000元。

（二）對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭夫妻中的失業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，優(yōu)先納入就業(yè)幫扶。有創(chuàng)業(yè)意愿但有資金困難的計(jì)劃生育特殊家庭，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

（三）教育部門要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育（特殊）家庭子女的幫扶，實(shí)行非義務(wù)教育階段減免學(xué)費(fèi)教育。

第十條  特殊慰藉救助

（一）對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭，給予每戶一次性慰問金5000元。

（二）建立重大節(jié)日慰問制度。重大節(jié)日期間組織開展為計(jì)劃生育特殊家庭對(duì)象送溫暖活動(dòng)。

第十一條  特殊護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)年滿60周歲，生活長(zhǎng)期不能自理且經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊家庭的夫妻，由縣衛(wèi)健部門根據(jù)其失能程度等情況發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，每人每月不低于300元。

第十二條  基本養(yǎng)老及醫(yī)療保障資助

（一）計(jì)劃生育特殊家庭夫妻參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由縣財(cái)政全額資助代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊家庭夫妻參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，由縣財(cái)政全額資助代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。

（三）經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊家庭夫妻住院治療，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)按政策報(bào)銷后，仍有困難的，由醫(yī)保部門按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助。

（四）為增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，積極推廣計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。

第十三條  提供養(yǎng)老和就醫(yī)方便

（一）貫徹執(zhí)行《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，將符合條件的60周歲以上計(jì)劃生育特殊家庭對(duì)象納入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，為其提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等居家養(yǎng)老支持服務(wù)。

（二）對(duì)符合特困供養(yǎng)條件的計(jì)劃生育特殊家庭夫妻及時(shí)納入特困供養(yǎng)范圍；其他年滿60周歲的計(jì)劃生育特殊家庭夫妻有意愿進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，由民政部門優(yōu)先安排入住。

第十四條 計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)體檢制度。計(jì)劃生育特殊家庭可憑《扶助證》在戶籍地衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）免費(fèi)享受公共衛(wèi)生服務(wù)中的體檢項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)每年列入財(cái)政預(yù)算。

第十五條 對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭符合低保條件的，應(yīng)優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保。在計(jì)算家庭收入時(shí)應(yīng)扣除計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、特別扶助金及慰問金等計(jì)劃生育惠民資金。

第十六條  提供生活便利。

符合條件且有收養(yǎng)意愿的獨(dú)生子女死亡家庭在收養(yǎng)子女時(shí)，民政部門應(yīng)予優(yōu)先安排，免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條  開展心理慰藉幫扶和社會(huì)關(guān)懷

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全計(jì)劃生育特殊家庭管理檔案，做到“一戶一檔”。全面建立計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗聯(lián)系人”制度，堅(jiān)持定期電話慰問或上門走訪，了解計(jì)劃生育特殊家庭生活狀況和需求，及時(shí)提供必要的幫助。

（二）發(fā)揮社會(huì)和群團(tuán)，特別是志愿服務(wù)組織的積極作用，以精神慰藉和疏導(dǎo)為重點(diǎn)，面向計(jì)劃生育特殊家庭深入開展心理關(guān)懷活動(dòng)。

第十八條 優(yōu)先納入殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目

加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭對(duì)象中殘疾夫妻及其殘疾獨(dú)生子女的康復(fù)救助力度，對(duì)有需求且符合康復(fù)救助條件的，按照有關(guān)政策要求，優(yōu)先安排醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，優(yōu)先適配基本型輔助器具，優(yōu)先給予康復(fù)訓(xùn)練。鼓勵(lì)殘疾獨(dú)生子女參加由殘聯(lián)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按照規(guī)定給予相關(guān)政策扶持。

第十九條  做好殯葬惠民服務(wù)

計(jì)劃生育特殊家庭對(duì)象去世后實(shí)行火化的，由其近親屬或基層人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貧浽岱?wù)機(jī)構(gòu)提供遺體接運(yùn)、冷凍、火化、骨灰盒、骨灰寄存等免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。

第三章 申報(bào)時(shí)間

第二十條  符合計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策規(guī)定條件的，每年11月30日前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總向縣衛(wèi)生健康部門申報(bào)。

第四章  資格審查

第二十一條  對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷對(duì)象的資格確認(rèn)和注銷由縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)。

第二十二條  資格確認(rèn)程序。

1．申報(bào)人填寫申報(bào)（審批）表；

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查公示；

3．縣衛(wèi)生健康部門復(fù)查審批公示。

第二十三條 縣衛(wèi)生健康部門對(duì)一次性兌付的計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷資金落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)非一次性兌現(xiàn)的應(yīng)實(shí)行年度審驗(yàn)。

（一）有下列情形之一的，應(yīng)收回已給予的計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷資金。

1．當(dāng)事人弄虛作假的；

2．當(dāng)事人違法生育或違法收養(yǎng)的；

（二）有下列情形之一的，應(yīng)停止享受計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷資金。

1．當(dāng)事人死亡的；

2．當(dāng)事人戶籍遷出本縣的；

3．當(dāng)事人超過享受年限的；

4．傷（病）殘子女已經(jīng)康復(fù)的；

第二十四條  資格注銷程序，由村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）審核匯總后，由縣衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)注銷。

第五章 政策保障

第二十五條 計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，納入年度預(yù)算安排。

第二十六條  計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷扶助金，由縣財(cái)政、縣衛(wèi)生健康部門委托金融機(jī)構(gòu)打卡發(fā)放（一卡通發(fā)放），確保扶助金及時(shí)兌現(xiàn)到位。

第二十七條  計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策從2020年7月1日起執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十八條 計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作由縣衛(wèi)生健康部門牽頭實(shí)施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期匯總分析；縣財(cái)政、住建、民政、人社、殘聯(lián)等部門要配合做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作；縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要對(duì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)及資金發(fā)放管理等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條  加大計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷政策宣傳，對(duì)扶助政策、扶助對(duì)象的資格條件和扶助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容公示。

第三十條  計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作納入衛(wèi)生健康工作目標(biāo)管理。對(duì)弄虛作假、以權(quán)謀私的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

第三十一條  本實(shí)施細(xì)則由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本實(shí)施細(xì)則從2021年7月1日起實(shí)施，有效期五年，期滿自行失效。原《大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大竹縣獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助工作實(shí)施細(xì)則的通知》（竹府辦〔2014〕13號(hào)）同時(shí)廢止。