?為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提升環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《達(dá)州市人大常委會關(guān)于秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”原則,以加快綜合利用為途徑,注重政策引導(dǎo)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,全面落實(shí)禁燒責(zé)任,形成源頭有效防治、主體責(zé)任明確、運(yùn)行機(jī)制完善的農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作機(jī)制。
二、禁燒范圍和禁燒時(shí)段
（一）農(nóng)作物秸稈禁燒范圍
1.朝陽鄉(xiāng)轄區(qū)范圍;
2.朝陽鄉(xiāng)以場鎮(zhèn)為中心、5公里為半徑的區(qū)域,境內(nèi)公路干線兩側(cè)1公里的地帶,自然保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施周圍1公里區(qū)域,鄉(xiāng)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地。
（二）農(nóng)作物秸杄禁燒重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段
小春時(shí)段:4月初至6月底;
大春時(shí)段:8月中至10月底;
冬季重污染天氣時(shí)段:12月初至次年1月底。
三、職責(zé)分工
（一）組織實(shí)施本轄區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作,完成縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)鄉(xiāng)包村(社區(qū))組,村(社區(qū))組干部包農(nóng)戶(業(yè)主)的承包責(zé)任制,構(gòu)建鄉(xiāng)、村(社區(qū))組農(nóng)戶(業(yè)主)三級聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。責(zé)任單位:各村(居)委會
（二）開展秸稈綜合利用,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)、合作社和廣大農(nóng)戶參與農(nóng)作物秸稈綜合利用工作,提高秸稈利用率,加大農(nóng)作物秸稈還田和秸稈綜合利用機(jī)械補(bǔ)貼力度,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買、使用機(jī)械作業(yè)的積極性。責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
（三）編制秸稈綜合利用規(guī)劃,確定秸稈用作肥料、飼料、燃料、工業(yè)原料、食用菌基料等不同用途的發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌考慮秸稈綜合利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局。責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
（四）做好秸稈綜合利用新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣工作。責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
（五）加大對秸稈綜合利用的經(jīng)費(fèi)投入,建立健全秸稈綜合利用長效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對秸稈綜合利用效果好的企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在項(xiàng)目申報(bào)、政策扶持等方面給予重點(diǎn)傾斜。 責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
（六）依法查處農(nóng)作物秸稈綜合利用和焚燒工作中違法行為;各村(居)委會要加強(qiáng)秸稈禁燒巡查監(jiān)管,建立巡查工作臺賬,鄉(xiāng)級相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和巡查、督查。責(zé)任單位:綜合執(zhí)法辦
（七）加強(qiáng)對秸稈綜合利用和禁燒工作的督促檢查,對工作落實(shí)不到位、管控不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的部門和村(居委會進(jìn)行通報(bào)批評。對禁燒工作中的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職的責(zé)任人,按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。責(zé)任單位:鄉(xiāng)紀(jì)委
（八）開展天氣監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào),做好各村(居)區(qū)域內(nèi)的禁燒指導(dǎo)、督查工作。責(zé)任單位:鄉(xiāng)紀(jì)委、辦公室
（九）協(xié)調(diào)廣播電視、報(bào)刊、微博微信等新聞媒體開展秸稈綜合利用和禁燒工作的宣傳報(bào)道;做好禁燒宣傳標(biāo)語和秸稈收購等相關(guān)信息的發(fā)布工作。責(zé)任單位:辦公室
四、工作安排
（一）工作準(zhǔn)備階段(4月初)
1.及時(shí)召開秸稈禁燒和綜合利用工作會,逐級簽訂秸稈綜合利用和禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書,建立秸稈綜合利用和禁燒工作責(zé)任制、包片責(zé)任制和責(zé)任追究制,層層召開動(dòng)員部署大會,搞好宣傳發(fā)動(dòng),建立健全高效工作機(jī)制。
2.鄉(xiāng)政府研究制訂2022年秸稈禁燒和綜合利用工作方案和因焚燒秸稈引起大氣污染的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,進(jìn)一步完善村(社區(qū))組、農(nóng)戶(業(yè)主)禁燒網(wǎng)格化管理體系,層層落實(shí)工作責(zé)任。
（二）全面禁燒階段(小春時(shí)段:4月初至6月底;大春時(shí)段:8月中至10月底;冬季重污染天氣時(shí)段:（12月初至次年1月底)各村(居)委會要做好統(tǒng)籌部署,安排專人24小時(shí)值班,組建巡查隊(duì)晝夜巡查,建立好巡查臺賬,依法查處違規(guī)焚燒行為,嚴(yán)格落實(shí)包片督查制度。
（三）總結(jié)考核階段(6月底、10月底、次年1月底)
各村(居)委會和鄉(xiāng)級相關(guān)部門要做好秸稈綜合利用和禁燒工作總結(jié),并分別于6月底、10月底、次年1月底前將小春、大春、冬季重污染天氣時(shí)段的總結(jié)材料報(bào)鄉(xiāng)環(huán)保辦，鄉(xiāng)紀(jì)委會同環(huán)保辦對各村(居)委會和鎮(zhèn)級相關(guān)部門秸稈綜合利用和禁燒工作完成情況適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)委會要切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大對秸稈綜合利用的監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善農(nóng)作物秸稈禁燒常態(tài)化、制度化工作機(jī)制,與轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))組、農(nóng)戶(業(yè)主)逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)級相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)作,確保禁燒工作取得顯著成效。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。各村(居)、鄉(xiāng)級有關(guān)部門要組織企業(yè)管理人員、專業(yè)大戶、村民等開展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)。要通過靈活多樣群眾喜聞樂見的方法和形式,加大對秸稈禁燒和綜合利用以及相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度,努力把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行為。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究和信息通報(bào)。強(qiáng)化秸稈禁燒工作的督促檢查力度,督促指導(dǎo)轄區(qū)禁燒工作有效落實(shí),及時(shí)查處秸稈焚燒違法行為,及時(shí)落實(shí)綜合利用措施,消除焚燒隱患。在全面禁燒期間,各村(居)委會要組織人員對轄區(qū)進(jìn)行巡查。鄉(xiāng)環(huán)保辦公室要會同鎮(zhèn)紀(jì)委、綜合執(zhí)法辦不定期對秸稈禁燒和綜合利用情況進(jìn)行暗訪、督查和通報(bào),次年2月對相關(guān)部門和村(居)全年秸稈禁燒和綜合利用情況進(jìn)行總結(jié)考核,對因秸稈焚燒造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的村(居)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對工作不力、措施落實(shí)不到位、失職瀆職的單位和責(zé)任人,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
大竹縣朝陽鄉(xiāng)人民政府
2022年5月10日