??各村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)：
我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際修訂完善了《石河鎮(zhèn)防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
大竹縣石河鎮(zhèn)人民政府
2022年3月18日
石河鎮(zhèn)防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
為進(jìn)一步做好水、旱災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)處置工作，保證防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水旱災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《四川省<中華人民共和國(guó)水法>實(shí)施辦法》《四川省<中華人民共和國(guó)抗旱條例>實(shí)施辦法》《達(dá)州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《大竹縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《大竹縣防汛抗旱應(yīng)急總體預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《石河鎮(zhèn)防汛抗旱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。
一、編制原則
為積極應(yīng)對(duì)極端氣候?qū)κ由鐣?huì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響，進(jìn)一步規(guī)范防汛抗旱工作秩序，增強(qiáng)全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急處置能力，最大限度減輕洪旱災(zāi)害帶來(lái)的損失。防汛抗旱工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。防汛工作堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作，局部利益服從全局利益。做到以人為本，科學(xué)抗旱；以防為主，防抗結(jié)合。因地制宜，突出重點(diǎn)，按照“先生活，后生產(chǎn)；先節(jié)水，后調(diào)節(jié)”的原則，堅(jiān)持把確保群眾的生命安全放在首位，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括洪澇、干旱、山洪和由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩災(zāi)害或重大險(xiǎn)情。
三、組織指揮體系及工作職責(zé)
（一）鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管應(yīng)急、防汛抗旱的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)水務(wù)部門(mén)、鎮(zhèn)應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）支部書(shū)記、主任為成員的防汛抗旱指揮部，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作和防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急工作。各村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、各相關(guān)單位成立相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，接受鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮。
（二）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責(zé)。全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市和縣防汛抗旱的相關(guān)法律、法規(guī)、政策和安排部署，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，搞好災(zāi)后重建；制定防御洪水、干旱方案；對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施和重要河流、水庫(kù)實(shí)施統(tǒng)調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。
（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮工作組。根據(jù)防汛抗旱需要，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部劃分成綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、交通治安、物資保障、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民安置、基礎(chǔ)設(shè)施保障、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等9個(gè)指揮小組，具體指揮協(xié)調(diào)相關(guān)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各指揮小組按照指揮部指令和預(yù)案啟動(dòng)運(yùn)作，小組人員由相關(guān)單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負(fù)責(zé)人任指揮小組組長(zhǎng)，其它成員單位為組員。
綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)民政辦及相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)信息及指令的上傳下達(dá)工作；及時(shí)收集掌握雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等各種防汛動(dòng)態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為牽頭單位。
搶險(xiǎn)救援組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、人武部、鎮(zhèn)水務(wù)站、派出所、民兵等單位組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)部署和組織民兵救援力量、實(shí)施緊急救援行動(dòng)、承擔(dān)搶險(xiǎn)和救援任務(wù)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦為牽頭單位。
交通治安組：由派出所、鎮(zhèn)交管辦及相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù):負(fù)責(zé)指揮災(zāi)民的疏散、撤離及突擊救生；負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序、疏導(dǎo)車(chē)輛和船舶，確保處置突發(fā)事件過(guò)程中的交通通暢，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防控。派出所為牽頭單位。
物資保障組：由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、交管辦、民政辦及相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備調(diào)度和供應(yīng)；組織處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸力量；保證人員的疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。鎮(zhèn)應(yīng)急辦為牽頭單位。
醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院及相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫等工作。組織醫(yī)護(hù)人員、藥品和醫(yī)療器械保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院為牽頭單位。
工程搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)自然資源所及相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：組織工程搶險(xiǎn)施工力量；提供搶險(xiǎn)技術(shù)方案；對(duì)毀損道路交通及房屋建筑、水利工程設(shè)施，發(fā)生的山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)和維護(hù)。按照職責(zé)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，各部門(mén)為牽頭單位。
災(zāi)民安置組：由鎮(zhèn)民政辦、財(cái)政所、派出所及相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放、災(zāi)民的登記安置，解決災(zāi)民的吃、住、穿等基本生活問(wèn)題，協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組做好善后工作。鎮(zhèn)民政辦為牽頭單位。
基礎(chǔ)設(shè)施保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、電信、移動(dòng)、聯(lián)通及供電所、供水公司及相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)；啟用備用電源；組織專業(yè)搶修隊(duì)，及時(shí)修復(fù)通信、供電、供水等公用設(shè)施。鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)財(cái)政所為牽頭單位。
信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組：由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和處置突發(fā)事件主要負(fù)責(zé)單位組成。主要任務(wù)：收集整理組織防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在鎮(zhèn)黨政辦指導(dǎo)下開(kāi)展重大險(xiǎn)情災(zāi)情信息宣傳報(bào)道。鎮(zhèn)黨政為牽頭單位。
（四）鎮(zhèn)防指主要成員單位職責(zé)
1.鎮(zhèn)人武部
根據(jù)防汛抗旱工作需要，負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)隊(duì)伍，參與營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險(xiǎn)重抗洪救災(zāi)工作。
2.鎮(zhèn)黨政辦
正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。
3.鎮(zhèn)項(xiàng)目辦
指導(dǎo)防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程、除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
4.鎮(zhèn)應(yīng)急辦
負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)目常事務(wù)管理工作，組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)害，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供重大災(zāi)情信息。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督尾礦壩、灰渣壩安全度汛工作，確定尾礦庫(kù)（壩）的責(zé)任人。在汛期特別要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)各類重要工礦工程設(shè)施安全度汛工作的督查。
5.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心
負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部日常事務(wù)管理工作；協(xié)調(diào)防汛抗旱工作；提供水情、早情、工情；負(fù)責(zé)防洪、水利工程的安全運(yùn)行，組織對(duì)病險(xiǎn)水利工程的監(jiān)測(cè)處理和水毀工程的修復(fù)；密切監(jiān)視系統(tǒng)內(nèi)水庫(kù)（水電站）所在流域的雨情、水情以及工程運(yùn)行情況變化，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告有關(guān)情況。
6.鎮(zhèn)自然資源所
負(fù)責(zé)對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察監(jiān)測(cè)、防治的監(jiān)督管理工作，盡最大可能地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
7.鎮(zhèn)水務(wù)站
負(fù)責(zé)對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出分析和預(yù)測(cè)。汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出預(yù)判，并及時(shí)向鎮(zhèn)防指及有關(guān)成員單位報(bào)告。
8.派出所
負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊盜竊防汛抗旱物資、破壞防洪供水供電設(shè)施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作。
9.鎮(zhèn)交管辦
負(fù)責(zé)公路交通和水上船舶的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全要求，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、衛(wèi)生防疫人員，為緊急搶險(xiǎn)和人員撤離及時(shí)協(xié)調(diào)提供所需車(chē)輛、組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路搶通保通及工程設(shè)施修復(fù)，確保交通暢通和工程設(shè)施安全。
10.鎮(zhèn)民政辦
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。管理分配救助受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
11.財(cái)政所
組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。
12.衛(wèi)生院
負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及向鎮(zhèn)防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
13.學(xué)校
負(fù)責(zé)各自學(xué)校的防洪安全教育，及時(shí)掌握并提供學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況，組織做好應(yīng)對(duì)發(fā)生洪澇災(zāi)害的疏散撤離工作，確保學(xué)生和教職工生命安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。
（五）村(社區(qū))防汛工作職責(zé)
1.嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的決策部署，統(tǒng)一指揮本級(jí)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.抓好防汛工作群測(cè)群防體系建設(shè)。建立從村到組、組到戶的組織構(gòu)架體系；編制村（社區(qū)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案，預(yù)案必須明確監(jiān)測(cè)巡查責(zé)任人、預(yù)警責(zé)任人、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、安全轉(zhuǎn)移路線、臨時(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性；制作宣傳欄，宣傳山洪災(zāi)害基本常識(shí)和避險(xiǎn)常識(shí)；組織山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練；設(shè)置山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)警示牌，給危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾發(fā)放避險(xiǎn)明白卡。
3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查和河道行洪障礙清理，對(duì)查出的安全隱患建立合賬，并督促有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行除險(xiǎn)加固和應(yīng)急處置。
4.落實(shí)本級(jí)防汛物資儲(chǔ)備，建立危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持以防為防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
5.嚴(yán)格按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的指令和要求，督促本轄區(qū)內(nèi)及時(shí)實(shí)施防洪、抗旱調(diào)度，嚴(yán)禁水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行，確保下游安全。
6.做好汛期值班，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的雨情、水情和工情，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的每個(gè)人和單位。及時(shí)收集洪澇災(zāi)情和旱情，核實(shí)、匯總并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告，認(rèn)真做好信息的上傳和下達(dá)工作。
四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）河道洪水災(zāi)害預(yù)警。各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)和水情變化，向社會(huì)發(fā)布洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息分為警戒水位以下預(yù)警、警戒水位至保證水位洪水預(yù)警、超保證水位洪水預(yù)警、超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。
（二）水庫(kù)洪水預(yù)警。水庫(kù)洪水位達(dá)到危險(xiǎn)（校核）水位時(shí)，由轄區(qū)發(fā)布預(yù)整同時(shí)逐級(jí)告并由上級(jí)防汛抗旱指揮部向可能影響區(qū)域發(fā)布預(yù)。
（三）山洪災(zāi)害預(yù)警。建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，明確信號(hào)發(fā)送員，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，制訂轉(zhuǎn)移方案，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾預(yù)警，實(shí)行轉(zhuǎn)移，并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（四）干旱災(zāi)害預(yù)警。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（五）預(yù)警信息發(fā)布。按照《大竹縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，發(fā)布相應(yīng)預(yù)警。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。按水、旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)。
1.特別重大級(jí)（I級(jí)）。出現(xiàn)下列情況之一的為1級(jí)：
（1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水（重現(xiàn)期超過(guò)50年的洪水）；
（2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水（重現(xiàn)期超過(guò)20年至50年的洪水）；
（3）中型、小（一）型水庫(kù)垮壩失事；
（4）發(fā)生特大干旱。
2.重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）出現(xiàn)下列情況之一的為Ⅱ級(jí)：
（1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；
（2）多個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（3）中型水庫(kù)發(fā)生危及樞紐安全的嚴(yán)重險(xiǎn)情、小（二）型水庫(kù)垮壩失事；
（4）多個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱。
3.較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）出現(xiàn)下列情況之一的為Ⅲ級(jí)：
（1）場(chǎng)鎮(zhèn)或多個(gè)村河流發(fā)生超警戒水位洪水；
（2）某個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生超保證水位或嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（3）小型水庫(kù)發(fā)生危及樞紐安全的嚴(yán)重險(xiǎn)情、重要山坪塘垮壩失事；
（4）一個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生嚴(yán)重干旱或中度干旱。
4.一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）。出現(xiàn)下列情況之一的為Ⅳ級(jí)：
（1）主要河流或多個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生警戒水位洪水；
（2）某個(gè)村（社區(qū)）發(fā)生超警戒水位洪水或洪澇災(zāi)害；
（3）重要山坪塘發(fā)生危及樞紐安全的嚴(yán)重險(xiǎn)情，一般山坪塘垮壩失事；
（4）發(fā)生局部干旱或輕度干旱。
（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1.特別重大級(jí)（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，做出相應(yīng)工作部署，并將情況通報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)政府派工作組赴搶險(xiǎn)救災(zāi)、指導(dǎo)防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛值班，每天在微信群、QQ群發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，報(bào)道汛（旱）情及防汛抗旱措施；各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室隨時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，通報(bào)各成員單位，并向市、縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。
2.重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，指揮部派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；在微信群、QQ群發(fā)布汛（旱）情通報(bào)，各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，防汛抗旱指揮部辦公室隨時(shí)將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，通報(bào)各成員單位，并向市、縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。
3.較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化；鎮(zhèn)水務(wù)站派出工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，通報(bào)各成員單位，并向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。
4.一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作安排；鎮(zhèn)水務(wù)站派工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作，并將情況報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
（三）應(yīng)急響應(yīng)措施
1.河道洪水。當(dāng)水位超過(guò)警戒水位時(shí)，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用民兵參加重要堤段重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。當(dāng)水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位，應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)，按權(quán)限和防御方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。
2.水庫(kù)洪水。當(dāng)水庫(kù)洪水出現(xiàn)潰壩前期征兆時(shí)，管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告，盡可能控制險(xiǎn)情，為搶險(xiǎn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出預(yù)警信息，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件。在水庫(kù)有潰壩和水閘有垮塌險(xiǎn)情時(shí)，采取措施延長(zhǎng)潰壩垮塌時(shí)間，為下游群眾轉(zhuǎn)移、減少損失嬴得時(shí)間。
3.山洪災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，按應(yīng)急預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向上級(jí)政府和武警部隊(duì)請(qǐng)求救援。
4.干旱災(zāi)害
（1）特大干旱。強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保生活用水安全，必要時(shí)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期。密切監(jiān)測(cè)旱情、及時(shí)分析旱情變化及其發(fā)展趨勢(shì)，適當(dāng)限制供水，停止高水耗的企業(yè)生產(chǎn)，掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作，開(kāi)展送水。
（2）嚴(yán)重于旱。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適當(dāng)限制供水，壓縮高水耗企業(yè)生產(chǎn)。
（3）中度、輕度干旱。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，動(dòng)員群眾節(jié)約用水，攔截地面水，挖掘地下水，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
（四）信息報(bào)送和處理。各類防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，信息共享。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
六、應(yīng)急保障
（一）通信保障。出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，通信部門(mén)要調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，利用廣播等媒體發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。對(duì)水庫(kù)和易岀險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；出現(xiàn)險(xiǎn)情后，派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)實(shí)施方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。防汛抗旱指揮部和防洪管理單位以及受洪水威脅的其他單位，要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
1.防汛隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要以民兵和公安干警及工程管理單位人員組成。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各村（社區(qū)）組建。
2.抗早隊(duì)伍。各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作，為受旱地區(qū)提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具、租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。抗旱專業(yè)隊(duì)伍由鎮(zhèn)武裝部組建，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，主要任務(wù)給極度缺水的各村（社區(qū)）應(yīng)急送水。抗旱應(yīng)急服務(wù)隊(duì)由鎮(zhèn)水務(wù)站、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心分別組建，主要任務(wù)深入抗旱一線，為場(chǎng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水提供幫助和技術(shù)支持。
（四）物資保障
1.物資儲(chǔ)備
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲(chǔ)備必要救生衣、沖鋒舟、救生繩、照明燈、編織袋等的防汛搶險(xiǎn)物資。鎮(zhèn)民政辦應(yīng)儲(chǔ)備必要帳篷、棉絮等。
（2）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要督促各單位按《防汛物資儲(chǔ)備定額》儲(chǔ)備到位，并儲(chǔ)備一定的物資，主要用于解決和支持遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)助和應(yīng)急需要。
（3）鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物料主要是用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等；救生器材用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾及防洪搶險(xiǎn)人員配用；小型搶險(xiǎn)工具用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)。
（4）干旱頻發(fā)的村（社區(qū)）要貯備一定數(shù)量的抗旱器具，缺水的村（社區(qū)）要建立應(yīng)急供水機(jī)制。
2.物資管理調(diào)撥。由各村（社區(qū)）向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提岀申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室進(jìn)行調(diào)撥。
（五）資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政安排防汛抗旱、水毀工程修復(fù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受重大級(jí)以上水旱災(zāi)害的村（社區(qū)）進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及水利工程修復(fù)。
七、善后工作
（一）救災(zāi)善后工作。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)倒塌房屋的恢復(fù)重建和組織安置災(zāi)民，鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)款物，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理。鎮(zhèn)環(huán)保辦組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
（二）防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充。針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
（三）水毀工程修復(fù)。鎮(zhèn)水務(wù)站對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和供水安全的水毀工程進(jìn)行修復(fù)。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，由各相關(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
（四）災(zāi)后重建。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
（五）防汛抗旱工作評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部每年針對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找岀問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等方面提出改進(jìn)建議。