大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大竹縣重污染天氣應(yīng)急預案（試行）的通知?
一、制定背景
重污染天氣應(yīng)急預案是大氣污染防治攻堅戰(zhàn)重要內(nèi)容之一。因縣政府辦公室2018年印發(fā)的《大竹縣重污染天氣應(yīng)急預案（2018年修訂）》（竹府辦〔2018〕47號）中部分部門職責分工與國家行政機關(guān)新一輪機構(gòu)改革后職責分工不一致，也與四川省人民政府辦公廳新發(fā)布《四川省重污染天氣應(yīng)急預案（試行）》（川辦發(fā)〔2022〕17號）、《達州市重污染天氣應(yīng)急預案（試行）》（達市府辦發(fā)〔2022〕32號）相關(guān)內(nèi)容要求不一致，不利于上下級應(yīng)急協(xié)同統(tǒng)一，需要重新制定，故生態(tài)環(huán)境部門按照縣委縣政府的部署和安排，啟動了《預案》編制工作，經(jīng)征求社會和有關(guān)部門意見并報縣政府領(lǐng)導同意后發(fā)布實施。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》《四川省重污染天氣應(yīng)急預案（試行）》《達州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案（試行）》《達州市重污染天氣應(yīng)急預案（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預案。
三、重點任務(wù)
主要是為健全完善重污染天氣預警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)工作機制，精準預警預報，加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。
四、新版《預案》較以前的區(qū)別
一是設(shè)立縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組。根據(jù)預案，由縣政府設(shè)立縣重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組（以下簡稱專項工作小組），負責全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)。專項工作小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府分工聯(lián)系副主任、生態(tài)環(huán)境局局長、氣象局局長擔任。專項工作小組成員單位由縣級有關(guān)部門和單位組成。專項工作小組辦公室設(shè)在大竹生態(tài)環(huán)境局，作為日常辦事機構(gòu)，主要負責貫徹應(yīng)急指揮專項工作小組的指令和部署等工作。辦公室主任由大竹生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任，副主任由大竹生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣綜合執(zhí)法局分管負責同志兼任。
二是增加了重污染天氣啟動條件，將臭氧（O3）引起的空氣污染納入重污染天氣應(yīng)急預案管理。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于200，或環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于2.5微米的顆粒物（PM2.5）日濃度大于115微克每立方米，或臭氧（O3）日最大8小時濃度大于215微克每立方米的大氣污染被定義為重污染天氣。新版《預案》最大不同之處便是增加O3日最大8小時濃度指標作為應(yīng)急響應(yīng)啟動依據(jù)，且在以O(shè)3濃度作為指標啟動應(yīng)急響應(yīng)時，全社會進行強制性減排的主要污染物為揮發(fā)性有機物和氮氧化物。
三是明確績效分級差異化管理，強化應(yīng)急減排清單和“一廠一策”管控作用。《預案》明確了對工業(yè)企業(yè)實施績效分級和差異化管理，對達到國家超低排放要求或按照相關(guān)指南申請高級別績效等級的工業(yè)企業(yè)實施不同的管理措施，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，促進更高水平的環(huán)保治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《預案》同時突出了各地及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急減排清單和“一廠一策”指導作用，在啟動預案后，各地和各有關(guān)企業(yè)均應(yīng)嚴格按照應(yīng)急減排清單和“一廠一策”實施應(yīng)急管控。
四是污染物減排比例有變化。《預案》規(guī)定，在顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上，各地可根據(jù)本地實際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。在O3為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。
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