?中共大竹縣東柳街道工作委員會
關(guān)于印發(fā)《東柳街道關(guān)于開展“三無”小區(qū)專項整治的工作方案》的通知
?各社區(qū)：
現(xiàn)將《東柳街道關(guān)于開展“三無”小區(qū)專項整治的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共大竹縣東柳街道工作委員會
2022年5月5日
東柳街道關(guān)于開展“三無”小區(qū)專項整治的工作方案
為認真貫徹落實黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會、市第五次黨代會和縣第十四屆二次黨代會精神，加快補齊城市基層治理短板，建立健全服務管理機制，防范化解“三無”治理難題，全面提高服務能力水平，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，特制定如下工作方案。
一、總體目標
聚焦“無門衛(wèi)、無物管、無業(yè)主委員會”的小區(qū)存在的組織體系建設(shè)薄弱、人員管控難度大、城市基礎(chǔ)設(shè)施老舊、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯、居民群眾幸福感獲得感滿意度不高等突出問題，加快形成“小區(qū)黨支部 業(yè)主委員會 物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)動的治理和服務模式，推動構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、各類組織積極協(xié)同、居民群眾廣泛參與的基層治理體系，不斷提升“三無”小區(qū)綜合治理能力水平，推動全街道基層治理強基提質(zhì)。力爭在2023年年底前，轄下社區(qū)有效成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理服務、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力破解“三無”小區(qū)治理難題。
二、重點任務
(一)推動組織全覆蓋
1. 推動黨組織全覆蓋。加快完善“街道黨組織--社區(qū)黨組織--小區(qū)（片區(qū)）黨組織--樓棟黨小組”四級構(gòu)架,按照“應建盡建、不留空白”的原則，科學設(shè)置黨組織。小區(qū)正式黨員在3人以上的，單獨建立黨支部，鼓勵有業(yè)委會且條件具備的小區(qū)建立業(yè)委會黨組織;小區(qū)正式黨員人數(shù)不足3人的,按區(qū)域相鄰、位置相近的原則,建立片區(qū)功能型黨支部或片區(qū)黨小組;樓棟(單元)正式黨員在3人以上的單獨建立樓棟黨小組,不滿3人的建立樓棟聯(lián)合黨小組，實行集中統(tǒng)一管理。( 責任單位:各社區(qū))
2. 推動業(yè)委會全覆蓋。社區(qū)、小區(qū)(片區(qū))黨組織要主動介入業(yè)委會的組建和運行，在規(guī)范組建程序、選取骨干成員、建立工作制度等方面加強有力有效的領(lǐng)導和指導。對未成立業(yè)委會的小區(qū)(片區(qū))，指導成立業(yè)委會;對已成立業(yè)委會任期屆滿未換屆的小區(qū)指導進行換屆改選;對業(yè)委會履職不到位的小區(qū)，指導進行整改。( 責任單位:各社區(qū))
3. 推動物業(yè)組織全覆蓋。以市場化方式為主渠道，在充分保障業(yè)主、居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，指導業(yè)委會依法解聘服務質(zhì)量差、改進效果差的物業(yè)服務企業(yè)，依法選聘優(yōu)秀物業(yè)服務企業(yè)。無條件單獨引進物業(yè)服務企業(yè)的“三無”小區(qū)、老舊街區(qū)、樓棟，積極探索建立健全“1 N社區(qū)服務模式，成立物業(yè)服務公司，市場化運行管理，在提升老舊樓院管理服務質(zhì)量的同時發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。(責任單位:各社區(qū)）
(二)加強物業(yè)黨建聯(lián)建
1. 強化黨組織指導工作。街道、社區(qū)黨組織要在業(yè)委會組建和換屆過程中加強人選把關(guān)，提高業(yè)委會成員中黨員比例,引導推選樓棟長或小區(qū)(片區(qū))黨組織書記擔任業(yè)委會主任。鼓勵公職人員、黨員群眾、“兩代表一委員”、退休干部等在業(yè)委會任職，在處理矛盾、協(xié)調(diào)利益、解決問題等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用；積極引導熱心公益事業(yè)的年輕人、社區(qū)工作人員以及志愿者參與業(yè)委會成員的競選,使業(yè)委會隊伍成熟化、知識化、專業(yè)化。(責任單位:各社區(qū) )
2. 創(chuàng)新物業(yè)黨建聯(lián)建模式。通過發(fā)展黨員、選派黨建指導員等方式，加強物業(yè)黨建，出臺加強物業(yè)黨建的意見，推進基層黨組織與業(yè)委會、物業(yè)公司成員交叉任職，鼓勵社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)委會成員，業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人擔任社區(qū)黨組織兼職委員。( 責任單位:各社區(qū) )
（三）提升小區(qū)治理能力
1. 織密治理網(wǎng)絡(luò)。健全完善“小區(qū)黨支部 志愿者”的治理體系，每名志愿者至少聯(lián)系2戶居民，讓黨的組織和服務延伸到戶、落實到人。分級建立微信聯(lián)絡(luò)群,建立以社區(qū)工作人員為群主的聯(lián)絡(luò)群;以社區(qū)工作人員為管理員,小區(qū)(片區(qū))黨支部書記為成員的聯(lián)絡(luò)群;以小區(qū)(片區(qū))黨支部書記為管理員，樓棟長為成員的聯(lián)絡(luò)群;以樓棟長為管理員,包聯(lián)到戶志愿者為成員的聯(lián)絡(luò)群，織密更加微小的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)圖。( 責任單位:各社區(qū))
2. 加強物防技防。完善社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強公安信息化建設(shè)，進一步加快“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”改造升級和聯(lián)網(wǎng)共享，在城區(qū)大規(guī)模布設(shè)視頻監(jiān)控,特別在“三無”小區(qū)出入口、老舊院落和背街等重點區(qū)域做到無遺漏全覆蓋。加快推進智慧平安小區(qū)建設(shè)任務，在條件具備的小區(qū)加大工作力度、加快安裝進度、擴大宣傳廣度,做到“信息自動采集、數(shù)據(jù)采用分離、管理智能高效、防范嚴密精準”，提升預測預警預防能力，減少各類案件發(fā)生。(責任單位:各社區(qū) )
3. 完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強社區(qū)、小區(qū)(片區(qū))規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動拆墻并院、拆違增綠等公共空間微更新,推進親民化、適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè),結(jié)合實際配置停車充電和體育健身等設(shè)施，開展生活垃圾分類工作。達到路面硬化無破損、排水設(shè)施無阻塞、照明設(shè)施無死角的現(xiàn)代化城市標準。( 責任單位:各社區(qū))
4. 營造和諧氛圍。加強小區(qū)服務供需對接，通過大力引進一批、孵化培育一批、扶持發(fā)展一批，積極引進發(fā)展社區(qū)教育、健康、文化、體育、生活等社區(qū)社會化服務組織。建立完善小區(qū)居民訴求表達、響應、解決機制，社區(qū)要主動引導居民制定小區(qū)(片區(qū))文明公約，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,大力宣傳先進事跡，全面提升德治教化能力，營造和諧社會氛圍。(責任單位:各社區(qū))
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各級黨組織要把“三無”小區(qū)整治工作作為推動城鄉(xiāng)基層治理提質(zhì)增效的基礎(chǔ)性工程，要高度重視、精心組織、穩(wěn)步推進，抓常抓細抓長。職能職責部門(單位)要主動擔當、主動作為，提出切實有效的整治措施;駐社區(qū)領(lǐng)導干部要主動下沉、支持配合;社區(qū)要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)對接作用，切實履行主體責任，主要負責同志要親自抓謀劃推動，班子成員要落實一崗雙責，層層推動落實。
(二)依法依規(guī)治理。要深入學習貫徹落實《四川省物業(yè)管理條例》，做到引進程序規(guī)范、收費標準規(guī)范、運行管理規(guī)范，在政策法規(guī)框架之內(nèi)，因地制宜、靈活掌握引進模式，按照循序漸進的原則進行有償服務，統(tǒng)籌考慮服務項目難易程度、提供服務方能力水平、居民承受能力和接受度等情況，最大范圍贏得群眾的支持。
(三)強化監(jiān)督考核。將“三無”小區(qū)專項整治工作納入各級黨組織黨建工作、基層治理考核重要內(nèi)容。街道黨建辦將定期組織專項督查，對不能按期完成治理任務，驗收不過關(guān)，整治無實效，群眾反映強烈的，納入“紅黑榜”通報，對工作中存在違紀違規(guī)的，按照相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)部門和個人進行追責。
(四)強化宣傳引導。各社區(qū)在開展專項整治的同時，要大力宣傳“三無”小區(qū)專項整治的措施和成效，充分利用標語展板、橫幅等媒介宣傳推介，要加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導,防止負面炒作，提升群眾對整治工作的知曉率和理解度，大力引導廣大居民群眾積極參與和主動配合，營造起良好的工作氛圍。