?中共大竹縣東柳街道工作委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《東柳街道關(guān)于開展“三無”小區(qū)專項(xiàng)整治的工作方案》的通知

?各社區(qū)：    

現(xiàn)將《東柳街道關(guān)于開展“三無”小區(qū)專項(xiàng)整治的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                           中共大竹縣東柳街道工作委員會(huì)

                                                                                                         2022年5月5日

東柳街道關(guān)于開展“三無”小區(qū)專項(xiàng)整治的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)和縣第十四屆二次黨代會(huì)精神，加快補(bǔ)齊城市基層治理短板，建立健全服務(wù)管理機(jī)制，防范化解“三無”治理難題，全面提高服務(wù)能力水平，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，特制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

聚焦“無門衛(wèi)、無物管、無業(yè)主委員會(huì)”的小區(qū)存在的組織體系建設(shè)薄弱、人員管控難度大、城市基礎(chǔ)設(shè)施老舊、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯、居民群眾幸福感獲得感滿意度不高等突出問題，加快形成“小區(qū)黨支部 業(yè)主委員會(huì) 物業(yè)企業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)的治理和服務(wù)模式，推動(dòng)構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、居民群眾廣泛參與的基層治理體系，不斷提升“三無”小區(qū)綜合治理能力水平，推動(dòng)全街道基層治理強(qiáng)基提質(zhì)。力爭在2023年年底前，轄下社區(qū)有效成立業(yè)主委員會(huì)、引入物業(yè)管理服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力破解“三無”小區(qū)治理難題。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)組織全覆蓋

1. 推動(dòng)黨組織全覆蓋。加快完善“街道黨組織--社區(qū)黨組織--小區(qū)（片區(qū)）黨組織--樓棟黨小組”四級(jí)構(gòu)架,按照“應(yīng)建盡建、不留空白”的原則，科學(xué)設(shè)置黨組織。小區(qū)正式黨員在3人以上的，單獨(dú)建立黨支部，鼓勵(lì)有業(yè)委會(huì)且條件具備的小區(qū)建立業(yè)委會(huì)黨組織;小區(qū)正式黨員人數(shù)不足3人的,按區(qū)域相鄰、位置相近的原則,建立片區(qū)功能型黨支部或片區(qū)黨小組;樓棟(單元)正式黨員在3人以上的單獨(dú)建立樓棟黨小組,不滿3人的建立樓棟聯(lián)合黨小組，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。( 責(zé)任單位:各社區(qū))

2. 推動(dòng)業(yè)委會(huì)全覆蓋。社區(qū)、小區(qū)(片區(qū))黨組織要主動(dòng)介入業(yè)委會(huì)的組建和運(yùn)行，在規(guī)范組建程序、選取骨干成員、建立工作制度等方面加強(qiáng)有力有效的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對(duì)未成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)(片區(qū))，指導(dǎo)成立業(yè)委會(huì);對(duì)已成立業(yè)委會(huì)任期屆滿未換屆的小區(qū)指導(dǎo)進(jìn)行換屆改選;對(duì)業(yè)委會(huì)履職不到位的小區(qū)，指導(dǎo)進(jìn)行整改。( 責(zé)任單位:各社區(qū))

3. 推動(dòng)物業(yè)組織全覆蓋。以市場(chǎng)化方式為主渠道，在充分保障業(yè)主、居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)業(yè)委會(huì)依法解聘服務(wù)質(zhì)量差、改進(jìn)效果差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法選聘優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)。無條件單獨(dú)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“三無”小區(qū)、老舊街區(qū)、樓棟，積極探索建立健全“1 N社區(qū)服務(wù)模式，成立物業(yè)服務(wù)公司，市場(chǎng)化運(yùn)行管理，在提升老舊樓院管理服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位:各社區(qū)）

(二)加強(qiáng)物業(yè)黨建聯(lián)建

1. 強(qiáng)化黨組織指導(dǎo)工作。街道、社區(qū)黨組織要在業(yè)委會(huì)組建和換屆過程中加強(qiáng)人選把關(guān)，提高業(yè)委會(huì)成員中黨員比例,引導(dǎo)推選樓棟長或小區(qū)(片區(qū))黨組織書記擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任。鼓勵(lì)公職人員、黨員群眾、“兩代表一委員”、退休干部等在業(yè)委會(huì)任職，在處理矛盾、協(xié)調(diào)利益、解決問題等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用；積極引導(dǎo)熱心公益事業(yè)的年輕人、社區(qū)工作人員以及志愿者參與業(yè)委會(huì)成員的競(jìng)選,使業(yè)委會(huì)隊(duì)伍成熟化、知識(shí)化、專業(yè)化。(責(zé)任單位:各社區(qū) )

2. 創(chuàng)新物業(yè)黨建聯(lián)建模式。通過發(fā)展黨員、選派黨建指導(dǎo)員等方式，加強(qiáng)物業(yè)黨建，出臺(tái)加強(qiáng)物業(yè)黨建的意見，推進(jìn)基層黨組織與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司成員交叉任職，鼓勵(lì)社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)委會(huì)成員，業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員。( 責(zé)任單位:各社區(qū) )

（三）提升小區(qū)治理能力

1. 織密治理網(wǎng)絡(luò)。健全完善“小區(qū)黨支部 志愿者”的治理體系，每名志愿者至少聯(lián)系2戶居民，讓黨的組織和服務(wù)延伸到戶、落實(shí)到人。分級(jí)建立微信聯(lián)絡(luò)群,建立以社區(qū)工作人員為群主的聯(lián)絡(luò)群;以社區(qū)工作人員為管理員,小區(qū)(片區(qū))黨支部書記為成員的聯(lián)絡(luò)群;以小區(qū)(片區(qū))黨支部書記為管理員，樓棟長為成員的聯(lián)絡(luò)群;以樓棟長為管理員,包聯(lián)到戶志愿者為成員的聯(lián)絡(luò)群，織密更加微小的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)圖。( 責(zé)任單位:各社區(qū))

2. 加強(qiáng)物防技防。完善社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，進(jìn)一步加快“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”改造升級(jí)和聯(lián)網(wǎng)共享，在城區(qū)大規(guī)模布設(shè)視頻監(jiān)控,特別在“三無”小區(qū)出入口、老舊院落和背街等重點(diǎn)區(qū)域做到無遺漏全覆蓋。加快推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)任務(wù)，在條件具備的小區(qū)加大工作力度、加快安裝進(jìn)度、擴(kuò)大宣傳廣度,做到“信息自動(dòng)采集、數(shù)據(jù)采用分離、管理智能高效、防范嚴(yán)密精準(zhǔn)”，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，減少各類案件發(fā)生。(責(zé)任單位:各社區(qū) )

3. 完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)、小區(qū)(片區(qū))規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動(dòng)拆墻并院、拆違增綠等公共空間微更新,推進(jìn)親民化、適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè),結(jié)合實(shí)際配置停車充電和體育健身等設(shè)施，開展生活垃圾分類工作。達(dá)到路面硬化無破損、排水設(shè)施無阻塞、照明設(shè)施無死角的現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)。( 責(zé)任單位:各社區(qū))

4. 營造和諧氛圍。加強(qiáng)小區(qū)服務(wù)供需對(duì)接，通過大力引進(jìn)一批、孵化培育一批、扶持發(fā)展一批，積極引進(jìn)發(fā)展社區(qū)教育、健康、文化、體育、生活等社區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織。建立完善小區(qū)居民訴求表達(dá)、響應(yīng)、解決機(jī)制，社區(qū)要主動(dòng)引導(dǎo)居民制定小區(qū)(片區(qū))文明公約，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,大力宣傳先進(jìn)事跡，全面提升德治教化能力，營造和諧社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位:各社區(qū))

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把“三無”小區(qū)整治工作作為推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理提質(zhì)增效的基礎(chǔ)性工程，要高度重視、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)，抓常抓細(xì)抓長。職能職責(zé)部門(單位)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，提出切實(shí)有效的整治措施;駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)下沉、支持配合;社區(qū)要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)對(duì)接作用，切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓謀劃推動(dòng)，班子成員要落實(shí)一崗雙責(zé)，層層推動(dòng)落實(shí)。

(二)依法依規(guī)治理。要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》，做到引進(jìn)程序規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行管理規(guī)范，在政策法規(guī)框架之內(nèi)，因地制宜、靈活掌握引進(jìn)模式，按照循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行有償服務(wù)，統(tǒng)籌考慮服務(wù)項(xiàng)目難易程度、提供服務(wù)方能力水平、居民承受能力和接受度等情況，最大范圍贏得群眾的支持。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將“三無”小區(qū)專項(xiàng)整治工作納入各級(jí)黨組織黨建工作、基層治理考核重要內(nèi)容。街道黨建辦將定期組織專項(xiàng)督查，對(duì)不能按期完成治理任務(wù)，驗(yàn)收不過關(guān)，整治無實(shí)效，群眾反映強(qiáng)烈的，納入“紅黑榜”通報(bào)，對(duì)工作中存在違紀(jì)違規(guī)的，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各社區(qū)在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要大力宣傳“三無”小區(qū)專項(xiàng)整治的措施和成效，充分利用標(biāo)語展板、橫幅等媒介宣傳推介，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),防止負(fù)面炒作，提升群眾對(duì)整治工作的知曉率和理解度，大力引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與和主動(dòng)配合，營造起良好的工作氛圍。