?為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)四川養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2020〕9號(hào)）等要求，我局梳理編制了《大竹縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南》，現(xiàn)予以公布。
大竹縣民政局
2022年4月7日
大竹縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資指南
一、投資環(huán)境簡(jiǎn)介
大竹縣位于四川東部、達(dá)州南部，地處成都、重慶、西安、武漢交匯輻射的腹心地帶，唐武則天久視元年（公元700年）置縣，因竹多而大得名。享有中國(guó)苧麻之鄉(xiāng)、中國(guó)香椿第一縣、中國(guó)醪糟之都、中國(guó)糯米之鄉(xiāng)、川東綠竹之鄉(xiāng)等美譽(yù)。幅員面積2076平方公里，轄3個(gè)街道辦、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，235個(gè)行政村、89個(gè)居委會(huì)。系全省革命老區(qū)縣、全省首批“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣，連續(xù)14年入選“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”。先后榮獲全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位（兩屆）、全國(guó)民政工作先進(jìn)縣、全國(guó)雙擁模范縣（兩屆）；全國(guó)村民自治模范縣、四川省先進(jìn)基層黨組織、四川省敬老模范縣（四連冠）、四川省社會(huì)組織先進(jìn)集體、達(dá)州市“五星級(jí)”工會(huì)。大竹縣民政局機(jī)關(guān)黨委2016年7月被中共中央表彰為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。
大竹縣屬四川盆地亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，日照適宜，熱量豐富，雨量充沛，溫暖濕潤(rùn)，無(wú)霜期長(zhǎng)，大陸性季風(fēng)氣候顯著。縣域內(nèi)山青水秀，風(fēng)景優(yōu)美，現(xiàn)有五峰山國(guó)家森林公園，高觀寨凈土寺，云霧山風(fēng)景區(qū)，旅游資源豐富。
2019年，全縣戶(hù)籍總?cè)丝?12萬(wàn)人。其中60周歲以上老年人206512人，占總?cè)丝?8.44％；65周歲以上老年人156328人，占總?cè)丝?3.96％；80周歲以上老年人26302人。占總?cè)丝?.35％。100周歲及以上老人33人。老年人口增長(zhǎng)快、數(shù)量多、規(guī)模大，養(yǎng)老服務(wù)需求多元化，養(yǎng)老市場(chǎng)潛力巨大。
當(dāng)前，大竹正奮力打造川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開(kāi)放合作新高地，建設(shè)繁榮、美麗、活力大竹。全縣深入推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極探索公建民營(yíng)、民辦公助、醫(yī)養(yǎng)融合、旅養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人安享幸福晚年。
二、申請(qǐng)條件
（一）舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；
（二）有符合規(guī)定的名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；
（三）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。
三、法人登記
（一）設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理企業(yè)法人登記。
（二）設(shè)立民辦公益性（即非營(yíng)利性，下同）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法向縣行政審批局申請(qǐng)辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記。批準(zhǔn)成立的民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由民政部門(mén)承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，內(nèi)部由社會(huì)組織管理部門(mén)履行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。
（三）設(shè)立公建公營(yíng)（公辦）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定的，可以向編制部門(mén)申請(qǐng)事業(yè)單位登記。采取公建民營(yíng)形式設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)依法向相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
（四）非民政部門(mén)登記的民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)要與行政審批機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等加強(qiáng)銜接，建立信息推送、信息共享等機(jī)制，及時(shí)與共享平臺(tái)或部門(mén)間數(shù)據(jù)接口對(duì)接，掌握相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
四、備案管理
自新修改的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日2018年12月29日起，各級(jí)民政部門(mén)不再受理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請(qǐng)，實(shí)行備案管理制。
（一）新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。
1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以?xún)?nèi)向服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個(gè)工作日以?xún)?nèi)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的人民政府民政部門(mén)提出。
2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)提交備案申請(qǐng)書(shū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書(shū)、符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》第四條要求（即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)）的承諾書(shū)等材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。民政部門(mén)在接待舉辦者政策咨詢(xún)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知其備案要求，提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案一次性告知單（附件5），以及網(wǎng)上下載渠道，引導(dǎo)做好備案相關(guān)工作。
3. 舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息，提交備案材料。民政部門(mén)收到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料后，對(duì)于材料不全的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)，并告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基本條件、本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、監(jiān)管制度等。
（二）具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。
具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。可按照相應(yīng)的登記管理有關(guān)規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾印梆B(yǎng)老服務(wù)”等職能、業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)）表述，到民政部門(mén)辦理備案，并提交前述相關(guān)材料。
（三）原許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。
已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效。有效期滿(mǎn)自動(dòng)作廢，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)到民政部門(mén)辦理備案，并提交前述相關(guān)材料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證有效期屆滿(mǎn)前，備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，民政部門(mén)應(yīng)收回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自收回之日起自動(dòng)作廢。
（四）已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案。
1. 已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等登記事項(xiàng)，或者變更服務(wù)場(chǎng)所權(quán)屬、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案民政部門(mén)辦理變更備案。
2. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)變更服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案民政部門(mén)辦理變更備案。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)變更服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向變更后的服務(wù)場(chǎng)所所在地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)辦理備案。
（五）信息公開(kāi)。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)公開(kāi)備案事項(xiàng)及流程、材料清單等信息。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案將作為其享受床位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策的重要依據(jù)。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
五、聯(lián)系方式
（一）法人登記工作聯(lián)系電話(huà)
大竹縣行政審批局社會(huì)事務(wù)股窗口：0818—6531177
大竹縣行政審批局市場(chǎng)監(jiān)管股窗口：0818—6252886
（二）備案工作聯(lián)系電話(huà)
大竹縣民政局養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利股：0818—6245660
（三）網(wǎng)上辦事大廳
四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：www.sczwfw.gov.cn，進(jìn)入“直通市州”——“達(dá)州市”——“大竹縣”，點(diǎn)擊相關(guān)事項(xiàng)辦理。
（四）投訴電話(huà)
達(dá)州市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)：0818—12345
附件：1. 設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書(shū)
2. 設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)
3. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書(shū)
4. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書(shū)
5. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案一次性告知單
6. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書(shū)
7. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)
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