?竹信發(fā)〔2021〕2號(hào)

?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)：

現(xiàn)將《2021年信訪工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

               大竹縣信訪局                          

                           2021年4月14日                        

2021年信訪工作要點(diǎn)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年、是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好2021 年信訪工作意義重大。總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，省委十一屆七次、八次全會(huì)精神，市委四屆十次全會(huì)精神，縣委十一屆六次會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記為民解難、為黨分憂(yōu)職責(zé)使命，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維，以抓好建黨100周年信訪穩(wěn)定工作為主線，深入推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案、治理進(jìn)京到省走訪兩大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓信訪制度改革、信訪基層基礎(chǔ)、重點(diǎn)時(shí)期信訪保障三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、“上一線、下訪點(diǎn)、化積案”、信訪工作示范縣創(chuàng)建、尋找最美信訪干部四大活動(dòng)，全力維護(hù)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保“十四五”開(kāi)好局，奮力推動(dòng)大竹信訪工作再上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信訪工作的重要指示批示精神

（一）增強(qiáng)政治意識(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信訪工作重要指示批示精神作為信訪部門(mén)首要政治要求，準(zhǔn)確把握信訪工作新形勢(shì)新要求，研究制定具體措施，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)全面落實(shí)。

（二）加強(qiáng)理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨的最新理論成果，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想的研究學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理解把握精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義、實(shí)踐要求，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)。

（三）提高政治能力。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大信訪干部職工進(jìn)一步提升政治站位，善用政治眼光看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題和信訪矛盾，準(zhǔn)確把握信訪工作在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中的重要地位和作用，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終牢記、忠誠(chéng)履行為民解難、為黨分憂(yōu)的政治責(zé)任，不斷提升科學(xué)把握形勢(shì)變化、有力解決矛盾問(wèn)題、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

二、聚焦事要解決推進(jìn)信訪矛盾化解

（四）全力推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為信訪部門(mén)為民解難、為黨分憂(yōu)的重要抓手，聚焦中央、省交辦的113件重復(fù)信訪事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行臺(tái)賬管理、逐案銷(xiāo)號(hào)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保一季度化解50%、 二季度化解90%、9月底前全部化解。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常調(diào)度和督查督辦，進(jìn)一步健全控增減存常態(tài)化工作機(jī)制，建立日巡查、周調(diào)度、月通報(bào)、季約談機(jī)制，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保交辦案件再次信訪率低于全國(guó)平均水平，重復(fù)信訪率同比大幅下降。

（五）持續(xù)開(kāi)展進(jìn)京到省走訪專(zhuān)項(xiàng)治理。進(jìn)一步落實(shí)“三談 
三問(wèn)”督促各地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)信訪人員管理和重要信訪情報(bào)信息工作，強(qiáng)化駐京駐蓉信訪工作，力爭(zhēng)外圍勸返到省進(jìn)京走訪50%以上。全面落實(shí)“三訪三督”機(jī)制，加大重信重訪和越級(jí)走訪事項(xiàng)辦理力度，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”“三到位一處理”要求，確保群眾訴求依法按政策不折不扣解決，讓信訪人息訴罷訪。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和源頭化解工作，立足抓早抓小抓初，深入推進(jìn)“讓群眾最多訪一次、最多訪一地”、“信訪溯源”等措施落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)減存量、控増量、防變量。

（六）統(tǒng)籌做好疫情防控和信訪工作。積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，抓好常態(tài)化疫情防控，確保來(lái)訪接待場(chǎng)所信訪群眾和工作人員安全，做到疫情防控和信訪工作兩手抓、兩不誤。

（七）扎實(shí)開(kāi)展“上一線、下訪點(diǎn)、化積案”活動(dòng)。在全縣信訪系統(tǒng)開(kāi)展“上一線、下訪點(diǎn)、化積案”活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、（街道）主任、局長(zhǎng)接待日制度，帶案下訪、下基層巡回接訪等措施，推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、上一線、到訪點(diǎn)，面對(duì)面地接待信訪群眾，督促推進(jìn)疑難信訪積案化解。

（八）扎實(shí)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督查。以“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作。對(duì)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作，采取分片包干的方式，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位，組織開(kāi)展實(shí)地督查，組建由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)參與的聯(lián)合督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)地督查。

三、統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)信訪制度改革

（九）加強(qiáng)調(diào)查研究。結(jié)合在黨史學(xué)習(xí)教育中開(kāi)展“大接訪大督査大調(diào)研”活動(dòng)，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入研究新時(shí)代信訪工作根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，科學(xué)分析信訪工作面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握信訪工作目標(biāo)任務(wù)、規(guī)律特點(diǎn)和實(shí)踐路徑。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員等方面，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣基層信訪工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，有針對(duì)性地提出化解矛盾、改進(jìn)工作、完善政策的建議。
      （十）推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。深入推進(jìn)訴訪分離和依法分類(lèi)處理信訪訴求工作。持續(xù)開(kāi)展信訪秩序整治。深入開(kāi)展《信訪條例》修訂16周年宣傳活動(dòng)。

(十一)大力推進(jìn)信訪信息化建設(shè)。適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾投訴需要，升級(jí)改造網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，進(jìn)一步提高網(wǎng)上投訴平臺(tái)的利用率，發(fā)揮網(wǎng)上投訴受理平合的作用。對(duì)網(wǎng)上投訴受理平臺(tái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)適配調(diào)整，適合電腦和移動(dòng)手機(jī)端使用，實(shí)現(xiàn)群眾通過(guò)手機(jī)掃碼進(jìn)入投訴受理平臺(tái)便捷反映信訪事項(xiàng)。加快實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)信箱等網(wǎng)上信訪數(shù)據(jù)導(dǎo)入信訪信息系統(tǒng)工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)上信訪占比，保障信訪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為信訪大數(shù)據(jù)分析和智能化建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。加快接入綜治中心智能化平臺(tái)(綜治視 
聯(lián)網(wǎng))，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程視頻信訪、視頻會(huì)議互聯(lián)互通。

(十二)科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、綜合考量，改進(jìn)考核通報(bào)形式和內(nèi)容，嚴(yán)格按照中央信聯(lián)辦、省信聯(lián)辦、省信訪局、市信訪局確定的年度信訪工作考核評(píng)分細(xì)則，合理設(shè)置和調(diào)整考核項(xiàng)目和指標(biāo)，突出定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重預(yù)防和解決信訪問(wèn)題的實(shí)際效果，進(jìn)一步樹(shù)立及時(shí)就地解決問(wèn)題的工作導(dǎo)向。

四、加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)

（十三）構(gòu)建全面覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立縣級(jí)信訪部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期派人到村(社區(qū))巡回接訪制度。完善逐級(jí)走訪工作，落實(shí)逐級(jí)走訪工作責(zé)任。推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立信訪工作聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌基層社會(huì)治理資源力量，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。
      （十四）完善源頭預(yù)防和化解的工作機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，推進(jìn)信訪工作深度融入城鄉(xiāng)基層治理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自治組織的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度，逐一落實(shí)化解和穩(wěn)定責(zé)任，全面推廣縣鄉(xiāng)基層聯(lián)合接訪制度，促進(jìn)信訪矛盾及時(shí)就地解決，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

（十五）構(gòu)建拓寬社會(huì)力量廣泛參與制度。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織的積極作用，建立健全律師、心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作者、街坊鄰居等參與化解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與接待群眾、化解糾紛、防控風(fēng)險(xiǎn)。
       （十六）全面提升信訪“三率”。堅(jiān)持“日巡查、周提醒、月通報(bào)、季約談”制度，嚴(yán)控信訪事項(xiàng)辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促指導(dǎo)各地各部門(mén)提升辦理質(zhì)量；每月通報(bào)“三率”及重點(diǎn)工作情況，對(duì)因工作履職盡責(zé)不到位造成“三率”指標(biāo)嚴(yán)重偏低的，提出追責(zé)問(wèn)責(zé)建議。

（十七）扎實(shí)開(kāi)展“全國(guó)信訪工作示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。上級(jí)要求，推動(dòng)一批符合標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)信訪工作示范縣”。持續(xù)開(kāi)展來(lái)訪接待人民滿(mǎn)意窗口創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)來(lái)訪接待場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)縣群眾來(lái)訪接待中心安防系統(tǒng)建設(shè)和管理制度建設(shè)。

五、全力做好重點(diǎn)時(shí)期信訪穩(wěn)定工作

（十八）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度。制訂黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作方案，明確接訪領(lǐng)導(dǎo)和接訪時(shí)間地點(diǎn)，提出工作要求，推進(jìn)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少接訪1次，部門(mén)(單位) 領(lǐng)導(dǎo)干部隨有隨接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)確保每天有接訪領(lǐng)導(dǎo)在群眾來(lái)訪接待場(chǎng)所接訪。梳理重點(diǎn)突出信訪案件，通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案或帶案下訪，按照“三到位一處理”要求依法化解，實(shí)現(xiàn)“事要化解、人要穩(wěn)定”。
      （十九）健全敏感信訪信息研判機(jī)制。依托“信息直通車(chē)”平臺(tái)，建立政法、司法、公安、網(wǎng)信、國(guó)安、信訪等相關(guān)部門(mén)會(huì)商機(jī)制。做好信訪輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)工作。繼續(xù)做好毗鄰區(qū)縣信訪服務(wù)保障工作，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
　  （二十）全力做好信訪服務(wù)保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省信訪工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于貫徹落實(shí)省委常委會(huì)第157次會(huì)議精神堅(jiān)決防止發(fā)生到省進(jìn)京集訪工作方案》要求，持續(xù)鞏固集中整治進(jìn)京到省走訪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，完善進(jìn)京非接待場(chǎng)所有關(guān)人員勸返接回機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作紀(jì)律，全力做好全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)期間的信訪服務(wù)保障工作。
      六、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)
    （二十一）深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持立足實(shí)際、守正創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)和宣傳宣講，結(jié)合“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)，組織全局黨員干部赴紅軍遺址遺跡、紀(jì)念場(chǎng)館，開(kāi)展“上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過(guò)一次紅色組織生活、寫(xiě)一篇感悟文章”“五個(gè)一”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和宗旨教育。開(kāi)展“七一”系列活動(dòng)、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和警示教育活動(dòng)。
     （二十二）提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。按照全員培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)
責(zé)的原則，組織參加信訪業(yè)務(wù)“大講堂”，對(duì)政治理論、政策法規(guī)和信訪業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，提升信訪干部的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力。組織開(kāi)展好信訪干部跟班鍛煉，積極推薦信訪干部到市、縣信訪局跟班鍛煉。
      （二十三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、市委市政府十一項(xiàng)規(guī)定和縣委縣政府十三項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)日常監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展民主生活會(huì)、組織生活會(huì)。持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。
      （二十四）激勵(lì)信訪干部擔(dān)當(dāng)作為。按照中央、省、市、縣統(tǒng)一部署，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。開(kāi)展第二屆尋找"最美信訪干部”活動(dòng)，向市信訪局、省信訪局和國(guó)家信訪局推薦“最美信訪干部”候選人。
       （二十五）積極推進(jìn)干部隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞全局中心工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)維護(hù)好見(jiàn)賢思齊、互幫互助、寬容包容、積極上進(jìn)的氛圍。做好隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干部崗位優(yōu)化，有計(jì)劃統(tǒng)籌選派干部上派下掛、參與重大中心工作。突出抓好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用。加強(qiáng)思想政治教育工作。注重機(jī)關(guān)文化建
設(shè)，開(kāi)展積極健康向上的文化活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力、向心力。