??各村（社區(qū)）：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現(xiàn)將關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范村級“三務(wù)”公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，切實做好“三務(wù)”公開工作，為提升農(nóng)村基層治理能力提供有力保障。

觀音鎮(zhèn)人民政府

2022年1月24日       

?關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級“三務(wù)”公開工作實施方案

 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好村務(wù)公開和信息服務(wù)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實省、市、縣鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督暨村級公開專項監(jiān)督工作座談會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)特制定村級“三務(wù)”公開工作實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中、五中、六中全會和省委十一屆六次、八次、十次全會精神，全面落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《四川省村務(wù)公開條例》等文件要求，引導(dǎo)和規(guī)范群眾參與自治，通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督，激發(fā)群眾自治活力，推動培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

（二）工作目標(biāo)。健全和完善村級自治組織各項制度，以村級公開“六定三化”為載體，通過對村級公開進(jìn)行定事項、定要素、定語境、定時間、定方式、定責(zé)任，促進(jìn)村級公開規(guī)范化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化運(yùn)行，保障基層群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證基層群眾直接行使民主權(quán)力，廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督、自我提高，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，夯實基層治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)，助推建設(shè)繁榮美麗活力觀音。

（三）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚村（社區(qū)）各方力量，激發(fā)社會協(xié)同能力，構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾積極參與的工作機(jī)制。堅持人民至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把基層群眾的根本利益作為村級公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，消除群眾疑慮，化解基層矛盾。堅持改革創(chuàng)新。找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，著力在公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式和監(jiān)督考評上創(chuàng)新突破，深化村級公開的內(nèi)涵，注重總結(jié)提煉，創(chuàng)造出鮮明特色和鮮活經(jīng)驗。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由鎮(zhèn)黨委政府牽頭、民政辦及各相關(guān)職能部門主抓、鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委主推的村級公開專項監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、推動、督促我鎮(zhèn)村級公開工作。各村（社區(qū)）要將村級公開納入議事協(xié)商議程，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、程序和方法依法公開并長期堅持。

三、工作內(nèi)容

各村（社區(qū)）要根據(jù)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，倒排工期，列出時間表、任務(wù)清單，壓實工作責(zé)任，按照規(guī)范的公開內(nèi)容、統(tǒng)一的公開標(biāo)準(zhǔn)、靈活的公開方式，全面、有效、持續(xù)地做好村級公開工作。

（一）規(guī)范公開內(nèi)容。各村（社區(qū)）按照《觀音鎮(zhèn)村（居）務(wù)公開指導(dǎo)目錄》，做到“基本盤”一樣不少、“機(jī)動面”靈活公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到凡是涉及村（居）民切身利益的事項、凡是涉及村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的事項、凡是村（居）民關(guān)心的事項，都要全方位公開。

（二）統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)。一是模板統(tǒng)一。要按照統(tǒng)一設(shè)計制發(fā)的《觀音鎮(zhèn)村級公開欄設(shè)計參考模板》，指導(dǎo)、督促各村（社區(qū)）在顯著、醒目位置規(guī)范設(shè)置公開欄。二是樣式統(tǒng)一。要按照《大竹縣村級公開事項公開樣式》，分類、逐項進(jìn)行公示。三是程序統(tǒng)一。各村（社區(qū)）嚴(yán)格履行“議題提出—內(nèi)容審查—會議決定—實施公開—詢問監(jiān)督—備案存檔”等程序，做到程序合規(guī)。四是時間統(tǒng)一。根據(jù)村（居）務(wù)公開的內(nèi)容所發(fā)生的時間和性質(zhì)確定公開時間，一般的村（居）務(wù)事項至少每季度公布一次，涉及群眾利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項要及時公開，集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次；公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保留10日以上，少于10日的應(yīng)當(dāng)重新公布。五是語境統(tǒng)一。村（社區(qū)）將晦澀難懂的書面語或?qū)I(yè)術(shù)語，轉(zhuǎn)化為通俗易懂、貼近生活、符合群眾用語習(xí)慣的“公開語言”。

（三）創(chuàng)新公開方式。村（社區(qū)）在利用公開欄、村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會（村民理事會）、村級廣播等傳統(tǒng)公開形式基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”手段，通過微信群、公眾號、動態(tài)二維碼、小程序、智慧平臺等，建立“線下與線上”互動的公開機(jī)制，向村（居）民全面真實廣泛公開信息，提高村（居）務(wù)公開的知曉面。針對留守老人、行動不便者等特殊群體，可通過上門服務(wù)、發(fā)放明白紙（卡）、公開信、公開小冊子到戶、電話告知等多種形式進(jìn)行“一對一”公開及政策宣傳解讀。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。成立專項工作指導(dǎo)組，加大監(jiān)督力度，構(gòu)建起職能部門管理監(jiān)督、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會日常監(jiān)督和群眾廣泛監(jiān)督的主體清晰、相互協(xié)作、共同參與的全方位監(jiān)督管理體系。堅持以基層黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員的監(jiān)督意識，切實提高監(jiān)督實效。針對“一肩挑”人員，要制定全方位協(xié)同監(jiān)督管理辦法，健全村（社區(qū)）“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人年底述職、任前廉政談話、重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。要發(fā)揮好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會及其他形式的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，把村（居）務(wù)公開作為其監(jiān)督的重要內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督村（居）務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否切合實際、時限是否符合法定要求等。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實提高對深化村級公開工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，教育引導(dǎo)各村（社區(qū)）“兩委”班子成員充分認(rèn)識做好此項工作對于加強(qiáng)村（社區(qū)）組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、向心力，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，以積極的心態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)將村級公開工作抓實抓好抓出成效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“市級指導(dǎo)、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級實施”的原則，民政辦要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善具體實施方案，規(guī)范公開事項、制定公開模板，做好村級公開日常組織實施和檢查督促工作；組織財政、農(nóng)業(yè)等鎮(zhèn)級相關(guān)部門要各司其職，強(qiáng)化對村級公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)工作聯(lián)動，形成工作合力；鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，督促職能部門全面履職盡責(zé)，確保深化村級公開工作落地見效。

（三）強(qiáng)化督查落實。要按照深化村級公開工作的要求，全面抓好各項任務(wù)的落地落實，并結(jié)合實際不斷探索創(chuàng)新。鎮(zhèn)級相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，確保各項工作落到實處。紀(jì)委監(jiān)委、民政辦將定期和不定期組織相關(guān)部門按照每季度30%的比例，對全鎮(zhèn)村（社區(qū)）村級公開情況進(jìn)行專項督查，每年底前完成村（社區(qū)）全覆蓋，抽查督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索將及時移送鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。

（四）加強(qiáng)宣傳報道。要及時總結(jié)工作成效，宣傳報道深化村級公開的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗、實際效果和先進(jìn)典型。要強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，營造良好氛圍。