??竹府辦〔2021〕18號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門：

《大竹縣開(kāi)展耕地撂荒治理確保糧食安全十條措施》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大竹縣人民政府辦公室

2021年4月15日        

大竹縣開(kāi)展耕地撂荒治理確保糧食安全十條措施

一、廣泛宣傳，提高農(nóng)戶知曉率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要站在保障糧食安全，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略高度抓好糧食安全和耕地撂荒治理工作。每年2月份集中開(kāi)展耕地撂荒治理宣傳工作，把糧食安全和撂荒治理行動(dòng)宣傳到院壩、農(nóng)戶，做到戶戶知曉。

二、全面排查，摸清耕地撂荒家底。以村為單位，建立撂荒土地臺(tái)賬，臺(tái)賬具體到村民小組、農(nóng)戶和田塊，并注明撂荒原因、復(fù)耕路徑、擬種植作物等內(nèi)容。

三、明確政策，動(dòng)員農(nóng)戶自主復(fù)耕。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶主動(dòng)復(fù)耕。對(duì)連續(xù)2年棄耕撂荒的承包地，由集體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)復(fù)耕通知書(shū)并限期復(fù)耕。限期未復(fù)耕的，取消該塊耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

四、嚴(yán)格監(jiān)管，責(zé)令流轉(zhuǎn)業(yè)主限期復(fù)耕。對(duì)業(yè)主流轉(zhuǎn)耕地滿一年未栽種導(dǎo)致撂荒的，由集體經(jīng)濟(jì)組織給業(yè)主送達(dá)限期復(fù)耕通知書(shū)。業(yè)主在接通知后一年內(nèi)未復(fù)耕的，可提前解除流轉(zhuǎn)合同，由此造成的損失，業(yè)主自行承擔(dān)。流轉(zhuǎn)耕地撂荒一年即使流轉(zhuǎn)期未滿的，承包戶也可以耕種，承包戶不愿耕種的，其他居民可以在已流轉(zhuǎn)的耕地上種植糧食作物，享受復(fù)耕激勵(lì)政策，收益歸種植者所有。

五、發(fā)放補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新型主體流轉(zhuǎn)復(fù)耕。對(duì)生產(chǎn)條件較好、相對(duì)集中連片的撂荒地，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和有耕種能力的農(nóng)戶，與撂荒地戶主規(guī)范建立流轉(zhuǎn)手續(xù)，開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種。縣財(cái)政整合上級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行限額激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)撂荒時(shí)間2年及以上的撂荒地重新耕種糧油作物達(dá)10畝以上的，縣政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)流轉(zhuǎn)耕地用于糧油種植且規(guī)模達(dá)20畝及以上（以土地確權(quán)面積為準(zhǔn)）、期限達(dá)5年及以上的，在第2年至第5年每年享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼50元/畝，共計(jì)200元/畝，若中途未耕種則停止享受當(dāng)年補(bǔ)貼；單個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象不超過(guò)10萬(wàn)元。

六、破解難題，村組整理委托復(fù)耕。對(duì)撂荒較久，地力降低，復(fù)耕難度較大的耕地，由村組集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織除草、旋耕后，可將耕地委托給農(nóng)戶或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體耕種，達(dá)到種糧大戶標(biāo)準(zhǔn)（30畝）的享受種糧大戶補(bǔ)貼。也可由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一耕種，達(dá)到規(guī)模的，享受大戶補(bǔ)貼，收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

七、優(yōu)化服務(wù)，確保復(fù)耕耕地地力提升和糧食增收。密切監(jiān)測(cè)復(fù)耕耕地地力情況，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。對(duì)耕種撂荒地10畝以上的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社以及集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先享受輪作擴(kuò)種和社會(huì)化服務(wù)機(jī)耕機(jī)收項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。

八、占補(bǔ)平衡，確保全縣糧食播種面積充足穩(wěn)定。凡是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物影響糧油種植的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需做糧經(jīng)作物占補(bǔ)平衡分析。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物300畝以內(nèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)利用輪作擴(kuò)種等辦法自行平衡，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)股備案；超過(guò)300畝不足500畝的，需報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行糧經(jīng)作物占補(bǔ)平衡可行性分析；超過(guò)500畝的，需報(bào)縣政府審定。

九、耕讀傳承，建立稻香杯青少年糧食生產(chǎn)科普體驗(yàn)基地。加強(qiáng)青少年愛(ài)惜糧食、節(jié)約糧食和傳統(tǒng)耕讀文化教育。在鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建立稻香杯青少年糧食生產(chǎn)科普體驗(yàn)基地1個(gè)以上，讓中小學(xué)生系統(tǒng)了解糧食種植過(guò)程，珍惜糧食和勞動(dòng)成果，不斷增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的深厚感情，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。對(duì)作用發(fā)揮好的糧食生產(chǎn)科普體驗(yàn)基地，每年在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金中，給予5至20萬(wàn)元補(bǔ)助，用于基地可持續(xù)發(fā)展。

十、重獎(jiǎng)重懲，促進(jìn)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制落地落實(shí)。縣政府設(shè)立糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎(jiǎng)，每年農(nóng)民豐收節(jié)，表?yè)P(yáng)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位20個(gè)、糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30個(gè)，給予物質(zhì)精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。表?yè)P(yáng)抓糧食生產(chǎn)的先進(jìn)個(gè)人30名，由縣政府頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)，在干部選拔任用，職級(jí)晉升中優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體積極參與耕地撂荒治理。對(duì)抓糧食生產(chǎn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和沒(méi)完成任務(wù)的單位，實(shí)行一票否決，取消其評(píng)先選優(yōu)的資格。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期五年，期滿自行失效，在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ敬胧┳鞒鰪U止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。