???竹府辦〔2021〕15號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門：
《四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大竹縣人民政府辦公室
2021年3月24日
四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出管理辦法
第一條 為規(guī)范我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)管理，本著科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約用地、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和保護(hù)合法權(quán)益的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)民法典》《閑置土地處置辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)、石河建材園、月華食品加工園、廟壩中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）內(nèi)所有企業(yè)。
第三條 本辦法由四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管工業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管理委員會(huì)主任、縣自然資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣投促中心、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、住建、司法、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出管理工作。
第四條 企業(yè)退出方式
（一）依法強(qiáng)制退出。有下列情形之一的企業(yè)，在規(guī)定的整改期限內(nèi)未達(dá)到整改目標(biāo)要求的，依法強(qiáng)制退出，由市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門按照法定程序吊銷企業(yè)有關(guān)證照；住建部門對(duì)其地面建（構(gòu)）筑物、附屬設(shè)施依法處置；自然資源部門依法按土地出讓成交價(jià)收回國(guó)有土地使用權(quán)；投促部門報(bào)請(qǐng)縣政府依法終止投資協(xié)議；相關(guān)部門清償應(yīng)收未收的各項(xiàng)稅費(fèi)。
1．未按國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告參加項(xiàng)目擬用地塊出讓活動(dòng)的；
2．企業(yè)完成項(xiàng)目擬用地塊摘牌，未按照土地出讓合同約定的開(kāi)工時(shí)間建設(shè)的；租賃廠房及附屬設(shè)施自交付之日起1年內(nèi)未投產(chǎn)或投資強(qiáng)度未按照投資協(xié)議約定到位的；
3．投產(chǎn)企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)超過(guò)2年，且項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃不符合相關(guān)政策要求的；
4．擅自改變用地性質(zhì)或改變規(guī)劃設(shè)計(jì)和備案施工圖建設(shè)內(nèi)容的；
5．因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，不符合現(xiàn)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且拒不調(diào)整產(chǎn)業(yè)和改進(jìn)工藝的；
6．按照“一企一策”享受配套商服用地政策的企業(yè)（項(xiàng)目），只建配套項(xiàng)目未建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的；
7．不遵守經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整體規(guī)劃或造成嚴(yán)重環(huán)境污染，損害經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，拒不整改的；
8．存在重大安全、環(huán)保隱患且不及時(shí)按整改要求整改的；
9．從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被查處，后果嚴(yán)重的。
（二）協(xié)議協(xié)商退出。雖已開(kāi)工建設(shè)但因自身原因，有下列情形之一的企業(yè)可向四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，在整改期限內(nèi)未達(dá)到整改目標(biāo)要求的，實(shí)行協(xié)議協(xié)商退出；對(duì)其地面建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施進(jìn)行評(píng)估后，給予適當(dāng)補(bǔ)償，土地出讓金無(wú)息返還。
1．連續(xù)停工超過(guò)六個(gè)月以上的；
2．項(xiàng)目主體工程超過(guò)合同約定建設(shè)期六個(gè)月仍未建成，且無(wú)雙方認(rèn)可的項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃的；
3．廠房及附屬設(shè)施竣工或租賃交付后，六個(gè)月內(nèi)未安裝生產(chǎn)設(shè)施且無(wú)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃的（空殼）；
4．未按合同約定時(shí)間投產(chǎn)超過(guò)1年的；
5．企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)退出的。
（三）兼并轉(zhuǎn)讓退出。入?yún)^(qū)企業(yè)兼并或轉(zhuǎn)讓可通過(guò)市場(chǎng)交易方式運(yùn)作，但原企業(yè)必須向四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣政府同意后方可進(jìn)行，防止不良企業(yè)或禁止性項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張時(shí)兼并或收購(gòu)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不良企業(yè)；鼓勵(lì)招商企業(yè)收購(gòu)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不良企業(yè)，可在享受相關(guān)招商引資政策基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)優(yōu)惠，兼并、轉(zhuǎn)讓后仍適用本辦法。
第五條 企業(yè)退出程序
（一）約談：對(duì)符合退出條件的企業(yè)，由四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，約談內(nèi)容以《約談紀(jì)要》的形式發(fā)至約談人。
（二）整改：采取強(qiáng)制退出或協(xié)議協(xié)商方式退出的，由四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)，企業(yè)應(yīng)在收到限期整改通知書(shū)后，按整改通知要求的內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)行整改。
（三）清退：企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未落實(shí)整改或整改不到位的，由四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，提出退出意見(jiàn)，按程序報(bào)批后，書(shū)面通知企業(yè)，依法實(shí)施退出。
第六條 對(duì)按本辦法程序依法退出的企業(yè)，取消按合同約定已享受的優(yōu)惠政策，已享受的政策性獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)退還，可在返還的土地出讓金或補(bǔ)償費(fèi)用中予以抵扣，不足抵扣部分，由四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、相關(guān)部門配合予以追繳。
第七條 入?yún)^(qū)企業(yè)申請(qǐng)協(xié)議協(xié)商方式部分退出的，可根據(jù)出讓地塊整體退出，參照本辦法執(zhí)行。
第八條 本辦法自發(fā)文之日起施行，有效期5年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。大竹縣人民政府辦公室印發(fā)的《大竹縣工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)退出管理辦法（試行）》（竹府辦〔2018〕92號(hào)）同時(shí)廢止。
第九條 本辦法由四川大竹經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。