關(guān)于印發(fā)《大竹縣搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》的通知?
一、出臺背景和意義
（一）出臺背景。2021年以來，我縣先后遭受多輪強(qiáng)降雨襲擊，特別是8月8日凌晨，我縣發(fā)生有水文氣象記錄以來最強(qiáng)降雨，導(dǎo)致全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度受災(zāi)。為有力有序推進(jìn)恢復(fù)建設(shè)工作，為進(jìn)一步完善搶險救災(zāi)工作機(jī)制，規(guī)范搶險救災(zāi)工程項目管理，縣政府制定印發(fā)了《大竹縣搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
（二）重大意義。搶險救災(zāi)工程項目系災(zāi)后恢復(fù)重建的重要組成部分，對及時消除因?yàn)?zāi)產(chǎn)生的安全隱患、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序具有重大意義。制定出臺《辦法》，可以為規(guī)范搶險救災(zāi)工程項目管理提供制度保障。
二、起草過程
（一）深入開展調(diào)研。正式起草《辦法》前，縣政府辦公室組織應(yīng)急、財政、審計、各行業(yè)主管部門對搶險救災(zāi)工程項目的范圍條件、確定方式、確定程序、歸口報送、現(xiàn)場核查、儲備庫建設(shè)、資金管理等進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)上參照《四川省搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》，形成《辦法》（征求意見稿）。
（二）廣泛征求意見。2021年10月9日，縣應(yīng)急委辦公室書面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門意見。根據(jù)反饋意見修改后，形成了《辦法》送審稿。
（三）按程序送審報批。《辦法》（送審稿）經(jīng)修改完善后，按程序報請縣政府常務(wù)會議審議通過后，于2021年1月14日正式印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
（一）關(guān)于搶險救災(zāi)工程項目的范圍。搶險救災(zāi)工程項目是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，必須立即采取措施的工程項目。
（二）關(guān)于搶險救災(zāi)工程項目的條件。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引起；需立即采取措施，不采取緊急措施可能給社會公共利益或者人民生命財產(chǎn)造成較大損失；限于險（災(zāi)）情發(fā)生的特定受損范圍。
（三）關(guān)于搶險救災(zāi)工程項目的確定方式。根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，由搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部確定；未設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，跨縣（市、區(qū)）的搶險救災(zāi)工程項目，由縣人民政府上報市人民政府確定；除上述情形外，在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的搶險救災(zāi)工程項目，由縣人民政府確定。
（四）關(guān)于搶險救災(zāi)工程項目的確定程序。對已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，必須立即采取緊急措施的工程，由搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或縣政府牽頭召開緊急專題會議決定。搶險救災(zāi)工程項目確定主體可根據(jù)需要，聘請本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評審委員會，對項目推進(jìn)實(shí)施情況開展后評估；對可能造成嚴(yán)重危害，如不采取緊急措施可能會存在重大風(fēng)險隱患的工程，經(jīng)聘請相關(guān)行業(yè)資深專業(yè)人士組成的評審委員會，對工程的風(fēng)險隱患緊急程度進(jìn)行評估，搶險救災(zāi)工程項目確定主體根據(jù)評估情況確定；縣應(yīng)急管理部門牽頭，聘請財政和建筑市政、水利水電、交通運(yùn)輸、電力通訊、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行業(yè)資深專業(yè)人士組成的評審委員會。已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，必須立即采取緊急措施的工程項目，由搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或縣政府牽頭召開緊急專題會議決定。
（五）關(guān)于搶險救災(zāi)工程項目的手續(xù)辦理。搶險救災(zāi)工程項目確定后，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)而因特殊情況無法及時辦理的，可在開工后補(bǔ)辦。
（六）關(guān)于搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫的建立。縣公共資源交易服務(wù)中心牽頭通過公開招標(biāo)方式建立相應(yīng)搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫。儲備庫應(yīng)包括搶險救災(zāi)工程項目的檢測鑒定、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，分為建筑市政、水利水電、交通運(yùn)輸、電力通訊、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)等六類，參與投標(biāo)的單位不受地區(qū)或者所有制的限制，儲備庫中每種類型的隊伍數(shù)量一般不少于3家，儲備庫名單應(yīng)當(dāng)向社會公開并實(shí)行動態(tài)管理。
（七）關(guān)于搶險救災(zāi)工程隊伍的確定。搶險救災(zāi)工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不招標(biāo)，直接確定承包單位；全部或者部分使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目，由項目業(yè)主在儲備庫中隨機(jī)確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位。因工程特殊，在儲備庫中無適合資質(zhì)和能力要求的，報請縣人民政府同意后，可在儲備庫以外確定承包單位。承包單位確定后應(yīng)當(dāng)向社會公開。
（八）關(guān)于搶險救災(zāi)工程項目的資金管理。使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目所需資金納入財政預(yù)算予以保障，資金使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開；使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目，實(shí)行國庫集中支付，按照工程進(jìn)度撥款。工程完工后，項目業(yè)主與承包單位應(yīng)當(dāng)依法及時辦理工程結(jié)算。
（九）關(guān)于搶險救災(zāi)工程項目管理的紀(jì)律。除成立現(xiàn)場指揮部的外，由縣人民政府按照本辦法確定搶險救災(zāi)工程項目，其他部門（單位）一律不得確定搶險救災(zāi)工程項目，不得以搶險救災(zāi)工程項目為名規(guī)避招標(biāo)；嚴(yán)格搶險救災(zāi)工程項目的審批，不得弄虛作假，擅自擴(kuò)大范圍和條件。對違規(guī)確定搶險救災(zāi)工程項目和不及時組織實(shí)施的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
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