???一、制定背景

隨著城市建設(shè)發(fā)展，建成區(qū)建筑垃圾逐年增長，但建筑垃圾管理卻未能與城市建設(shè)同步，存在一些需要規(guī)范和解決的問題。一是建筑垃圾消納場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；二是各類建設(shè)工程、拆遷項目管理不規(guī)范，建筑垃圾分類不到位、清運不及時，隨意傾倒堆放問題突出；三是建筑垃圾運輸管理措施不健全，超高超限運輸，沿途拋撒滴漏現(xiàn)象屢禁不止；四是建筑垃圾管理效果不佳，執(zhí)法信息共享不夠、管控合力不強。在當前我縣大力推進全國文明城市創(chuàng)建背景下，為提升城市管理水平和環(huán)境質(zhì)量，制定《大竹縣城市建筑垃圾管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，參照《達州市中心城區(qū)城市建筑垃圾管理暫行辦法》并結(jié)合我縣實際制定《辦法》。

三、主要內(nèi)容

（一）適用范圍。《辦法》適用于縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放（傾倒）、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及監(jiān)督管理。

（二）基本概念。《辦法》對建筑垃圾進行了解釋，指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建、修繕、拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道路等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

（三）職責分工。《辦法》要求綜合行政執(zhí)法、行政審批、自然資源（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安交通管理、交通運輸、財政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、水務(wù)、林業(yè)、應(yīng)急管理、房屋征收、通信、供水、供電、供氣等部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責，共同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

（四）源頭管理。建筑垃圾處置單位和運輸企業(yè)須獲得建筑垃圾處置核準后，方可進行建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等處置活動。

（五）規(guī)范處置。《辦法》對建筑垃圾排放、運輸、消納和利用等行為進行了詳細規(guī)定，明確了相關(guān)建筑垃圾處置單位（企業(yè)）責任和義務(wù)。

（六）監(jiān)管體系。綜合行政執(zhí)法部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、公安交通管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等相關(guān)部門（單位）建立聯(lián)動機制，開展與建筑垃圾有關(guān)的協(xié)同管理和聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法傾倒、運輸、消納等處置建筑垃圾的行為。

（七）法律責任。《辦法》根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，對違反建筑垃圾處置規(guī)定的違法行為細化了處罰規(guī)定。