?
竹府辦〔2022〕4號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：
《大竹縣重大項目推進管理辦法（試行）》已經(jīng)2021年9月29日中共大竹縣委十四屆第3次常委會會議和2021年9月17日大竹縣第十八屆人民政府第131次常務(wù)會議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
大竹縣人民政府辦公室
2022年1月18日
大竹縣重大項目推進管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，聚焦聚力抓項目促投資，推動全縣重大項目有序?qū)嵤蛟齑|北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚和開放合作“兩個新高地”，奮力進軍西部百強縣第一方陣。根據(jù)《四川省重點項目管理辦法》《大竹縣政府性投資項目管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣重大項目審定入庫、組織實施、協(xié)調(diào)保障、推進服務(wù)和督查考核等。
第三條 本辦法所稱重大項目，是指對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐引領(lǐng)和導(dǎo)向示范作用，經(jīng)縣委、縣政府審定并發(fā)布的項目。
第四條 縣項目推進中心負(fù)責(zé)重大項目的推進服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實和考核工作。
第二章 項目確定
第五條 縣重大項目包括：
（一）國家和省市在縣域內(nèi)布局的重點（重大）項目。
（二）縣域內(nèi)總投資額度較大，要素保障任務(wù)重，涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的項目。
（三）對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、符合全縣重大戰(zhàn)略實施的其他項目。
第六條 每年初從縣重點項目庫中，篩選出符合條件的重大項目，報縣委、縣政府審定。不符合產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、相關(guān)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求的項目，用地粗放浪費、投入產(chǎn)出比低的項目，商業(yè)開發(fā)類房地產(chǎn)項目和無關(guān)聯(lián)小項目打捆形成的項目，不得列為重大項目。
第七條 重大項目實行動態(tài)管理、定期調(diào)整。對不可抗力因素導(dǎo)致不能正常實施的項目，經(jīng)審定后可調(diào)出重大項目庫；對符合重大項目要求的項目，可按程序增列入重大項目庫。積極支持縣級部門申報省重點、市重大項目。
第三章 組織實施
第八條 重大項目分為：加快前期、新開工、續(xù)建（竣工）三個批次組織實施。推動加快前期項目提高成熟度，爭取早日開工；新開工項目加快完成前期工作，完成預(yù)期目標(biāo)；續(xù)建項目加快實施，達到預(yù)期工程形象進度，竣工項目當(dāng)年建成，盡快投入使用發(fā)揮效益。
第九條 每年初制定重大項目攻堅作戰(zhàn)方案，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包負(fù)責(zé)、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、問題銷號等制度。
第十條 各項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織業(yè)主單位、建設(shè)單位，籌措建設(shè)資金、完善前期手續(xù)、落實建設(shè)條件、加快項目實施。依法實行法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。
第十一條 項目審批單位開辟審批“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，落實容缺預(yù)審機制。要素保障單位加大向上爭取力度，提前介入，做好用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地報批和供應(yīng)、資金保障等要素配套工作，及時解決項目建設(shè)中的問題和困難，形成項目推進工作合力。
第四章 工作機制
第十二條 建立前期論證機制。重大項目實施前，項目業(yè)主單位要提前對選址用地、建設(shè)設(shè)計、規(guī)模及內(nèi)容、資金籌措及要素保障等進行充分論證，切實提高重大項目開工建設(shè)成熟度。
第十三條 健全過程督辦機制。制定《重大項目任務(wù)清單》（前期審批、建設(shè)實施），明確具體任務(wù)和時間節(jié)點，由縣項目推進中心進行每月調(diào)度、季度督查和年度考核，并作為項目推進“紅黑榜”考核依據(jù)，確保重大項目提速增效。
第十四條 完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制。對重大項目建設(shè)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張清單、一抓到底”責(zé)任機制。對項目實施過程中存在的問題和困難，屬部門層級的一般問題，報掛包縣級領(lǐng)導(dǎo)及工作專班協(xié)調(diào)處理；屬縣級層面的重大問題，報送縣委、縣政府研究解決。
第十五條 嚴(yán)格工期管控機制。業(yè)主單位不得擅自延長重大項目建設(shè)工期。因變更項目選址、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、增加工程量或政策調(diào)整等確需延長工期的，須報縣委、縣政府審定，重新明確年度投資計劃和建設(shè)內(nèi)容，作為重大項目考核執(zhí)行依據(jù)。
第十六條 推行后期評估機制。重大項目建設(shè)竣工后，由縣項目推進中心組織項目責(zé)任單位、業(yè)主單位及相關(guān)部門，對重大項目建設(shè)的過程管理、建設(shè)工期、運行情況、社會效益等進行綜合效能評估，形成《重大項目后期評估報告》，確保項目投產(chǎn)運行。
第十七條 實行容錯糾錯機制。對單位或個人在重大項目建設(shè)過程中，因不可抗力、非主觀原因等因素，未達到預(yù)期效果或造成不良影響及損失，按照有關(guān)規(guī)定予以容錯；可及時糾正的，依法依規(guī)整改到位。
第五章 服務(wù)保障
第十八條 重大項目責(zé)任單位要把項目工作納入重要議事日程，堅持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確一名分管同志具體負(fù)責(zé)，每月專題研究項目建設(shè)推進過程中的問題，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成工作合力，確保項目早開工、快推進。
第十九條 縣財政每年安排預(yù)算1000萬元，作為全縣重大項目建設(shè)前期經(jīng)費，保障各重大項目的可行性研究、初步設(shè)計、咨詢評估等工作。各項目責(zé)任單位要加大資金籌措，保障對重大項目前期工作經(jīng)費的投入。
第二十條 重大項目涉及的用地、資金、征拆、通訊、水電氣等要素保障單位，要對項目建設(shè)予以大力支持，積極研究解決項目推進過程中的堵點難點。
第二十一條 根據(jù)每月收集的項目進展情況，對問題進行核驗后分類處理，由縣項目推進中心發(fā)放《問題交辦單》；對限期整改不力的，發(fā)放《督辦通知單》，納入“紅黑榜”及年度考核依據(jù)，并安排專人督辦和跟蹤問效。
第二十二條 縣項目推進中心負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好重大項目融資服務(wù)工作。
第六章 考核獎懲
第二十三條 重大項目責(zé)任單位、業(yè)主單位、建設(shè)單位及要素保障單位，因項目前期論證、可研編制、項目審批、風(fēng)險評估、要素預(yù)測及保障等履職不力，導(dǎo)致項目實施嚴(yán)重滯后的，由縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。
第二十四條 在重大項目建設(shè)過程中故意推諉扯皮、配合不力的駐竹單位，由縣紀(jì)委監(jiān)委約談并按程序向其上級管理機關(guān)反映問題。
第二十五條 對設(shè)計、可研、財評、環(huán)評、地勘、質(zhì)量檢測等社會機構(gòu)（單位）不作為、亂作為，導(dǎo)致項目建設(shè)嚴(yán)重受阻或造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令主管部門將其納入“黑名單”管理。
第二十六條 縣重大項目“紅黑榜”考核結(jié)果，納入各單位年度目標(biāo)績效考核（考核計分辦法另行制定）。對項目推進工作中表現(xiàn)突出的先進個人，由縣委、縣政府給予通報表揚，優(yōu)先評先選優(yōu)；對符合晉升條件的，優(yōu)先提拔使用。
第二十七條 每年評定一批優(yōu)秀建設(shè)項目，給予獎勵。
第七章 責(zé)任追究
第二十八條 項目責(zé)任單位、審批及要素保障單位有下列情形之一的，由縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：
（一）審查審批超過規(guī)定時限，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）項目土地、資金、征拆、通訊、水電氣等要素保障不力，嚴(yán)重影響項目建設(shè)進度的；
（三）項目責(zé)任單位或業(yè)主單位對項目推進重視不夠、工作不力，造成嚴(yán)重后果的；
（四）無正當(dāng)理由未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的；
（五）其他嚴(yán)重違反本辦法的行為。
第八章 附則
第二十九條 本辦法（試行）由縣項目推進中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2022年2月1日起施行，有效期2年。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報中心