各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：
《大竹縣搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
大竹縣人民政府辦公室
2022年1月14日
大竹縣搶險救災(zāi)工程項目管理辦法
第一條 為進一步完善我縣搶險救災(zāi)工作機制，規(guī)范搶險救災(zāi)工程項目管理，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》《四川省搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》（川辦發(fā)〔2020〕37號）等法律法規(guī)，結(jié)合大竹縣實際，制定本辦法。
第二條 在大竹縣行政區(qū)域內(nèi)開展的搶險救災(zāi)工程項目的確定、建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的搶險救災(zāi)工程項目是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，必須立即采取措施的工程項目。
主要包括：道路、橋梁、渡口等交通設(shè)施搶通、保通、修復(fù)、臨時處置及技術(shù)評估等工程項目；水庫、堤防等水利工程設(shè)施和堰塞湖等涉水工程搶險加固項目；崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目；對城鎮(zhèn)功能、生活及生產(chǎn)活動有重大影響的房屋建筑、人防工程和市政、環(huán)衛(wèi)、電力、通信等公共設(shè)施、生命線的搶險修復(fù)工程項目；防止污染物或者有毒有害物質(zhì)泄漏、擴散，防止飲用水水源地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險修復(fù)工程項目；應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項目；法律法規(guī)確定的其他搶險救災(zāi)工程項目。
第四條 搶險救災(zāi)工程項目必須同時滿足以下條件：
（一）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件引起；
（二）需立即采取措施，不采取緊急措施排除險（災(zāi)）情可能給社會公共利益或者人民生命財產(chǎn)造成較大損失；
（三）限于險（災(zāi)）情發(fā)生的特定受損范圍。
第五條 搶險救災(zāi)工程項目管理應(yīng)當(dāng)遵循分類管理、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、注重效率的原則。
第六條 縣人民政府加強對搶險救災(zāi)工程項目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理、行業(yè)主管部門和業(yè)主單位要嚴(yán)格審核程序，加強項目管理，依法組織實施。
第七條 住建、交通、水務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門根據(jù)各自職責(zé)職能負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的監(jiān)管，做好工程建設(shè)合同管理、工程進度、安全質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查。財政、審計等部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)工程項目的資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。
第八條 搶險救災(zāi)工程項目按以下方式確定：
（一）根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，由搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部確定；
（二）未設(shè)立現(xiàn)場指揮部的，跨縣（市、區(qū)）的搶險救災(zāi)工程項目，由縣人民政府上報市人民政府確定；
（三）除上述情形外，在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的搶險救災(zāi)工程項目，由縣人民政府確定。
第九條 搶險救災(zāi)工程項目應(yīng)當(dāng)按照工程的不同類型，根據(jù)以下程序進行確定：
（一）對已經(jīng)造成嚴(yán)重危害，必須立即采取緊急措施的工程，由搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或縣人民政府牽頭召開緊急專題會議，經(jīng)會議審議通過后確定。搶險救災(zāi)工程項目確定主體可根據(jù)需要，聘請本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評審委員會，對項目推進實施情況開展后評估。
（二）對可能造成嚴(yán)重危害，如不采取緊急措施可能會存在重大風(fēng)險隱患的工程，經(jīng)聘請相關(guān)行業(yè)資深專業(yè)人士組成的評審委員會，對工程的風(fēng)險隱患緊急程度進行評估，搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或縣人民政府根據(jù)評估情況確定。
縣應(yīng)急管理部門牽頭，聘請財政和建筑市政、水利水電、交通運輸、電力通訊、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護等相關(guān)行業(yè)資深專業(yè)人士組成評審委員會。
第十條 搶險救災(zāi)工程項目應(yīng)當(dāng)按照工程的不同類型，由行業(yè)主管部門向縣人民政府請示，實行歸口報送、統(tǒng)一收文，縣人民政府通過會議方式確定。
（一）道路、橋梁、渡口等交通設(shè)施搶通、保通、修復(fù)、臨時處置及技術(shù)評估等工程項目，歸口縣交通運輸局負(fù)責(zé)；
（二）水庫、堤防等水利工程設(shè)施和堰塞湖等涉水工程搶險加固項目，歸口縣水務(wù)局負(fù)責(zé)；
（三）崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險治理工程項目，歸口縣自然資源局負(fù)責(zé)；
（四）對城鎮(zhèn)功能、生活及生產(chǎn)活動有重大影響的房屋建筑、市政等公共設(shè)施、生命線的搶險修復(fù)工程項目，歸口縣住建局負(fù)責(zé)；
（五）城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的搶險修復(fù)工程項目，歸口縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)；
（六）人防工程的搶險修復(fù)工程項目，歸口縣人防辦負(fù)責(zé)；
（七）電力、通信等的搶險修復(fù)工程項目，歸口縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)；
（八）防止污染物或者有毒有害物質(zhì)泄漏、擴散，防止飲用水水源地水質(zhì)污染等生態(tài)環(huán)境搶險修復(fù)工程項目，歸口大竹生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)；
（九）應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需工程項目，歸口縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)；
（十）機關(guān)辦公用房搶險修復(fù)工程項目，歸口縣機關(guān)后勤服務(wù)中心會同縣住建局負(fù)責(zé)；
（十一）依據(jù)法律法規(guī)確定的其他搶險救災(zāi)工程項目，按照職能職責(zé)由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
歸口單位上報請示前，應(yīng)由縣應(yīng)急委員會辦公室（縣應(yīng)急局）牽頭，2個工作日內(nèi)組織財政、行業(yè)主管部門和評審委員會成員進行現(xiàn)場勘察、審核估算，并填報《大竹縣搶險救災(zāi)工程項目審核表》（見附件）一并送審。
第十一條 搶險救災(zāi)工程項目確定后，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)而因特殊情況無法及時辦理的，可在開工后補辦。
第十二條 縣公共資源交易中心牽頭，各行業(yè)主管部門參與按程序建立相應(yīng)搶險救災(zāi)項目工程隊伍儲備庫。儲備庫應(yīng)包括搶險救災(zāi)工程項目的檢測鑒定、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，分為建筑市政、水利水電、交通運輸、電力通訊、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護等6類，儲備庫單位不受地區(qū)或者所有制的限制，儲備庫中每種類型的隊伍數(shù)量一般不少于3家，儲備庫名單應(yīng)當(dāng)向社會公開并實行動態(tài)管理。
第十三條 全部或者部分使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不招標(biāo)，由項目業(yè)主在儲備庫中隨機確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位；因工程特殊，在儲備庫中無適合資質(zhì)和能力要求的，報請縣人民政府同意后，可在儲備庫以外確定承包單位。承包單位確定后應(yīng)當(dāng)向社會公開。
使用其他資金的搶險救災(zāi)工程項目，由項目業(yè)主確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位；資金提供方有具體要求的，可以滿足其要求，但違背法律法規(guī)規(guī)定和社會公共利益的除外。
第十四條 搶險救災(zāi)工程項目實施前，應(yīng)當(dāng)先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自工程項目實施之日起10個工作日內(nèi)補簽合同，明確承包單位、工程費用、驗收標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容。
第十五條 搶險救災(zāi)工程項目的檢測鑒定、勘察、設(shè)計、監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；施工根據(jù)工程不同特點和實際情況，可采用固定單價工程量清單計價方式或者計日工計量計價方式，工程量計算規(guī)則、工程計價方法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；搶險救災(zāi)工程項目的工程量、工程造價等信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開。
搶險救災(zāi)工程項目可采用成本加酬金方式確定合同價款。
第十六條 使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目所需資金納入財政預(yù)算予以保障，資金使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
使用政府投資資金的搶險救災(zāi)工程項目，實行國庫集中支付，按照工程進度撥款。工程完工后，項目業(yè)主與承包單位應(yīng)當(dāng)依法及時辦理工程結(jié)算。
第十七條 除成立現(xiàn)場指揮部的外，由縣人民政府按照本辦法確定搶險救災(zāi)工程項目，其他部門（單位）一律不得確定搶險救災(zāi)工程項目，不得以搶險救災(zāi)工程項目為名規(guī)避招標(biāo)。各地各部門（單位）要嚴(yán)格搶險救災(zāi)工程項目的審批，不得弄虛作假，擅自擴大范圍和條件。對違規(guī)確定搶險救災(zāi)工程項目和不及時組織實施的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
縣人民政府定期將搶險救災(zāi)工程項目實施情況向縣委報告。
第十八條 行政機關(guān)工作人員在實施搶險救災(zāi)工程項目工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2025年5月15日（與《四川省搶險救災(zāi)工程項目管理辦法》一致）。法律法規(guī)規(guī)章對與搶險救災(zāi)工程項目有關(guān)的應(yīng)急救援另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心
四川省互聯(lián)網(wǎng)不良與違法信息舉報中心