ZFFD-2021-013??       

《大竹縣城市建筑垃圾管理暫行辦法》政策解讀

??竹府辦〔2021〕61號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門(mén)，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《大竹縣城市建筑垃圾管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大竹縣人民政府辦公室

2021年10月11日        

大竹縣城市建筑垃圾管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的排放（傾倒）、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及監(jiān)督管理。

第三條  建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)、道路等，以及居民房屋裝飾裝修過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險(xiǎn)廢物的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理，不適用本辦法。

第四條  綜合行政執(zhí)法部門(mén)牽頭，建立建筑垃圾處置監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑垃圾管理工作中的重大問(wèn)題，將建筑垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條  綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作，制定建筑垃圾管理相關(guān)政策、制度，依法查處違法處置建筑垃圾等行為。

行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)依法核準(zhǔn)縣城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置活動(dòng)。

自然資源、規(guī)劃編制部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的規(guī)劃、選址工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑工地?fù)P塵防治措施執(zhí)行情況，牽頭負(fù)責(zé)建筑垃圾資源利用化工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路交通安全和通行管理，核發(fā)道路通行證，依法查處相關(guān)道路交通違法行為。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處道路運(yùn)輸違法行為。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)保障。

發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)、林業(yè)、應(yīng)急管理、房屋征補(bǔ)、通信、供水、供電、供氣等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣綜合行政執(zhí)法局等部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻違法處置建筑垃圾的行為，并向綜合行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。

第六條  建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，實(shí)行屬地管理、集中處理、綜合利用。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和利用。積極推行建筑垃圾處置市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用等項(xiàng)目。

第二章  建筑垃圾源頭管理

第七條  建筑垃圾處置單位和運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向行政審批部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可進(jìn)行建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納等處置活動(dòng)。居民住宅和個(gè)體工商戶裝飾裝修排放建筑垃圾的除外。

第八條  建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，向行政審批部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾處置（排放）證。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自排放處置或者超出核準(zhǔn)范圍排放處置建筑垃圾。

建設(shè)單位、施工單位申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、與取得城市建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)資格的運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸處置合同、建筑垃圾消納場(chǎng)相關(guān)資料）；

（二）建筑垃圾分類處置方案，拆遷工程廢混凝土、金屬、木材等回收利用方案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要提交的資料。

第九條  行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的書(shū)面決定。符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置證；不符合條件的，不予核發(fā)建筑垃圾處置證，并說(shuō)明理由。對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正，并自申請(qǐng)人將材料補(bǔ)齊之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出決定。

行政審批部門(mén)做出核準(zhǔn)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)將決定書(shū)抄送綜合行政執(zhí)法部門(mén)。

第十條  因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施需要緊急排放處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理；但建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后，3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)行政審批部門(mén)備案。

第十一條  因工程需要變更建筑垃圾處置時(shí)間、數(shù)量、消納場(chǎng)地或者建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提前7日向行政審批部門(mén)提交處置變更申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，重新核發(fā)建筑垃圾處置證。

第十二條  任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、買(mǎi)賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第三章  建筑垃圾處置

第一節(jié)  建筑垃圾排放

第十三條  任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾或者施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或者下水道，不得將建筑垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物混合排放或者回填。

禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施等地點(diǎn)排放處置建筑垃圾。

第十四條  建設(shè)單位或者建筑垃圾產(chǎn)生單位對(duì)建筑垃圾處置負(fù)總責(zé)。

在發(fā)包合同中明確施工單位為施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處置管理單位，并規(guī)定施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施；發(fā)包合同中未明確施工單位責(zé)任的，建設(shè)單位為施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處置管理單位。

在建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)輸企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾，保證建筑垃圾運(yùn)輸量與產(chǎn)生量一致。

在建筑垃圾運(yùn)至消納場(chǎng)時(shí)，建設(shè)單位和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)核對(duì)并確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、種類和數(shù)量等信息，保證建筑垃圾消納量與產(chǎn)生量一致。

第十五條  建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）在施工合同中明確建筑垃圾處置污染防治主體責(zé)任，保障揚(yáng)塵防治費(fèi)用，編制揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案；

（二）對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)覆蓋、密閉，采取防塵措施，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

（三）全封閉施工，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋（主干道圍擋高度不低于2.5米，一般道路圍擋高度不低于1.8米）、公示牌；

（四）硬化施工現(xiàn)場(chǎng)出入口道路，設(shè)置符合要求的車輛沖洗臺(tái)、排水溝、沉淀池等設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流，配備高壓水槍等沖洗保潔設(shè)施并有效使用；

（五）配置施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治管理人員，防止建筑垃圾污染周圍環(huán)境；

（六）配備與綜合行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控設(shè)施；

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)必須有效實(shí)施灑水降塵，濕法作業(yè)，并對(duì)裸露泥土采取覆蓋措施；

（八）工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)堆存的建筑垃圾及其他物料；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)配置專職從事建筑垃圾裝載、運(yùn)輸車輛沖洗的監(jiān)管員。建設(shè)單位、施工單位不得允許有超載、未密閉、車體不潔、車輪帶泥、車廂外側(cè)掛泥等情況的車輛出場(chǎng)。

第十七條  居民和個(gè)體工商戶因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝收集，定點(diǎn)臨時(shí)堆放。禁止隨意傾倒裝飾裝修廢棄物。

已實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，并在2日內(nèi)清運(yùn)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定臨時(shí)堆放點(diǎn)，社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)統(tǒng)一收集，并在2日內(nèi)清運(yùn)。收集者應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位（建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)）清運(yùn)。

代為收集、運(yùn)輸建筑垃圾的費(fèi)用由產(chǎn)生建筑垃圾的單位或者個(gè)人承擔(dān)，或者按照相關(guān)約定承擔(dān)。

第二節(jié)  建筑垃圾運(yùn)輸

第十八條  建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行資格準(zhǔn)入和運(yùn)輸企業(yè)名錄備案管理制度，推行公司化、規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)取得建筑垃圾運(yùn)輸資格的企業(yè)，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄進(jìn)行管理，并向社會(huì)公布。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)名錄內(nèi)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施信用考核，考核不合格的，從名錄中刪除。

第十九條  建設(shè)單位、施工單位運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)從公布的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄中選擇承運(yùn)單位，并與其簽訂建筑垃圾運(yùn)輸合同，不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置許可的單位處置。

第二十條  從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)法人資格，具有固定的辦公、車輛停放場(chǎng)所；

（二）運(yùn)輸企業(yè)自有全密閉新型環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車輛不少于10輛，機(jī)動(dòng)保潔車、沖洗車各1輛以上；

（三）建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)是重型（三軸）自卸貨車，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置、行駛記錄功能衛(wèi)星定位裝置、限速裝置以及必要的視頻監(jiān)控設(shè)備，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范要求，噴涂單位標(biāo)志、車號(hào)、顏色、反光標(biāo)識(shí)，安裝安全防護(hù)裝置和頂燈等設(shè)施；

（四）建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得《機(jī)動(dòng)車輛行駛證》和《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等企業(yè)管理制度，具有良好的社會(huì)信譽(yù)；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條  有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和所屬運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（三）新增、變更過(guò)戶、報(bào)廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車輛的。

第二十二條  建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承運(yùn)經(jīng)核準(zhǔn)排放的建筑垃圾；

（二）實(shí)行分類運(yùn)輸；

（三）密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng)；

（四）保持車輛整潔，車輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，禁止車輪、車廂帶泥上路行駛；

（五）不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

（六）運(yùn)輸至指定的消納、綜合利用場(chǎng)所傾卸，服從場(chǎng)地管理人員指揮，不得在規(guī)定的建筑垃圾消納、綜合利用場(chǎng)所以外的地點(diǎn)傾倒建筑垃圾，不得沿途丟棄建筑垃圾；

（七）隨車攜帶有效的建筑垃圾處置證、道路運(yùn)輸證、車輛行駛證、車輛通行證等相關(guān)證件，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查；

（八）規(guī)范使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備等電子裝置；

（九）遵守道路運(yùn)輸和道路交通安全法律、法規(guī)，嚴(yán)禁超高、超載運(yùn)輸，嚴(yán)禁超速行駛，嚴(yán)禁非法改型。

第二十三條  需要通行縣城區(qū)貨車禁行區(qū)域作業(yè)的，運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)持建筑垃圾處置證等文件向縣公安交通管理部門(mén)申領(lǐng)車輛通行證。車輛通行證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛車牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)等事項(xiàng)。

縣公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)確定建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行的時(shí)間、路線。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的時(shí)間、路線行駛，不得擅自在公安交通管理部門(mén)禁止通行的道路上行駛。

第三節(jié)  建筑垃圾消納和利用

第二十四條  縣自然資源局和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣發(fā)改局、大竹生態(tài)環(huán)境局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住建局以及竹陽(yáng)、白塔、東柳、烏木、月華、中華、朝陽(yáng)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），編制建筑垃圾消納場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃并選址，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

建筑垃圾消納場(chǎng)和建筑垃圾綜合利用場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等有關(guān)管理規(guī)定。禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)和建筑垃圾綜合利用場(chǎng)。

第二十五條  綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法設(shè)置的建筑垃圾消納場(chǎng)日常監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)違法處置建筑垃圾行為的查處。

第二十六條  建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾，不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的圍擋，出入口道路硬化，配備車輛沖洗設(shè)備、沉淀池；

（三）配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（四）記錄進(jìn)入消納場(chǎng)的運(yùn)輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期報(bào)告綜合行政執(zhí)法部門(mén)；

（五）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，并有效執(zhí)行；

（六）配置專人管理；

（七）建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無(wú)法繼續(xù)受納建筑垃圾的，建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)提前告知轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和綜合行政執(zhí)法部門(mén)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范等其他規(guī)定。

第二十七條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，扶持建筑垃圾綜合利用的科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，利用余泥、棄土、棄料等建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十八條  建筑垃圾綜合利用企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）核對(duì)確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、種類和數(shù)量等信息，方可接收建筑垃圾，不得接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等建筑垃圾以外的其他廢棄物；

（二）按照設(shè)計(jì)方案要求堆放建筑垃圾原材料，不得超高超量堆放，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等措施；

（三）建立規(guī)范完整的臺(tái)帳，包括建筑垃圾來(lái)源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息，并定期報(bào)送綜合行政執(zhí)法部門(mén)；

（四）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品。

第二十九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同綜合行政執(zhí)法、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)，制定推廣使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品辦法以及使用比例，并逐步提高合格建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的使用比例。

第三十條  環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、園林綠化等政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程，在滿足相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)質(zhì)量要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用經(jīng)檢測(cè)合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能或者規(guī)范要求的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第四章  監(jiān)督管理

第三十一條  綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)與住建、行政審批、公安交通管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等相關(guān)部門(mén)（單位）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展與建筑垃圾有關(guān)的協(xié)同管理和聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法傾倒、運(yùn)輸、消納等處置建筑垃圾的行為。

第三十二條  綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建、行政審批、公安交通管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等相關(guān)部門(mén)（單位）逐步建立建筑垃圾管理信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)建筑垃圾處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)建筑垃圾的分類處理、減量減排、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息共享。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向信息共享平臺(tái)提供以下信息并及時(shí)更新：

（一）綜合行政執(zhí)法部門(mén)提供查處建筑垃圾處置違法案件情況等相關(guān)信息；

（二）行政審批部門(mén)提供建筑工程施工許可、建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況等相關(guān)信息；

（三）自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制等部門(mén)提供建筑垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃、用地情況等相關(guān)信息；

（四）住建部門(mén)提供施工企業(yè)誠(chéng)信記錄、施工工地視頻監(jiān)控等方面的相關(guān)信息；

（五）交通運(yùn)輸部門(mén)提供道路交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、駕駛?cè)藛T從業(yè)資格等方面的相關(guān)信息，并督促運(yùn)輸企業(yè)提供重型垃圾運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等方面的信息；

（六）公安交通管理部門(mén)提供建筑垃圾運(yùn)輸車輛通行時(shí)間、路線以及有關(guān)車輛監(jiān)控視頻、交通違法行為和交通事故處理結(jié)果等方面的相關(guān)信息；

（七）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和房屋征收與補(bǔ)償中心提供拆遷工地產(chǎn)生建筑垃圾的相關(guān)信息；

（八）其他需要相關(guān)部門(mén)提供的信息。

第三十三條  建筑垃圾處置實(shí)行全程監(jiān)管制度，保證建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸量與消納量一致。建筑垃圾處置監(jiān)管自運(yùn)輸車輛離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開(kāi)始，到達(dá)預(yù)定消納場(chǎng)時(shí)結(jié)束，相關(guān)信息分別由建設(shè)單位或者施工單位、運(yùn)輸單位和消納場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位確認(rèn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)及消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾消納管理臺(tái)帳制度。綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納管理臺(tái)帳的監(jiān)督，定期檢查建筑垃圾消納管理臺(tái)帳運(yùn)行情況，及時(shí)查處違反建筑垃圾消納管理臺(tái)帳的行為。

第三十四條  綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置違法行為納入綜合行政執(zhí)法信用體系進(jìn)行管理，并會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立完善建筑垃圾處置單位失信聯(lián)合懲戒制度。

住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾情況納入建筑業(yè)企業(yè)信用考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。

第五章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第三十六條　任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

（四）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第三十七條　處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條  施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模删C合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條  有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在建筑垃圾監(jiān)督管理活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者拒不履行法定職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附  則

第四十三條  城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條  本辦法自2021年11月1日起施行，有效期2年。