??ZFFD-2023-012

竹府辦〔2023〕42號(hào)

大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大竹縣生活污水處理廠污泥處置管理辦法》的通知

?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《大竹縣生活污水處理廠污泥處置管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               大竹縣人民政府辦公室

                                 2023年10月12日

大竹縣生活污水處理廠污泥處置管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)我縣污水處理廠污泥處置工作規(guī)范化管理，預(yù)防污泥二次污染，促進(jìn)污泥資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠、農(nóng)村生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生污泥的收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置及監(jiān)督管理。

第三條  污泥處理處置應(yīng)遵循源頭削減和全過程控制的原則，加強(qiáng)對(duì)有害物質(zhì)的源頭控制，根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜工藝。污泥處理處置的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)減量化、穩(wěn)定化、無害化，堅(jiān)持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。

第二章 一般規(guī)定

第四條  污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位是污泥規(guī)范安全處理處置的責(zé)任主體。污泥產(chǎn)生單位須將污泥交由各項(xiàng)手續(xù)齊全、具備處置能力的污泥處置單位處置。污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位，應(yīng)當(dāng)建立健全污泥管理責(zé)任制，完善落實(shí)臺(tái)賬登記制度，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，防止造成環(huán)境污染事故。污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)程序規(guī)定，依法取得手續(xù)，驗(yàn)收合格后投入使用。依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證并嚴(yán)格執(zhí)行。

第五條  污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位，應(yīng)制定污泥管理有關(guān)規(guī)章制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急演練。

第六條  污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位和污泥運(yùn)輸單位，應(yīng)對(duì)從事污泥收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)及緊急處理等知識(shí)培訓(xùn)。

第七條  污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和污泥處理處置單位，應(yīng)采取有效措施，防止出現(xiàn)污泥流失、泄漏、擴(kuò)散等情形，一旦發(fā)生，應(yīng)立即采取緊急處理措施，并及時(shí)向環(huán)保部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。

第八條  污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事污泥收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護(hù)用品。

第九條  我縣污泥產(chǎn)生單位跨縣轉(zhuǎn)移污泥或污泥處理處置單位接收縣外污泥應(yīng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  污泥產(chǎn)生管理

第十條  污泥濃縮和脫水工藝應(yīng)根據(jù)所采用的污水處理工藝、污泥特性、后續(xù)處理處置方式、環(huán)境要求、場地面積、投資和運(yùn)行費(fèi)用等因素綜合確定，處理過程中應(yīng)防止二次污染，對(duì)產(chǎn)生的清液、濾液和沖洗水等進(jìn)行處理。污水處理廠不具備所需場地條件，或污水處理廠規(guī)模較小時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用移動(dòng)處理裝置處理污泥，原則上外運(yùn)污泥含水率不得大于80%。

第十一條  污泥處理的穩(wěn)定、濃縮、調(diào)理、脫水等裝置應(yīng)保持正常運(yùn)行，污泥處理過程中應(yīng)精準(zhǔn)控制藥劑消耗量，確保處理效果和運(yùn)行穩(wěn)定。

第十二條  污泥產(chǎn)生單位應(yīng)準(zhǔn)確記錄產(chǎn)生污泥的體積和質(zhì)量，外運(yùn)前檢測每一批次（車）脫水污泥各項(xiàng)污染控制指標(biāo)，確保符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照相關(guān)規(guī)范要求確定計(jì)批周期，嚴(yán)格控制脫水污泥的含水率和含水率檢測操作的可靠性，確保符合出場外運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  污泥收集、貯存管理

第十三條  污泥產(chǎn)生單位應(yīng)收集污水處理產(chǎn)生的全部污泥，并及時(shí)處理和清運(yùn)。

第十四條  需在廠內(nèi)臨時(shí)貯存污泥的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置單獨(dú)的污泥貯存區(qū)，合理確定貯存規(guī)模，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，貯存點(diǎn)滲濾污水應(yīng)回流至污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。

第十五條  污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化健全污泥收集貯存管理制度，安排專人管理，禁止生活垃圾等異物進(jìn)入污泥，禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第十六條  污泥產(chǎn)生單位在廠內(nèi)收儲(chǔ)廠外污泥或?qū)⒈緩S污泥外送用于其他污水處理設(shè)施培養(yǎng)活性污泥的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，并加強(qiáng)全過程管理。

第五章  污泥轉(zhuǎn)運(yùn)管理

第十七條  污泥運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)具備轉(zhuǎn)運(yùn)污泥的能力、設(shè)施和駕駛員，并配備專用車輛。

第十八條  嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理應(yīng)如實(shí)按要求填寫污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單并及時(shí)報(bào)產(chǎn)生地、接收地的環(huán)保部門備案，污水處理主管部門應(yīng)定期對(duì)污泥產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移聯(lián)單和臺(tái)賬進(jìn)行核查。

第十九條  運(yùn)輸污泥應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止污泥轉(zhuǎn)運(yùn)過程中滲漏、遺撒，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸。運(yùn)輸單位應(yīng)對(duì)運(yùn)輸進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理（有條件的可安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)），禁止擅自停靠（特殊情況除外，如長途運(yùn)輸、車輛突發(fā)故障等）和中轉(zhuǎn)，防止二次污染。嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十條  運(yùn)輸污泥的專用車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。禁止在指定場所外清洗污泥運(yùn)輸車輛。

第二十一條  污泥處理處置單位和污泥產(chǎn)生單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計(jì)量設(shè)施并設(shè)置在線監(jiān)控系統(tǒng)，不具備設(shè)置條件的污泥產(chǎn)生單位應(yīng)就近稱重計(jì)量，污泥出廠計(jì)量過程進(jìn)行視頻記錄，按月匯總轉(zhuǎn)運(yùn)量，視頻資料按有關(guān)規(guī)定保存。污泥產(chǎn)生單位可對(duì)污泥運(yùn)輸車輛裝運(yùn)情況進(jìn)行檢查，可派員跟車到污泥處理處置單位查看污泥計(jì)量情況。

第二十二條  污泥運(yùn)輸單位應(yīng)避開上下班高峰期和人群密集區(qū)運(yùn)送污泥，嚴(yán)禁車輛停放在人群密集區(qū)。污泥處置單位收運(yùn)污泥應(yīng)遵循“一車一運(yùn)”原則，以確保污泥計(jì)量的準(zhǔn)確、可靠。

第六章 污泥處置

第二十三條  污泥處置設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)按照縣城統(tǒng)籌、逐步建設(shè)的模式，科學(xué)規(guī)劃布局。根據(jù)污水處理廠污泥產(chǎn)生量合理確定污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模。近期建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前污水量和進(jìn)水水質(zhì)適度超前確定，充分發(fā)揮處理設(shè)施的投資和運(yùn)行效益。

第二十四條  污泥處置單位應(yīng)符合下列條件：

（一）按照要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并經(jīng)環(huán)保部門審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”要求；

（二）污泥處置單位運(yùn)行前應(yīng)按規(guī)定取得相關(guān)生產(chǎn)許可；

（三）配備符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的污泥貯存、處置設(shè)施設(shè)備；

（四）從事污泥處理、處置的技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)；

（五）建立保證污泥安全處置、污染防治、事故應(yīng)急救援等規(guī)章制度；

（六）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十五條  污泥處置單位應(yīng)每月按時(shí)在“全國城鎮(zhèn)污水處理管理系統(tǒng)”報(bào)送運(yùn)營月報(bào)，同時(shí)對(duì)所報(bào)送數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十六條  污泥處置必須符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善檢測、記錄、存檔和報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確記錄污泥來源、數(shù)量、處置情況，并對(duì)處置后的殘余物及產(chǎn)品去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告，相關(guān)資料應(yīng)保存5年以上，每月將臺(tái)賬、報(bào)表向污泥監(jiān)管部門報(bào)告。

第二十七條  污泥處置單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定的檢測指標(biāo)和頻率對(duì)進(jìn)出廠泥質(zhì)進(jìn)行日常分析，不得接收未經(jīng)檢測或經(jīng)檢測分析不達(dá)標(biāo)的污泥，檢測不達(dá)標(biāo)污泥由污泥產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)處理處置。處置后的污泥產(chǎn)品檢測不達(dá)標(biāo)的，不得出廠。

第二十八條  污泥處置單位應(yīng)對(duì)污泥處理處置過程中產(chǎn)生的污水、污泥進(jìn)行妥善處理，包括進(jìn)廠道路、廠區(qū)內(nèi)污泥運(yùn)輸?shù)缆芳靶读献鳂I(yè)區(qū)等易遺撒污水、污泥的區(qū)域，不得造成二次污染。

第二十九條  對(duì)列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財(cái)政和稅收優(yōu)惠，并將污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本核算。

第三十條  污泥處置單位應(yīng)按照相關(guān)要求，加強(qiáng)臭氣排放和水質(zhì)等指標(biāo)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)指標(biāo)超標(biāo)，污泥處置單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條  污泥處置單位應(yīng)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)運(yùn)行管理，不得擅自停運(yùn)污泥處置設(shè)施，確保連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)接收、處置污泥。未及時(shí)接收、處置污泥的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日前向?qū)?yīng)環(huán)保部門、污泥監(jiān)管部門報(bào)告，因突發(fā)情況停運(yùn)的，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障污泥臨時(shí)接收。

第三十二條 污泥處理處置相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)污泥全流程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，處理處置不當(dāng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)進(jìn)行修復(fù)、治理和賠償。

第七章 污水處理廠及市政管網(wǎng)運(yùn)行管理

第三十三條  縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及污水收集管網(wǎng)建設(shè)；按照“一廠一策”方案推進(jìn)排水系統(tǒng)市政雨污分流建設(shè)改造和病灶管網(wǎng)治理，提高污水收集率，建立健全日常管護(hù)機(jī)制，防治錯(cuò)接、混接、滲漏，避免外水進(jìn)入污水管道，降低污水處理廠進(jìn)水泥沙含量，保障污泥生化作用，促進(jìn)污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。

第三十四條  污水處理廠運(yùn)營單位應(yīng)科學(xué)規(guī)范管理污水處理設(shè)施，合理控制各階段工藝流程，全面發(fā)揮污泥活性，有效削減污染物。應(yīng)針對(duì)進(jìn)水水量波動(dòng)、濃度異常等情況制定措施，完善相關(guān)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，出現(xiàn)突發(fā)情況立即啟動(dòng)，并向環(huán)保部門、主管部門報(bào)告，有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)立即進(jìn)行處理。

第八章  監(jiān)督管理

第三十五條  按照“三管三必須”原則，全縣各級(jí)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，履行以下職責(zé)：

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理產(chǎn)生污泥的污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及其產(chǎn)生的污泥處理的監(jiān)督管理，督促行業(yè)主管部門履行監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)污泥安全處理主體責(zé)任。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，健全完善污泥管理臺(tái)賬及處置信息共享機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度，指導(dǎo)污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位定期開展環(huán)境污染防治檢測并將檢測結(jié)果存檔、報(bào)告，督促指導(dǎo)污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位制定污泥安全處理處置有關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案。按照職責(zé)分工，查處生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位生態(tài)環(huán)境違法行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施污泥收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、利用的規(guī)范化管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。將生活污泥處理處置設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步建設(shè)生活污泥處理處置設(shè)施與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位安全處理處置生活污泥，指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者生活污泥處理處置單位制定生活污泥安全處理處置有關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案。按照職責(zé)分工，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者生活污泥處理處置單位。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)污泥焚燒發(fā)電、建材利用等工業(yè)類污泥處置單位實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或污泥處理處置單位的污泥處理處置違法行為實(shí)施行政處罰。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)肥料類產(chǎn)品的污泥處置單位實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合工業(yè)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)的污泥制品質(zhì)量安全及交易市場秩序、價(jià)格實(shí)施監(jiān)管。

發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、水務(wù)、國資等部門做好職能職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。

第三十六條  各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)污泥的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行行政檢查，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題線索移交行政執(zhí)法部門。行政執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門等具有行政執(zhí)法權(quán)的部門（單位）應(yīng)依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，應(yīng)按照行刑銜接的相關(guān)要求移交公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十七條  污泥產(chǎn)品生產(chǎn)所屬行業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門、對(duì)應(yīng)污泥監(jiān)管部門等應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置單位的監(jiān)督管理，逐步淘汰處置設(shè)施工藝水平不高、運(yùn)行狀況不穩(wěn)、二次污染治理不善的處理處置方式。

第三十八條  各有關(guān)部門接到對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、處置單位及其工作人員違反本辦法的投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，依法作出處理。

第三十九條  對(duì)在污泥污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)綜合利用活動(dòng)中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰（揚(yáng)）、獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條  對(duì)在污泥污染環(huán)境防治工作中履職不力、失職瀆職造成環(huán)境污染事件的單位和個(gè)人，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第四十一條  本辦法所稱污泥是指生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂。

第四十二條  本辦法所稱污泥產(chǎn)生單位是指污水處理廠運(yùn)營單位。

污泥處理單位是指通過合格的污泥處理流程，對(duì)污泥進(jìn)行濃縮、調(diào)質(zhì)、污泥脫水及穩(wěn)定等，使污泥達(dá)到減量化、穩(wěn)定化的單位。

污泥處置單位是指通過焚燒、建筑材料綜合利用、土地利用、填埋等各類方式達(dá)到無害化、資源化處置的單位。

污泥運(yùn)輸單位或個(gè)人是指依法從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人。

第四十三條  本辦法所稱城鎮(zhèn)指城市、縣城、建制鎮(zhèn)，農(nóng)村指自然村、行政村、未達(dá)到建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。

第四十四條  本辦法所稱污泥監(jiān)管部門是指對(duì)城市生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)施監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門。

第四十五條  本辦法所稱污泥產(chǎn)品生產(chǎn)所屬行業(yè)主管部門是指根據(jù)污泥處置產(chǎn)品生產(chǎn)的行業(yè)劃分，對(duì)污泥處置單位履行行業(yè)主管職責(zé)的部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是生產(chǎn)肥料類產(chǎn)品的污泥處置單位行業(yè)主管部門，經(jīng)濟(jì)和信息化部門是污泥焚燒發(fā)電、建材利用等工業(yè)類污泥處置單位的行業(yè)主管部門，其他污泥處置單位由相應(yīng)行業(yè)主管部門進(jìn)行行業(yè)管理。

第四十六條  本辦法解釋權(quán)屬大竹縣人民政府，具體解釋工作由縣住建局承擔(dān)。

第四十七條  本辦法自2023年11月12日起實(shí)施，有效期5年。