?縣綜合行政執(zhí)法局：《大竹縣城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)設(shè)置管理辦法 （試行）》解讀?

ZFFD-2023-007

竹府辦〔2023〕23號(hào)

大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大竹縣城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門：

《大竹縣城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                               大竹縣人民政府辦公室

                                  2023年7月15日

?大竹縣城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理辦法（試行）

第一條  為加強(qiáng)縣城區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》《達(dá)州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，參照原《達(dá)州市中心城區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理辦法（試行）》，并結(jié)合大竹縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于竹陽街道辦事處、白塔街道辦事處、東柳街道辦事處范圍內(nèi)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)置及管理。

本辦法所稱臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）是指臨時(shí)占用指定的城市道路、街巷、空閑場(chǎng)地設(shè)置的位置相對(duì)固定，經(jīng)營相對(duì)集中，在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的場(chǎng)所。

第三條  臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)本著屬地管理、條塊結(jié)合、合理布局、方便市民的原則，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、總量控制、規(guī)范管理，在不影響市容和交通秩序的前提下，科學(xué)合理設(shè)置。

第四條 轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的監(jiān)督管理工作；具體負(fù)責(zé)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的日常管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營行為及經(jīng)營場(chǎng)所市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管；社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)依照城市管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的市容秩序及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督管理。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)商品質(zhì)量和食品安全實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理工作。

第五條  臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置位置由街道辦事處提出，并報(bào)縣綜合執(zhí)法局備案。縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)會(huì)同規(guī)劃編制中心、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、交警大隊(duì)等有關(guān)部門對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置方案中的點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)論證并出具意見，街道辦事處根據(jù)實(shí)地勘驗(yàn)論證意見設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)），并予以公示。設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）利用道路設(shè)置時(shí)，設(shè)置在道路一側(cè)且不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和盲道；

（二）利用街巷設(shè)置時(shí)，設(shè)置在街巷一側(cè)不影響通行的合適位置；

（三）幼兒園、中小學(xué)校周邊不得確定為食品攤販經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域；

（四）利用住宅小區(qū)及周邊設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)的同意，在不影響通行的合適位置設(shè)置；

（五）城市主干道、景觀地帶等禁止設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）；

（六）消防通道、應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場(chǎng)所禁止設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）。

第六條  臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）根據(jù)周邊環(huán)境及需要，可設(shè)置晝市或者夜市，經(jīng)營時(shí)間根據(jù)經(jīng)營種類、設(shè)置路段和市容環(huán)境需要等情況確定。

臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）可分為以下種類：

（一）修理服務(wù)類：修配鎖、修鞋、擦鞋、理發(fā)、手機(jī)貼膜等；

（二）水果蔬菜類：季節(jié)性瓜果、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品等；

（三）日用百貨類：日常生活用品；

（四）食品飲食類：燒烤、小吃、夜啤、排檔等；

嚴(yán)禁畜禽、水產(chǎn)、生肉、屠宰等種類入內(nèi)經(jīng)營。

第七條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)由街道辦事處負(fù)責(zé)在限定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一定點(diǎn)劃線經(jīng)營、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一樣式，設(shè)置標(biāo)志牌，公示臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間、攤點(diǎn)數(shù)量、種類、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等信息。

居民生活服務(wù)類、特殊困難群體的臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)），其標(biāo)志牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注業(yè)主姓名、照片、經(jīng)營類別、監(jiān)管單位等內(nèi)容，自產(chǎn)自銷的菜農(nóng)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)），其標(biāo)志牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)營時(shí)間、業(yè)主職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、電話及職責(zé)等內(nèi)容，以便實(shí)時(shí)監(jiān)管。

第八條  臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)施由轄區(qū)街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃，由政府投資或者爭(zhēng)取社會(huì)投資建設(shè)，按規(guī)定收取占道費(fèi)（場(chǎng)地占用費(fèi)）和生活垃圾處理費(fèi)。

第九條  縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)在臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)完成后，會(huì)同規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、交警等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十條  根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和市容管理需要，適時(shí)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行增減調(diào)整。需要拆除、搬遷或者調(diào)整臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的，攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)無條件服從。遇有重大活動(dòng)，臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）必須按照要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止經(jīng)營行為。

第十一條 申請(qǐng)進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居委會(huì)提交身份證明、住所、聯(lián)系方式、健康證明、個(gè)人及家庭收入申報(bào)等材料。按照公開、公平、公正的原則，社區(qū)居委會(huì)經(jīng)篩選后向街道辦事處推薦，由街道辦事處根據(jù)攤區(qū)數(shù)量、種類、申請(qǐng)人數(shù)等情況，按照公開、公平、公正的原則予以確定進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的人員，及時(shí)向社會(huì)公布取得攤位的人員名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年認(rèn)定一次。

社區(qū)居委會(huì)推薦和街道辦事處確定進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營的人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)對(duì)辦理了失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、下崗職工、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上等就業(yè)困難人員的扶持政策。

第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)與街道辦事處簽訂《文明經(jīng)營協(xié)議書》，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，街道辦事處對(duì)進(jìn)入臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營人員登記造冊(cè)，發(fā)放準(zhǔn)入證，實(shí)行日常監(jiān)督管理，并及時(shí)將登記信息告知縣市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法部門。

臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障低收入及生活困難家庭人員進(jìn)入經(jīng)營，臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營從業(yè)人員限業(yè)主本人及家庭成員。

第十三條  臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營者必須依法經(jīng)營，服從管理，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣等法律法規(guī)明令禁止的商品；

（二）按照約定的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間規(guī)范經(jīng)營，不得擅自移動(dòng)經(jīng)營點(diǎn)位、擴(kuò)大經(jīng)營面積、超出經(jīng)營時(shí)間；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，保持經(jīng)營場(chǎng)所的干凈整潔，不得隨意張掛、亂拉亂接、亂傾倒和亂停車輛；

（四）不得損壞道路、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施、管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施；

（五）不得擅自利用經(jīng)營設(shè)施設(shè)置戶外廣告；

（六）不得轉(zhuǎn)讓攤位經(jīng)營權(quán)或者移作他用；

（七）從業(yè)人員應(yīng)持證（健康證明、準(zhǔn)入證）掛牌（身份信息牌）上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生；

（八）從事食品餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽等，配備符合食品衛(wèi)生要求的儲(chǔ)藏箱（車）、操作臺(tái)，配全防塵罩、垃圾桶、潲水桶和防蠅、蚊蠅消殺等必備的衛(wèi)生設(shè)備；

（九）法律法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第十四條  街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定管理考核辦法，對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行管理和考核，對(duì)不服從管理或者考核達(dá)不到要求的攤販可以采取吊銷準(zhǔn)入證措施，取消經(jīng)營資格。

第十五條  縣綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督考核，定期組織檢查，將檢查結(jié)果納入城市管理考核體系。

第十六條  臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)經(jīng)營者違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政主管部門依法查處，并由街道辦事處取消其經(jīng)營資格。

第十七條  縣綜合執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法查處、取締亂設(shè)攤點(diǎn)行為；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條  街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需要向縣政府申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)公益性崗位，用于臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理，原則上每處臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）需配備一名管理人員。

第十九條  行政管理部門及其工作人員在臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置、管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自2023年8月15日起施行，有效期2年。