縣國資中心：《大竹縣城鄉(xiāng)供用水管理辦法》解讀

ZFFD-2023-004

竹府發(fā)〔2023〕38號

大竹縣人民政府關(guān)于印發(fā)《大竹縣城鄉(xiāng)供用水管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《大竹縣城鄉(xiāng)供用水管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                  大竹縣人民政府

                                  2023年7月12日

大竹縣城鄉(xiāng)供用水管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)城鄉(xiāng)供用水管理，規(guī)范供用水市場秩序，促進(jìn)供水事業(yè)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水和其他用水，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《四川省城市供水條例》《四川省村鎮(zhèn)供水條例》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合大竹縣實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條  本管理辦法適用于大竹縣的城鄉(xiāng)公共供水、自建設(shè)施供水及供水設(shè)施的建設(shè)和管理。

本管理辦法所稱城鄉(xiāng)公共供水，是指城鄉(xiāng)供水企業(yè)通過供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民（以下稱用戶）的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

本管理辦法自建設(shè)施供水，是指城鄉(xiāng)的用水單位以其自建的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

第三條  城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，合理利用水資源，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，確定科學(xué)合理的供水規(guī)模、類別、價格。

第四條  縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣國資中心、大竹生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)供水的建設(shè)和管理等相關(guān)工作。

第五條  各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。鼓勵城鄉(xiāng)供水企業(yè)開展科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，改善水質(zhì)，提高城鄉(xiāng)供水、節(jié)水的現(xiàn)代化水平。

第二章  供水水源保護(hù)和水質(zhì)管理

第六條  縣水務(wù)局牽頭，會同縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局、縣國資中心、大竹生態(tài)環(huán)境局等行政主管部門，按照職能職責(zé)編制全縣供用水規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃內(nèi)。

第七條  編制城鄉(xiāng)供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則：

（一）符合本地開發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求，并與水資源長期供求計劃相協(xié)調(diào)；

（二）優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水；

（三）優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和其他用水。

第八條  大竹生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)會同縣自然資源局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣國資中心等行政主管部門根據(jù)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯的標(biāo)志，對飲用水水源實(shí)施保護(hù)和管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為，同時做好備用水源、應(yīng)急水源儲備等工作。

第九條  縣衛(wèi)生行政主管部門對城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)測，縣水務(wù)行政主管部門對村鎮(zhèn)供水進(jìn)行定期水質(zhì)檢測。

第三章  供水工程建設(shè)

第十條  城鄉(xiāng)供水工程的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行，按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十一條  城鄉(xiāng)供水工程的設(shè)計、施工，必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位按國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收合格后交付使用。

建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建筑物，設(shè)計單位在供水設(shè)施初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水行政主管部門審核并書面確認(rèn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計。

第十二條  供水設(shè)施供水前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)供水企業(yè)進(jìn)行管網(wǎng)試壓、驗(yàn)收，合格后方可供水。

第十三條  城鄉(xiāng)供水水表、表前管道及其他設(shè)施，由供水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、安裝、維護(hù)和管理。未經(jīng)供水企業(yè)同意不得擅自移動、更換和壓埋水表，確需移動或更換的，須經(jīng)供水企業(yè)同意，由供水企業(yè)設(shè)計實(shí)施，費(fèi)用（計量裝置費(fèi)用除外）由申請移動或更換方承擔(dān)。

第四章  供水用水管理

第十四條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)必須依法從事供水經(jīng)營活動。

第十五條  供水價格實(shí)行政府定價。

第十六條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，隨時掌握水質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)措施，確保生活用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并向相關(guān)部門報送水質(zhì)檢測資料。

對直接從事制、供水的人員，應(yīng)建立健康檔案，每年進(jìn)行一次體檢，持健康合格證明上崗，發(fā)現(xiàn)傳染病患者，應(yīng)及時調(diào)離制、供水崗位。

第十七條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停止供水。因供水工程施工、設(shè)備檢修等原因，確需臨時停止供水或降低供水水壓的，應(yīng)經(jīng)供水行政主管部門批準(zhǔn)，在臨時停止供水前24小時通知用戶。

第十八條  供水設(shè)施在運(yùn)行中發(fā)生故障或發(fā)生災(zāi)害，應(yīng)立即組織搶修，同時通知用戶，并報告供水行政主管部門。供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)給予支持配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進(jìn)行。暫停供水時間超過48小時的，供水企業(yè)應(yīng)采取臨時應(yīng)急供水措施。

第十九條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政許可制度,從事制、供水的人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

第二十條  新增用戶、改變用水類別、停止用水、恢復(fù)用水以及更名過戶的，用戶必須書面申請，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。申請人對答復(fù)有異議的，可以書面向供水行政主管部門提出。供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面異議之日起七日內(nèi)告知審查結(jié)果。

第二十一條  用戶應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。用戶改變用水類別的，應(yīng)與供水企業(yè)重新簽訂供用水合同。

第二十二條  不同類別的用水應(yīng)分別裝表計量。不同類別的用水共用一只結(jié)算水表時，按高使用水價計價水費(fèi)。

第二十三條  對水壓、水質(zhì)有特殊要求的用戶，應(yīng)自行負(fù)責(zé)處理；對用水不能間斷的用戶，應(yīng)自置蓄水設(shè)施或者采取其他安全用水措施；違章建筑不予供水。

第二十四條  城鄉(xiāng)實(shí)行計劃和節(jié)約用水，根據(jù)供水類別，逐步推行居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。

第二十五條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄表收費(fèi)，并按照水表計量和水價標(biāo)準(zhǔn)按時收繳水費(fèi)。

用戶對結(jié)算水表準(zhǔn)確度有異議的，可以向有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請檢測。計量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由用戶承擔(dān)檢測費(fèi)用；計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)檢測結(jié)果退、補(bǔ)水費(fèi)，由城市公共供水單位承擔(dān)檢測費(fèi)用、更換水表。

第二十六條  進(jìn)戶計量水表被壓、淹、鎖等原因無法抄表計量時，供水企業(yè)可按當(dāng)年最高月用水量預(yù)收水費(fèi)，并通知用戶清除障礙，次月按實(shí)際用水量結(jié)算。供水企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定建立健全水表檔案和首次強(qiáng)制檢定、限期使用、到期輪換制度。因水表發(fā)生故障，無法計量的，按前三個月的平均用水量計收水費(fèi)。對用水長期偏離額定流量的水表，供水企業(yè)有權(quán)調(diào)整水表口徑。

第二十七條  禁止用戶在供水輸配管道上直接裝泵抽水或者采用其他方式違章用水；禁止用戶擅自向其他單位或個人轉(zhuǎn)供自來水。

第二十八條  任何單位和個人不得擅自從公共消防栓和消防旁通管取水用于與滅火無關(guān)的用途。

消防部門在滅火或演習(xí)用水結(jié)束后，應(yīng)及時關(guān)閉公共消防栓。消防部門應(yīng)按月向供水企業(yè)函報當(dāng)月消防用水量。

用戶消防旁通管由供水企業(yè)鉛封。火警時用戶可自行破封取水，在火警用水結(jié)束后二十四小時內(nèi)報供水企業(yè)加封。

第二十九條  市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、景觀等需從城鄉(xiāng)公共供水管道取用自來水的，應(yīng)向供水企業(yè)申請專用取水點(diǎn)，并承擔(dān)工程建設(shè)費(fèi)用和用水費(fèi)用，公用性用水應(yīng)當(dāng)計量繳費(fèi)，費(fèi)用由公共財政承擔(dān)。

第三十條  對用戶采用以下行為盜用城鄉(xiāng)公共供水的，供水企業(yè)應(yīng)追收水費(fèi)：

（一）未經(jīng)供水企業(yè)同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管道及附屬設(shè)施上私接管道盜水的；

（二）拆除、偽造或開啟法定計量檢定機(jī)構(gòu)加封的用水計量裝置封鉛盜水的；

（三）改裝、損壞、倒裝、回?fù)芄┧嬃垦b置使其減少計量或無法計量盜水的；

（四）繞越城鄉(xiāng)公共供水計量裝置盜水的；

（五）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接盜水的；

（六）非火警擅自使用城鄉(xiāng)公共消火栓取水和無表防險裝置盜水的；

（七）用其他方式盜用城鄉(xiāng)公共供水的。

第三十一條  追收水費(fèi)計算辦法

（一）能確定單位時間內(nèi)用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實(shí)際盜水的時間計算。

（二）不能確定單位時間內(nèi)用水量的，所盜水量按其擅自安裝的盜水表徑或管道口徑最大流量乘以盜水時間計算。

（三）對破壞供水計量裝置進(jìn)行盜水的所盜水量以法定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的水表計量檢定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)果為依據(jù)。

（四）盜水時間以有證據(jù)證明的時間確定。無法查明的，所盜水量按管道口徑最大流量至少乘以180天計算。每日盜水時間：用于生活用水的按6小時計算；用于非生活用水的按12小時計算；用于特種行業(yè)用水的按8小時計算。

（五）追收水費(fèi)按照能確定的盜水量乘以當(dāng)期政府定價計算。

（六）盜水后轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售價高于法定水價的，盜用水金額按轉(zhuǎn)售價格計算，轉(zhuǎn)售價低于法定水價的按法定水價計算。

第五章  供水設(shè)施管理維護(hù)

第三十二條  禁止損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動。

（一）城鄉(xiāng)配水廠、凈水廠外圍30米內(nèi)，為安全保護(hù)區(qū)。在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止以下活動：

1．新建高度10米以上的建筑物；

2．進(jìn)行爆破、打井、采石、挖砂、取土等。

（二）在下列供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、打井、采石、挖砂、取土、修建建（構(gòu)）筑物、堆放物品及從事其他危害供水設(shè)施安全的活動：

1．水源輸水管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各五米，規(guī)劃部門認(rèn)定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各三米；

2．城鄉(xiāng)配水主干管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各一米，規(guī)劃部門認(rèn)定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各零點(diǎn)五米。對現(xiàn)有的圈、壓、埋、占供水管線的各種建筑物、構(gòu)筑物，供水企業(yè)在搶修供水設(shè)施時，應(yīng)責(zé)令其無償拆除或遷移。因無法拆除或遷移需改設(shè)供水管線的，其費(fèi)用由建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第三十三條  供水企業(yè)必須對供水設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格管理，定期檢查和維修，保證設(shè)施完好。任何單位和個人不得侵占、損壞供水設(shè)施。

第三十四條  禁止在供水管道及其附屬設(shè)施的地面上種植樹木、埋設(shè)線桿。禁止任何單位和個人利用供水管道作避雷裝置和電器接零、接地。嚴(yán)禁在供水管道上私接支線、直接安裝加壓泵取水。未經(jīng)供水企業(yè)同意，自建設(shè)施供水管網(wǎng)不得與供水企業(yè)供水管網(wǎng)連接。使用或生產(chǎn)有毒、有害物質(zhì)的用戶，必須采用間接取水設(shè)施。

第三十五條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。因工程建設(shè)需改裝、拆除或遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位必須持規(guī)劃批準(zhǔn)文件報供水主管部門批準(zhǔn)，移動公共消防栓的，還需經(jīng)消防部門批準(zhǔn)，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)施工，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條  用戶不得擅自開啟、關(guān)閉公共供水管道閘門。不得私自拆卸水表和水表鉛封。

第三十七條  用戶需在供水管道末端及地區(qū)用水或改大原有管道，須按供水規(guī)劃安裝管道，所有費(fèi)用由用戶負(fù)責(zé)，竣工后交由供水企業(yè)統(tǒng)一管理和維修，供水企業(yè)根據(jù)需要發(fā)展用戶，任何單位和個人不得阻攔。

第三十八條  公共消防栓由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修。維修經(jīng)費(fèi)每年按計劃從公共消防栓維護(hù)專項(xiàng)資金中列支。

第六章  法律責(zé)任

第三十九條  供水企業(yè)有下列行為之一的，依照《四川省城市供水條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）供水工程竣工后未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格仍投入使用的；

（二）供水設(shè)施發(fā)生故障后未按規(guī)定及時處理的；

（三）違反本規(guī)定擅自停止供水的。

第四十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供水行政主管部門責(zé)令改正，給予相應(yīng)行政處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）使用不正當(dāng)手段使進(jìn)戶總水表停滯、失靈或逆行的；

（二）盜用或轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水的；

（三）在城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供水設(shè)施安全活動的；

（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城鄉(xiāng)公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝、遷移城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施的；

（八）擅自開啟消防栓或破封消防旁通管用于與消防無關(guān)活動的；

（九）擅自改變用水類別的；

（十）利用城鄉(xiāng)公共供水管道作避雷裝置或電器接零、接地的；

（十一）施工時未對供水管道采取保護(hù)措施或保護(hù)措施不當(dāng)影響正常供水的。

第四十一條  建設(shè)工程施工危害城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施安全的，由供水行政主管部門責(zé)令停止危害活動；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或主管部門可以給予行政處分。

第七章  附則

第四十二條  本管理辦法自2023年8月12日起施行，有效期五年，期滿后自行失效。