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竹府發(fā)〔2023〕14號

大竹縣人民政府關(guān)于印發(fā)大竹縣“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《大竹縣“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                  大竹縣人民政府

                                  2023年6月13日

大竹縣“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前    言

本規(guī)劃依據(jù)《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》《中共達(dá)州市委關(guān)于融入“雙城圈”建好“示范區(qū)”加快實現(xiàn)“兩個定位”奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的決定》《達(dá)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《達(dá)州市“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃（2021—2025年）》《大竹縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，提出了大竹縣“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，是“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章  規(guī)劃背景

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣金融行業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于金融工作的系列決策部署，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷提升金融服務(wù)水平和質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強的保障。

金融綜合實力顯著增強。“十三五”期間及“十四五”開局，全縣金融市場持續(xù)平穩(wěn)運行。2020年、2021年、2022年金融業(yè)增加值分別達(dá)到13.09億元、13.84億元、14.58億元，分別占全縣GDP的比重為3.38%、3.29%、3.33%，分別比2015年提高0.06個百分點、-0.03個百分點、0.01個百分點；金融業(yè)稅收分別達(dá)到1.58億元、0.88億元、1.53億元，分別占全縣稅收總量的比重為11.57%、6.38%、11.83%；全縣各項存款余額分別為495.61億元、530.1億元、593.18億元，分別居全市第2位、第3位、第3位，分別比2015年增長65.58%、77.1%、98.18%。全縣各項貸款余額分別為233.08億元、252.36億元、275.36億元，分別居全市第4位、第3位、第5位，分別比2015年增長92.95%、108.91%、127.95%。全縣保險機構(gòu)實現(xiàn)保費總收入分別為7.12億元、7.24億元、7.55億元，分別是2015年的3.75倍、3.81倍、3.97倍。川環(huán)科技正式登陸A股創(chuàng)業(yè)板市場，實現(xiàn)直接融資達(dá)3.3億元，成為全縣及全市首家上市企業(yè)，填補了本土無上市公司的空白。

圖1  2015年—2022年存貸款情況（億元）

?金融組織體系不斷健全。2020年，全縣各類金融機構(gòu)共有46家。其中：銀行業(yè)金融機構(gòu)10家、保險機構(gòu)29家（包含6家保險代理機構(gòu)），證券公司1家，小額貸款公司2家，融資性擔(dān)保公司2家，農(nóng)村資金互助組織2家。銀行業(yè)金融機構(gòu)包括政策性銀行1家，國有商業(yè)銀行5家，地方中小股份制銀行4家（其中地方法人銀行機構(gòu)2家），多層次金融組織和服務(wù)體系不斷健全。

表1  2020年金融機構(gòu)情況

金融服務(wù)能力明顯提升。圍繞縣委縣政府重大戰(zhàn)略部署，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，持續(xù)增強金融支持。一是金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推動金融機構(gòu)物理網(wǎng)點建設(shè)，“十三五”期間，新增金融機構(gòu)網(wǎng)點6個，總計達(dá)116個，其中銀行網(wǎng)點數(shù)量95個（包含7個定時定點網(wǎng)點），保險網(wǎng)點數(shù)量28個，全縣實現(xiàn)金融網(wǎng)點全覆蓋，切實消除金融網(wǎng)點空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是農(nóng)村支付體系不斷完善。加快支付惠農(nóng)示范工程建設(shè)，轄內(nèi)助農(nóng)取款服務(wù)與農(nóng)村電商、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)建綜合體有效結(jié)合。加大ATM機、POS機、轉(zhuǎn)賬電話等自助機具在貧困地區(qū)的建設(shè)和改造升級力度，切實消除金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融空白服務(wù)村。積極推進(jìn)金融IC卡、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付等新型電子支付方式在貧困地區(qū)的應(yīng)用，實現(xiàn)支付服務(wù)在縣域地區(qū)100%全覆蓋。三是金融信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十三五”末，全縣非金融企業(yè)及機關(guān)團(tuán)體貸款余額為123.26億元，同比增長14.09%；工業(yè)貸款余額為7.62億元，同比增長3.04%；制造業(yè)貸款余額為6.87億元，同比增長5.33%；涉農(nóng)貸款余額為164.13億元，同比增長12.02%；綠色貸款余額為7億元，同比增長23.8%。四是企業(yè)融資成本持續(xù)下降。全縣貸款利率下降明顯，讓利于企力度加大，各銀行機構(gòu)貸款加權(quán)平均利率為5.82%。五是聚焦脫貧攻堅，助力全面小康。“十三五”期間，出臺貧困戶住房建設(shè)貸款風(fēng)險基金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險基金、貧困戶小額信貸風(fēng)險基金、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)貸款風(fēng)險共擔(dān)基金、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持基金等貸款扶持政策，累計發(fā)放扶貧小額貸款6.2億元，為脫貧攻堅提供了有力支持。六是聚焦抗疫和薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)，制定落實金融支持疫情防控和小微企業(yè)政策措施。“十三五”期間，累計發(fā)放戰(zhàn)“疫”貸7928.8萬元、穩(wěn)保貸1037萬元、小微企業(yè)貸款6.71億元。

金融改革創(chuàng)新成效突出。“十三五”期間，完成了《大竹縣金融專項改革實施方案》《大竹縣推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實施意見》《大竹縣推進(jìn)川東渝北區(qū)域次級金融中心建設(shè)改革實施方案》《大竹縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿實施方案》四個涉及金融改革方案的銷賬工作。一是完善風(fēng)險補償機制。出臺了《大竹縣中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金管理辦法》，設(shè)立大竹縣中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金2000萬、擔(dān)保風(fēng)險補償基金500萬、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金1200萬等，專項用于中小微企業(yè)融資過程中發(fā)生風(fēng)險損失的補償以及為符合條件的貸款個人和小微企業(yè)提供擔(dān)保。二是完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制。切實落實好《大竹縣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》，充分發(fā)揮5000萬元工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用。三是完善融資擔(dān)保機制。我縣與省農(nóng)擔(dān)正式開展合作，向省農(nóng)擔(dān)注入風(fēng)險補償基金500萬元、按1∶10放大比例進(jìn)行擔(dān)保貸款，按（省農(nóng)擔(dān)）4∶（銀行）3∶（地方政府）3的比例承擔(dān)風(fēng)險補償，截至2020年底已發(fā)放貸款7360萬元。四是完善貸款貼息機制。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)上民營企業(yè)貸款，按照同期貸款市場報價利率（LPR）的30%給予貼息（貼息三年）。五是培育企業(yè)上市掛牌。截至2020年底已通過審核并在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心雙創(chuàng)企業(yè)板、金融科技板成功掛牌的企業(yè)數(shù)18家；東柳醪糟成為首批進(jìn)入2020年新設(shè)立的省上市后備資源庫的企業(yè)，截至2022年底我縣進(jìn)入全省上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)共計8家，全市排名第一（東柳醪糟、川東電纜、玉竹麻業(yè)、順鑫農(nóng)業(yè)、百島湖農(nóng)業(yè)、宏光玻璃、萬康農(nóng)業(yè)、新宏景農(nóng)業(yè)）；其中2022年指導(dǎo)幫助5家企業(yè)（順鑫農(nóng)業(yè)、百島湖農(nóng)業(yè)、宏光玻璃、萬康農(nóng)業(yè)、新宏景農(nóng)業(yè)）申報進(jìn)入四川省上市后備企業(yè)資源庫，入庫企業(yè)數(shù)同比增長167%（全市排名第一）。六是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。大力加強應(yīng)收賬款質(zhì)押貸、小微快貸、園保貸、農(nóng)擔(dān)貸、稅務(wù)貸、園區(qū)e貸、科創(chuàng)貸、固定資產(chǎn)貸款、信用貸、中銀結(jié)算通、云稅貸、農(nóng)產(chǎn)品購銷儲貸款、小微易貸、小額極速貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、天府隨心貸、醫(yī)保貸等創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳推廣和運用，為企業(yè)量身定制信貸產(chǎn)品，切實緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題。

金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。建立機制，完善制度，大力改善金融生態(tài)環(huán)境。一是創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機制，成立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。二是聚焦目標(biāo)任務(wù)，務(wù)實推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項具體工作，出臺年度金融生態(tài)環(huán)境評價工作指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確各評價指標(biāo)目標(biāo)、指標(biāo)推進(jìn)責(zé)任單位等。三是每年對大竹縣年度金融生態(tài)環(huán)境評價得分情況進(jìn)行橫向縱向的分析對比。2020年、2021年、2022年大竹縣金融生態(tài)環(huán)境評價在GDP200億元以上組別排名分別為51位、64位、67位，其中2020年為歷史最高排名。全縣金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，支付環(huán)境不斷優(yōu)化，社會信用體系建設(shè)初見成效，完善誠信企業(yè)“紅名單”激勵制度和“黑名單”失信懲罰機制，企業(yè)誠信意識和守法意識不斷增強。

金融風(fēng)險防范化解取得實效。加強防范，分類處置，著力維護(hù)良好的金融秩序。一是防范化解銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險。出臺了《大竹縣清收處置在職公職人員逾期貸款專項試點工作方案》《大竹縣清收處置在職公職人員逾期貸款專項試點操作方案》《大竹縣地方法人銀行金融機構(gòu)風(fēng)險化解幫扶工作方案》等文件，2020年末、2021年末、2022年末全縣銀行不良貸款余額分別為9.96億元、9.81億元、7.59億元，不良率分別為4.95%、3.89%、2.89%，均達(dá)到了監(jiān)管指標(biāo)要求。大力推進(jìn)到逾小額扶貧貸款催收工作，2020年末、2021年末、2022年末全縣剩余扶貧小額信貸分別為17823.86萬元、9513.72萬元、10760.78萬元，逾期貸款分別為121.42萬元、61.71萬元、0萬元，逾期率分別為0.68%、0.65%、0%。二是防范化解涉眾型非法集資風(fēng)險。成立了大竹縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了分工方案，明確了職能職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步建立健全了防范和處置非法集資信息共享、風(fēng)險排查、事件處置、責(zé)任追究、激勵約束等制度。定期不定期召開協(xié)調(diào)分析會議，研判風(fēng)險，預(yù)警各地各部門各行業(yè)苗頭性風(fēng)險，重點加強對非法集資易發(fā)和高發(fā)領(lǐng)域開展監(jiān)測預(yù)警。每年的重要時間節(jié)點和節(jié)假日組織相關(guān)部門開展處非宣傳教育工作，確保了重點時段不發(fā)生進(jìn)京到省赴市越級訪、非訪，確保了不發(fā)生極端惡性事項，確保了不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的群體性事件，確保了不發(fā)生因工作不當(dāng)引發(fā)負(fù)面炒作。自2014年以來全縣受理涉嫌非法集資23件存量案件，截至2022年末已判決生效14件，銷案6件，達(dá)川區(qū)主辦大竹縣協(xié)辦1件，進(jìn)入立案偵查階段1件，檢察院審查起訴階段1件。三是防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融等輸入性風(fēng)險。“十三五”期間，大竹縣涉及晉商貸、樂居貸、闊宇公司、河北唐山合進(jìn)商貿(mào)、四川信托、財員外等案件，按照屬事屬地管理原則，切實做好大竹籍重點人員穩(wěn)控工作和外地戶籍在竹人員通過轉(zhuǎn)屬地穩(wěn)控工作，確保了全縣社會大局穩(wěn)定。四是防范化解地方金融組織風(fēng)險。由縣金融辦牽頭，聯(lián)合財政、審計、公安、人行、工商等部門，對全縣小貸公司、融資擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助合作組織等進(jìn)行合規(guī)性檢查，針對查出問題限期整改，同時對地方金融組織的董事、監(jiān)事、法人及高層管理人員等進(jìn)行約談和風(fēng)險提示，確保了全縣地方金融組織依法依規(guī)經(jīng)營發(fā)展。

第二節(jié)面臨形勢 

一、發(fā)展機遇

國家省市戰(zhàn)略部署疊加賦能。從國家層面看，隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、“碳達(dá)峰、碳中和”等重大戰(zhàn)略深入實施，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，為大竹推進(jìn)大開放、促進(jìn)大發(fā)展提供條件。從省市層面看，隨著全省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”和全市“157”總體部署、“一區(qū)一樞紐一中心”建設(shè)目標(biāo)及奮力打造“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點”部署深入推進(jìn)，為大竹縣金融業(yè)發(fā)展注入動能。

縣委決策部署孕育新機。縣委對標(biāo)對表中央和省委、市委的重大戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃，提出“1245”戰(zhàn)略部署（即聚焦“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”總體目標(biāo)，突出建成“川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地”兩個定位，實施“產(chǎn)業(yè)強縣、城市北進(jìn)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同”四大戰(zhàn)略，打造“新型城鎮(zhèn)化、川渝合作先行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明”五大示范區(qū)），扎實推進(jìn)“五大提升計劃”（即經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升計劃、工業(yè)能級提升計劃、項目效率提升計劃、城市基礎(chǔ)提升計劃、鄉(xiāng)村振興提升計劃），著實抓好七件關(guān)鍵大事（即西達(dá)渝高鐵、飲水入竹、北湖酒店、北城醫(yī)養(yǎng)基地、達(dá)州-大竹快速通道、繞城快速通道、東柳河流域治理）和五項重點工程（即大墊高速、城宣渝高速、土地灘水庫、雙馬互通遷建、河庫連通工程），全力保障和改善民生，全面加強黨的建設(shè)，奮力進(jìn)軍中國西部百強縣第一方陣，加快建設(shè)繁榮美麗活力大竹，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大竹新征程，為大竹金融業(yè)發(fā)展增強活力。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2020年、2021年、2022年，大竹實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為387.3億元、421.2億元、438.02億元，社會消費品零售總額分別為176億元、199.6億元、205億元，地方公共財政一般預(yù)算收入分別為15.23億元、17.70億元、19.87億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別為37254元、40704元、42821元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為20153元、22256元、23783元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，2022年，躋身中國西部百強縣第34位，各項事業(yè)取得長足進(jìn)步，全面建成小康社會取得決定性勝利，為大竹金融業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革助力創(chuàng)新。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大竹正加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能化改造，對金融服務(wù)水平提出新要求，將促進(jìn)金融業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，推動數(shù)字金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、金融科技企業(yè)和人才加速集聚，帶動金融業(yè)在經(jīng)營理念、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)型。

二、面臨挑戰(zhàn)

存貸款余額增速放緩，貸存比偏低。

表2  2019年—2022年大竹縣存貸款余額及增速情況

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平有待提高。當(dāng)前大竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然偏低，創(chuàng)新驅(qū)動能力較弱，發(fā)展規(guī)模不大、后勁不足，正處于改革轉(zhuǎn)型升級陣痛期，缺少帶動性的龍頭企業(yè)和頭部項目支撐；且大多數(shù)企業(yè)尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)治理機制，整體規(guī)范化程度不高，間接融資和直接融資條件不優(yōu)，導(dǎo)致有效信貸需求不足，存貸比長期遠(yuǎn)低于省市平均水平。

地方法人銀行實力有待增強。當(dāng)前地方法人銀行面臨國有大型銀行、股份制商業(yè)銀行等競爭的外部壓力和自身品牌優(yōu)勢不突出、企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足、單個規(guī)模不大、風(fēng)險管控水平不高、抗擊市場風(fēng)險能力不強的內(nèi)部壓力，持續(xù)發(fā)展的壓力較大。

金融機構(gòu)多樣化有待豐富。目前大竹金融業(yè)態(tài)仍以銀行、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)為主，金融租賃、商業(yè)保理、消費金融等金融牌照為空白，且轄區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以間接融資為主，直接融資占比相對較小，通過發(fā)行股票、債券融通資金的體量十分有限。

人才隊伍建設(shè)有待加強。大竹金融人才緊缺，尤其缺少高端金融人才，對金融業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐不足。受大城市“虹吸”效應(yīng)、人才發(fā)展環(huán)境等因素影響，高學(xué)歷、高技能金融人才流向大城市。毗鄰各縣市為加快金融業(yè)的發(fā)展，不斷出臺吸引金融機構(gòu)入駐和給予高端金融人才的優(yōu)惠和補貼政策，形成對優(yōu)質(zhì)金融資源競相爭攬的態(tài)勢，給大竹金融高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

金融生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。人行成都分行牽頭推進(jìn)的金融生態(tài)環(huán)境評價排名2016年以來我縣一直處于全市居中、全省中下水平。其原因：一是GDP增速下滑，全縣固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售額、規(guī)上工業(yè)增加值增速全省全市排名靠后（以排名考核打分）。二是金融矛盾糾紛仍持續(xù)增多，化解力度偏弱，尤其是已判決金融案件執(zhí)行難度大、執(zhí)行率低。三是金融風(fēng)險形勢依舊嚴(yán)峻，部分機構(gòu)風(fēng)險化解處置不力，導(dǎo)致關(guān)注類貸款占比、不良貸款占比過高，制約信貸資產(chǎn)質(zhì)量再提高。四是縣域銀行機構(gòu)服務(wù)功能單一，缺乏自主創(chuàng)新能力，資產(chǎn)利潤率和盈利能力有待提高。五是貸存比偏低。六是金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強。

表3  2016年—2021年大竹縣金融生態(tài)環(huán)境評價情況

第二章  總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實中央、省、市、縣決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)以及革命老區(qū)振興等戰(zhàn)略機遇，以加快建設(shè)川東北渝東北毗鄰區(qū)域金融中心為抓手，以金融產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈為路徑，著力健全金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，深化金融體制機制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)和國家產(chǎn)融合作試點城市，以高質(zhì)量金融支持高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“繁榮美麗活力大竹”和縣域綜合實力邁入中國西部百強縣第一方陣提供有力支撐。

第二節(jié)  基本原則

市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化布局、政策扶持等方面的引導(dǎo)作用，推動金融業(yè)與“一核兩帶六集群”工業(yè)發(fā)展格局、“5 6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“5 5 3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動，切實滿足大竹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

服務(wù)實體，優(yōu)化配置。牢固樹立服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展宗旨的理念。強化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點，以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本。圍繞科技創(chuàng)新全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)成長全周期優(yōu)化金融資源配置，增加金融有效供給，降低融資成本，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)字賦能，綠色發(fā)展。加大金融服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新改革力度，全面推進(jìn)新科技、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新在金融領(lǐng)域的應(yīng)用、融合和發(fā)展。結(jié)合碳中和碳達(dá)峰發(fā)展要求，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，拓展金融新增長領(lǐng)域，服務(wù)大竹綠色低碳發(fā)展。

改革創(chuàng)新，開放合作。深化區(qū)域金融改革，加強區(qū)域金融合作，率先融入“雙城圈”，攜手共建“示范區(qū)”，積極參與“一帶一路”國際國內(nèi)合作，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，打造川東北渝東北開放合作新高地。

穩(wěn)健運行，防范風(fēng)險。牢固樹立金融安全底線思維，堅決防范和化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險，提升金融風(fēng)險的識別能力、處置化解能力和管理控制能力。強化監(jiān)督管理責(zé)任，加大檢查力度，推動金融業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

以堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)和國家產(chǎn)融試點城市。2025年，金融業(yè)總量規(guī)模邁上新臺階，占GDP 的比重實現(xiàn)新的突破，全縣金融業(yè)態(tài)更加豐富，金融體系更加完善，金融創(chuàng)新有力推進(jìn)，金融環(huán)境持續(xù)改善，金融市場更加活躍，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力以及金融業(yè)健康發(fā)展水平顯著提高，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更大的金融力量。

金融綜合實力顯著提升。2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到16億元，占GDP的比重達(dá)到4 %。

金融機構(gòu)體系更加完善。2025年，新增金融機構(gòu)數(shù)量達(dá)到2家，地方金融組織、中介服務(wù)機構(gòu)得到快速穩(wěn)定發(fā)展，形成各類金融機構(gòu)集聚，金融功能完善的金融機構(gòu)體系。

金融服務(wù)能力不斷提高。2025年，金融機構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到770億元，金融機構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到385億元，存貸比達(dá)到50%；實現(xiàn)保費收入8億元，保險深度和保險密度保持全市中上水平；直接融資比重不斷提升，境內(nèi)外上市公司數(shù)量達(dá)到2家以上。

金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。到2025年末，全縣信用體系、金融法治環(huán)境建設(shè)更加完善，防范化解金融風(fēng)險體制機制進(jìn)一步健全，監(jiān)管服務(wù)能力全面提升，金融營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“十四五”期間，力爭金融生態(tài)環(huán)境評價排名逐年上升。

專欄1  大竹縣“十四五”金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

第三章  健全金融服務(wù)體系，豐富金融業(yè)態(tài)

推動金融機構(gòu)聚集，完善金融機構(gòu)體系，推進(jìn)地方金融組織發(fā)展壯大，健全保險市場體系，強化金融發(fā)展要素配套，加快構(gòu)建門類齊全、功能完備、具有區(qū)域性競爭力的金融機構(gòu)體系，增強金融創(chuàng)新活力，提升金融服務(wù)水平。

第一節(jié) 打造區(qū)域金融中心

規(guī)劃建設(shè)北城新區(qū)金融集聚區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵銀行、非銀行金融機構(gòu)及金融中介等金融機構(gòu)入駐北城新區(qū)金融集聚區(qū)或設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點。大力開展金融招商，引進(jìn)銀行、保險、證券、股權(quán)投資、融資租賃、保理服務(wù)、消費金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、信托、基金等金融企業(yè)入駐北城新區(qū)金融聚集區(qū)。2025年，北城新區(qū)金融聚集區(qū)各類金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)到10家以上，初步形成集聚效應(yīng)。

培育壯大地方法人銀行。推動大竹農(nóng)商行不斷優(yōu)化法人治理機構(gòu)，做大資產(chǎn)規(guī)模，提升監(jiān)管評級；穩(wěn)固提升大竹農(nóng)商行融資領(lǐng)域主力軍地位，每年新增貸款余額占比力爭達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)新增貸款余額的30%以上。督促地方法人銀行堅持“支農(nóng)支小”的市場定位，強化服務(wù)監(jiān)管，增強服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力。落實《大竹縣人民政府關(guān)于做優(yōu)做強地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)的實施意見》精神，加大對地方法人銀行機構(gòu)的支持力度。支持銀行業(yè)機構(gòu)下沉金融服務(wù)，對銀行業(yè)機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)實施準(zhǔn)入鼓勵，提升金融服務(wù)覆蓋面。完善農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人銀行機構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險內(nèi)控體系，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。鼓勵地方法人機構(gòu)吸引符合條件的國有企業(yè)入股，支持地方法人機構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)充資本實力，提升金融服務(wù)和抗風(fēng)險能力。

規(guī)范發(fā)展地方金融組織。積極培育發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方法人金融組織。規(guī)范小貸公司合法合規(guī)開展經(jīng)營，嚴(yán)格控制風(fēng)險，嚴(yán)禁小貸公司開展高利貸業(yè)務(wù)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提升擔(dān)保能力和效率，積極為本地中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，不斷降低融資成本。鼓勵和吸引省內(nèi)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開設(shè)分支機構(gòu)或開展聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。不斷推動融資擔(dān)保機構(gòu)增資擴(kuò)股，增強自身業(yè)務(wù)能力，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資融物服務(wù)。鼓勵和支持典當(dāng)業(yè)發(fā)揮靈活、快速、便捷特點，為個人和中小微企業(yè)提供小額貸款。

第二節(jié) 健全保險市場體系

支持開設(shè)保險公司分支機構(gòu)和建立保險代理公司，進(jìn)一步豐富保險市場主體。加大科技產(chǎn)品、數(shù)字化技術(shù)的運用，實現(xiàn)投保、核保、查勘等全流程線上運作，不斷提高運作時效。鼓勵保險公司開展保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，結(jié)合大竹經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求重點發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、科技保險、綠色保險、巨災(zāi)保險等，積極發(fā)展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任保險。持續(xù)加強農(nóng)業(yè)保險服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，充分發(fā)揮財政補貼資金的杠桿作用，不斷提升“三農(nóng)”保險服務(wù)水平，重點向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，尤其是擴(kuò)大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的覆蓋面。大力提升全縣水稻、玉米、油菜、公益林、商品林、育肥豬和能繁母豬等政策性農(nóng)業(yè)保險的投保率，積極創(chuàng)新推出小龍蝦、柑橘、柚子、苧麻、大豆、生豬價格指數(shù)等特色農(nóng)業(yè)保險。鼓勵保險公司和政府、銀行合作，推出“政銀保”涉農(nóng)保證貸款等產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供資金支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)積極性。2025年，全縣政策性農(nóng)業(yè)保險服務(wù)村級覆蓋率達(dá)到100%。加強養(yǎng)老保險第三支柱建設(shè)，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展?jié)M足消費者終身、長期領(lǐng)取需求的多樣化養(yǎng)老保險產(chǎn)品，推廣普及大病保險，促進(jìn)保險機構(gòu)提供覆蓋群眾生命周期、滿足不同收入群體需要的健康保險產(chǎn)品。大力推廣小額人身保險、婦女四癌保險、銀齡保險和計劃生育綜合保險等規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮化解低收入群體發(fā)生意外和死亡風(fēng)險的保障作用，健全協(xié)同配合工作機制，支持保險公司創(chuàng)新豐富產(chǎn)品類型和優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，強化政策宣傳，提升群眾參與度、滿意度。持續(xù)優(yōu)化保險市場發(fā)展環(huán)境，保護(hù)保險消費者合法權(quán)益，夯實保險業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；規(guī)范發(fā)展保險機構(gòu)及保險中介機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊保險欺詐等違法行為，支持企業(yè)加強人才培育，促進(jìn)保險業(yè)健康有序發(fā)展。

第三節(jié)  完善專業(yè)服務(wù)體系

引進(jìn)保險經(jīng)紀(jì)、商業(yè)保理、信息統(tǒng)計、法律服務(wù)以及金融大數(shù)據(jù)、云計算、呼叫中心等金融配套服務(wù)機構(gòu)，支持創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融數(shù)據(jù)存儲、金融軟件開發(fā)等金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)一批資產(chǎn)評估機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、征信公司等金融中介服務(wù)商，形成機構(gòu)齊全、業(yè)務(wù)多元化、自律性強的現(xiàn)代化、專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為金融機構(gòu)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的配套服務(wù)，為企業(yè)提供全要素、低成本配套服務(wù)。

專欄2  金融服務(wù)體系建設(shè)重點工程

第四章 聚焦重點發(fā)展領(lǐng)域，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向，積極落實財金互動獎補政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對全縣重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬融資渠道，降低融資成本，爭創(chuàng)國家產(chǎn)融合作試點城市。

第一節(jié)  發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。圍繞大竹縣建設(shè)川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地目標(biāo)，推動金融支持“1 2”重點產(chǎn)業(yè)提速成勢、“5 6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級和“5 5 3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的金融支持力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

積極加快推動產(chǎn)融合作。拓展暢通銀企對接渠道，探索建立大竹縣綜合金融服務(wù)平臺，推動實現(xiàn)銀企在線對接、雙向選擇，破解銀企信息不對稱難題。強化信貸支持，重點推進(jìn)工業(yè)強縣核心戰(zhàn)略，聚焦“電子信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”“智能制造產(chǎn)業(yè)”“能源建材產(chǎn)業(yè)”“新材料產(chǎn)業(yè)”“輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)”6大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)融合作，積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大信用貸款投放、強化產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善企業(yè)紓困解難政策措施，精準(zhǔn)幫扶解困，助力企業(yè)集聚發(fā)展動能，運用金融手段創(chuàng)新財政支出方式，探索設(shè)立小微貸等多種貸款融資模式，引導(dǎo)資金向企業(yè)聚集。完善民營企業(yè)融資會診幫扶機制，落實幫扶措施，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

大力推進(jìn)企業(yè)直接融資。積極參與全省“五千五百”上市行動計劃，推進(jìn)企業(yè)改制和上市培育。推動企業(yè)在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和新三板掛牌融資。鼓勵證券公司、期貨公司加快布局，科學(xué)布局，設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點或服務(wù)站點，派駐專業(yè)人才，豐富金融產(chǎn)品和金融服務(wù)供給，支持和鼓勵符合條件的企業(yè)通過銀行間債務(wù)市場和交易所債券市場，發(fā)行公司債、企業(yè)債等各種債務(wù)融資工具。積極發(fā)揮期貨風(fēng)險對沖作用，鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用期貨工具和手段，進(jìn)行風(fēng)險回避，套期保值操作，強化期貨公司與相關(guān)企業(yè)的合作。

探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。積極發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，探索設(shè)立大竹縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，撬動更多金融資本為大竹重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金作用，不斷充實信貸風(fēng)險補償基金資金實力，加快完善信貸風(fēng)險補償機制，減少補償基金申請手續(xù)，提高補償基金辦理效率，大力促進(jìn)金融機構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)信貸規(guī)模。

專欄3 金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程

第二節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村金融，助力鄉(xiāng)村振興

構(gòu)建鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)。提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)能力，推動國有大型銀行全面落實普惠金融“五專”經(jīng)營機制。堅持農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展定位，鼓勵各銀行機構(gòu)增設(shè)或改建社區(qū)支行或小微支行。加快農(nóng)村普惠金融服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立農(nóng)村金融助理派駐制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級保險服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。強化政府性融資擔(dān)保服務(wù)，支持擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，提高信用評級，建立和完善政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金補充機制，完善風(fēng)險分擔(dān)機制。深化“金融創(chuàng)新與美麗鄉(xiāng)村升級互促共進(jìn)示范點”建設(shè)，加強鄉(xiāng)村金融供給，推動融資暢通工程向鄉(xiāng)村覆蓋，支持銀行機構(gòu)單列涉農(nóng)信貸投放計劃。建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺，依法依規(guī)擴(kuò)大溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、保單訂單倉單等抵質(zhì)押貸款。

加大金融服務(wù)支持力度。用好地方政府債券政策，指導(dǎo)企業(yè)按照國家投資方向和要求，著力謀劃一批鄉(xiāng)村振興重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極爭取國家和省上傾斜支持，加快推動鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目建設(shè)，著力改善我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。鼓勵政策性銀行加大對大竹農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、重點產(chǎn)業(yè)等方面的信貸投放。支持縣內(nèi)政府平臺公司、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司發(fā)行債券和采取債貸融合的方式募集資金，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強“飛地園區(qū)”金融服務(wù)，支持“飛地園區(qū)”引進(jìn)設(shè)立各類金融機構(gòu)，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)支持“飛地園區(qū)”發(fā)展。建立完善金融鞏固脫貧攻堅成果長效機制，加大支農(nóng)支小再貸款政策傾斜，持續(xù)加大對帶動型鞏固拓展脫貧攻堅成果龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持力度，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)強化利益聯(lián)結(jié)和鞏固脫貧攻堅成果長效機制。對有金融需求的農(nóng)村低收入戶持續(xù)開展評級授信和信貸投放工作，建立金融服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的機制。

提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營特點，依托大竹重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，開展“一行一品”金融創(chuàng)新。推動“綠貸險”在鄉(xiāng)村領(lǐng)域試點試行，開發(fā)“糧農(nóng)貸”“創(chuàng)客貸”“電商貸”“民宿貸”等特色信貸產(chǎn)品。開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)、碳排放權(quán)、訂單、農(nóng)機設(shè)備、土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品存貨、畜禽活體等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品。有序擴(kuò)大農(nóng)民有需求的特色農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險等險種，推廣“保險 期貨”項目。

專欄4  鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)重點工程

第三節(jié) 發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技創(chuàng)新

構(gòu)建促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。引進(jìn)培育科技中介服務(wù)機構(gòu)，提高技術(shù)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化服務(wù)效能。爭取創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化平臺，支持建立科創(chuàng)天使投資機構(gòu)，強化對科創(chuàng)企業(yè)的支持。發(fā)揮“技術(shù)創(chuàng)新專項資金”激勵作用，提高財政資金預(yù)算額度。推動科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結(jié)合。積極融入萬達(dá)開區(qū)域科技金融活動，拓寬資金來源，支持創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)、成果轉(zhuǎn)化，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供一體化綜合金融服務(wù)。建立健全“大竹縣高新技術(shù)企業(yè)培育庫”入庫標(biāo)準(zhǔn)和制度，做好入庫企業(yè)和“天府科創(chuàng)貸”的銜接工作，促進(jìn)更多金融資源向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，培育一批具有行業(yè)影響力和競爭力的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。

提升金融對科技創(chuàng)新的支持作用。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期信貸支持。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)推出科技貸、創(chuàng)新貸、研發(fā)貸、成果貸、人才貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等信貸產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)資金支持。支持保險業(yè)金融機構(gòu)推出專利保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險等服務(wù)，鼓勵保險資金參與縣域內(nèi)科技項目投資和科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)為科創(chuàng)人才提供生活、創(chuàng)業(yè)等全鏈條金融服務(wù)。建立完善科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償機制、融資擔(dān)保機制和財政支持機制，構(gòu)建多層次的科技創(chuàng)業(yè)金融支持體系。支持和推動企業(yè)科技創(chuàng)新成果鑒定、申請專利、孵化等，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出科技成果抵押貸款，扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加大對川環(huán)科技等重點科技企業(yè)的扶持，在科技研發(fā)、收購重組等方面提供金融支持。

大力拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)通過銀行間市場債務(wù)融資工具、公司債和企業(yè)債等融資，推動創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入四川省上市后備企業(yè)資源庫，支持符合條件的企業(yè)在上海、深圳、北京證券交易所上市或在天府股權(quán)交易中心掛牌。探索建立政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、社會資本主動參與、市場化運作的科創(chuàng)基金，不斷增強創(chuàng)新企業(yè)資本實力。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，引導(dǎo)知名私募股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)險投資等方面的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來竹發(fā)展。探索建立知識產(chǎn)權(quán)評估中心，鼓勵外地評估類企業(yè)設(shè)立評估分中心，支持金融機構(gòu)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款，推動川東電纜、維奇新材料等企業(yè)對新技術(shù)申請知識產(chǎn)權(quán)，辦理抵押貸款，加大資金支持力度，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化速度。鼓勵典當(dāng)行、融資租賃等金融機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供融資便利等金融支持。用好用足“天府科創(chuàng)貸”，促進(jìn)更多資金向企業(yè)流動，提升企業(yè)創(chuàng)新水平。

專欄5  科技金融發(fā)展重點工程

第四節(jié) 發(fā)展綠色金融，支持低碳發(fā)展

推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)擴(kuò)大綠色金融貸款規(guī)模，探索推出環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款、生態(tài)補償質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等信貸產(chǎn)品。優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，鼓勵金融機構(gòu)及其他市場主體在銀行間或交易所市場發(fā)行綠色金融債、綠色企業(yè)債及定向融資工具，鼓勵發(fā)展綠色信貸資產(chǎn)證券化。積極發(fā)展綠色保險，推進(jìn)環(huán)境污染強制責(zé)任保險，提升對綠色經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險保障能力。鼓勵發(fā)展綠色信托、綠色擔(dān)保、綠色產(chǎn)業(yè)基金及碳基金。支持碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境資源交易，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)更多社會資本投入低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。

完善綠色金融服務(wù)體系。統(tǒng)籌推動銀行、證券、保險、基金、融資租賃、小貸公司等金融機構(gòu)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)在條件允許的情況下設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行、綠色網(wǎng)點，積極探索簡便易行的綠色信貸授信、審批和貸后管理新模式，積極開發(fā)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善綠色信貸風(fēng)險補償機制和綠色信貸統(tǒng)計監(jiān)測制度，確保金融機構(gòu)綠色信貸投放比例達(dá)標(biāo)。引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)積極運用人民銀行碳減排支持工具，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目提供長期限、低成本資金。積極研發(fā)綠色保險業(yè)務(wù)，降低綠色保險費率。

促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)踐行綠色投融資理念，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)、綠色消費相關(guān)的投融資需求持續(xù)增加帶來的業(yè)務(wù)增長機遇，大力發(fā)展綠色金融，不斷提升綠色低碳發(fā)展服務(wù)質(zhì)效。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對紡織、水泥建材、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)綠色節(jié)能化升級改造的中長期信貸支持力度；加大對制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、自然資源等重點領(lǐng)域節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用的支持力度；重點加大對節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。加強金融對水污染治理、環(huán)境保護(hù)等項目的支持力度，助力大竹縣境內(nèi)湖泊、河流、水壩等水體質(zhì)量提升。加強金融對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支持力度，重點支持現(xiàn)代畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村供水排水管網(wǎng)建設(shè)和改造、燃?xì)夤艿腊惭b等，減少焚燒農(nóng)作物碳排放量，提高農(nóng)村燃?xì)馐褂帽壤ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

專欄6  綠色金融發(fā)展重點工程

第五節(jié) 發(fā)展特色金融，服務(wù)重點領(lǐng)域

深化發(fā)展普惠金融。完善多層次的普惠金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立普惠金融事業(yè)部，組建專業(yè)團(tuán)隊，制定發(fā)展目標(biāo)，完善考核激勵機制。提高營業(yè)網(wǎng)點覆蓋面和服務(wù)功能，充分運用數(shù)字技術(shù)、移動技術(shù)、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，積極建設(shè)非物理化網(wǎng)點，通過“互聯(lián)網(wǎng) 普惠金融”推廣便捷和低成本的金融服務(wù)，創(chuàng)新助學(xué)、創(chuàng)業(yè)、小微等普惠信貸產(chǎn)品，強化金融扶智、扶小、扶弱責(zé)任。加強政策引導(dǎo)，在增信、利率、貸款流程、擔(dān)保方式、風(fēng)險緩釋等方面提供支持。加大對科技型中小微企業(yè)金融支持力度，建立完善科技型企業(yè)“白名單”，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技履約貸款等科技金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。推廣針對低收入人群、殘疾人等特殊困難群體和涉農(nóng)人員小額人身保險及相關(guān)產(chǎn)品，有效降低融資成本，鼓勵金融機構(gòu)推廣運用無還本續(xù)貸、年審制貸款、循環(huán)貸款，加大普惠金融貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠力度，降低利潤指標(biāo)考核權(quán)重。

創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融。推動金融機構(gòu)精準(zhǔn)實施“一鏈一策一方案”服務(wù)，精準(zhǔn)對接供應(yīng)鏈金融需求，構(gòu)建科學(xué)化、一體化、綜合化的金融供給體系。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，加大區(qū)塊鏈技術(shù)在物流、信息流、資金流等信息整合中的作用，為相關(guān)企業(yè)提供數(shù)字化、差異化、場景化、生態(tài)化的供應(yīng)鏈金融解決方案。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機制，加大應(yīng)收賬款融資支持，引導(dǎo)商業(yè)保理機構(gòu)為供應(yīng)鏈核心企業(yè)、上下游企業(yè)提供專業(yè)化、定制化和差異化的金融服務(wù)。

大力發(fā)展消費金融。提升城鄉(xiāng)移動支付服務(wù)覆蓋率，深入推進(jìn)移動支付便民服務(wù)工程，推動銀聯(lián)云閃付等移動支付應(yīng)用在城鄉(xiāng)各類便民領(lǐng)域重點場景廣泛運用，擴(kuò)大移動支付服務(wù)行政村覆蓋面。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、社會保障等民生領(lǐng)域的支持力度。加強項目梳理和對外推介，吸引保險資金通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，投向民生工程和重點項目。引導(dǎo)金融機構(gòu)針對不同收入層次消費群體合理開發(fā)各類消費貸產(chǎn)品，創(chuàng)新消費信貸抵押模式，加大對養(yǎng)老家政、旅游休閑、文化教育體育、網(wǎng)絡(luò)信息等消費重點領(lǐng)域的金融支持。遵循“房住不炒”原則，落實房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，引導(dǎo)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款合理增長，優(yōu)先滿足居民個人剛性居住需要，加大對住房租賃的金融支持。引導(dǎo)商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、長期護(hù)理保險、大病醫(yī)療保險，促進(jìn)保險與養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

積極發(fā)展文旅金融。依托巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，在傳承發(fā)展“巴文化、竹文化、破山禪宗文化、民俗文化、美食文化”等特色文旅中強化金融服務(wù)，加大對融入巴蜀文化旅游走廊和構(gòu)建“1234 N”農(nóng)文體旅商融合發(fā)展新格局、協(xié)同共建明月山綠色發(fā)展示范帶、爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣的金融支持力度，推動金融資本與文旅資源、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。建立健全文化旅游企業(yè)融資風(fēng)險補償機制和信用擔(dān)保體系，推動文旅特色項目發(fā)展，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新特色文旅金融產(chǎn)品，鼓勵設(shè)立特色文旅分支機構(gòu)，運用特色產(chǎn)品體系，為大竹文旅增添金融新動力。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持文旅企業(yè)抵質(zhì)押建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)，探索開展收費權(quán)、經(jīng)營權(quán)、在建項目抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資產(chǎn)品。大力推廣“天府文產(chǎn)貸”“文創(chuàng)通”等文旅金融產(chǎn)品，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新特色文旅金融產(chǎn)品，為大竹文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添金融新動力。

鼓勵發(fā)展物流金融。緊扣川東北渝東北區(qū)域重要物流集散中心建設(shè)，鼓勵銀行發(fā)展多式聯(lián)運提單、倉單質(zhì)押、融通倉、保兌倉、墊付貨款等模式的物流金融業(yè)務(wù)，并采用代收貨款、墊付貨款、承兌匯票等方式提供物流結(jié)算。積極推動大竹物流企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺。

專欄7  普惠金融發(fā)展重點工程

第五章 推動體制機制創(chuàng)新，深化開放合作

立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深化體制機制改革和對外開放合作，積極融入“一帶一路”，擴(kuò)大金融雙向合作和交流領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，建立金融協(xié)同合作機制，全面提升大竹金融業(yè)對外開放合作水平。

第一節(jié) 創(chuàng)新金融服務(wù)模式

深化“政務(wù) 金融”服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷拓寬便民服務(wù)渠道領(lǐng)域，提高便民服務(wù)質(zhì)效，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的“政務(wù) 金融”服務(wù)，有效解決金融服務(wù)“最后一公里”問題。優(yōu)化線上、線下首貸續(xù)貸政策咨詢、預(yù)審、收件等綜合服務(wù)，拓寬小微企業(yè)貸款融資渠道，降低融資成本。加大融資對接力度，持續(xù)開展各類銀企融資對接活動，積極組織金融機構(gòu)參加對接活動。

強化金融科技賦能。推進(jìn)智慧金融服務(wù)平臺建設(shè)，支持銀行機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)拓展移動支付應(yīng)用場景，打造場景化、數(shù)字化、智能化的互聯(lián)網(wǎng)金融移動支付體系。發(fā)展數(shù)字金融，瞄準(zhǔn)小微、民營、“三農(nóng)”及低收入群體等薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)字金融服務(wù)體系，積極開辟金融產(chǎn)業(yè)新賽道，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展金融IT服務(wù)與智能投研服務(wù)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)風(fēng)控，推進(jìn)云計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，為大竹金融科技賦能。保障金融信息安全，嚴(yán)格執(zhí)行金融科技企業(yè)、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)分級分類保護(hù)、數(shù)據(jù)交易管理、數(shù)據(jù)安全審查等制度。推動有關(guān)部門、行業(yè)組織、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等開展金融數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、防范、處置工作協(xié)作。

第二節(jié)  建立金融協(xié)同合作機制

制定鼓勵金融機構(gòu)聯(lián)合發(fā)展激勵制度，支持全縣金融機構(gòu)與省市內(nèi)外金融機構(gòu)，尤其是成渝兩地金融機構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對于大型項目、綠色項目、科技創(chuàng)新等項目，積極開展銀團(tuán)貸款。鼓勵金融機構(gòu)之間建立信息交流機制、人員培訓(xùn)交流機制、業(yè)務(wù)合作對接機制、貸后聯(lián)合監(jiān)管機制等，加強金融領(lǐng)域的協(xié)同合作。

構(gòu)建與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的特色金融服務(wù)體系。積極推動金融機構(gòu)跨地區(qū)開展合作，為企業(yè)走出去和引進(jìn)來提供雙向金融服務(wù)和支持。積極推動川渝地區(qū)金融機構(gòu)在大竹聯(lián)合設(shè)立基金、私募等機構(gòu)。鼓勵和支持金融機構(gòu)合作開展涉外金融服務(wù)，為企業(yè)融入“一帶一路”提供金融支持、信息支撐。

第三節(jié) 促進(jìn)金融機構(gòu)對外合作

加強川渝地區(qū)金融機構(gòu)合作。充分利用川渝地區(qū)豐富的金融產(chǎn)業(yè)資源，重點加強與成都、重慶金融機構(gòu)的溝通交流，推動川東北渝東北毗鄰區(qū)域金融中心建設(shè)，采取優(yōu)惠措施，積極引導(dǎo)兩地金融機構(gòu)在大竹開設(shè)分支機構(gòu)，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理經(jīng)驗等優(yōu)勢，深度參與大竹金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和支持本地金融機構(gòu)走出去，做大做強。支持本土金融機構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等積極拓展業(yè)務(wù)，到成都、重慶及其他縣市開設(shè)分支機構(gòu)。學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗和金融理念，更好發(fā)展本土金融產(chǎn)業(yè)。

加強“一帶一路”區(qū)域金融合作。依托共建“一帶一路”，不斷優(yōu)化跨境融資服務(wù)，鼓勵和支持企業(yè)開展跨境融資，不斷降低融資成本。支持具備條件的企業(yè)赴境外發(fā)債融資，積極推動證券公司等金融機構(gòu)為企業(yè)跨境發(fā)債融資提供專業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

專欄8  深化金融改革重點工程

第六章 構(gòu)建金融安全屏障，防范金融風(fēng)險

統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，優(yōu)化金融營商環(huán)境，強化金融風(fēng)險監(jiān)管，加強金融風(fēng)險防控，完善金融法治環(huán)境，加強金融宣傳引導(dǎo)，大力提升金融治理現(xiàn)代化水平。

第一節(jié) 優(yōu)化金融營商環(huán)境

加快推動信用體系建設(shè)。加強信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立金融與政府、其他行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享交換機制，加強金融數(shù)據(jù)的交換共享和協(xié)同流動，為金融大數(shù)據(jù)分析與智能決策提供支撐。切實做好企業(yè)信用信息歸集和整理工作，不斷完善大竹社會信用體系。持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域“紅黑名單”管理制度建設(shè)，完善“紅黑名單”主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出機制。加快建立園區(qū)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中小微企業(yè)等市場主體的信用評級制度；探索建設(shè)個人信用評分評價體系和信用應(yīng)用場景，鼓勵發(fā)展提供金融信息評估等征信服務(wù)的中介機構(gòu)，形成信息真實全面、使用高效保密的征信體系。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，提升公益性金融服務(wù)能力。暢通金融信息渠道，推動金融企業(yè)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、一證通辦，提供一體化金融服務(wù)。健全“金融顧問”制度，打造高效金融服務(wù)團(tuán)隊。建立金融服務(wù)熱線，對有金融需求的市場主體及時開展咨詢和對接服務(wù)。加大金融消費者權(quán)益保護(hù)力度，建立健全金融糾紛多元化解機制。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)，提升企業(yè)獲得信貸效率，提升融資便利度，降低融資成本，構(gòu)建良好的營商環(huán)境。健全政府性融資擔(dān)保體系，完善貼息、資本金補充等財政支持機制，提升為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的能力。推動金融政策落地見效，督促金融機構(gòu)落實國家利率政策。持續(xù)規(guī)范金融機構(gòu)、中介機構(gòu)服務(wù)收費。督促金融機構(gòu)、中介機構(gòu)提高收費信息透明度。鞏固全省金融生態(tài)環(huán)境示范縣建設(shè)成果，爭創(chuàng)國家產(chǎn)融試點城市。

第二節(jié) 強化金融風(fēng)險監(jiān)管

積極建立金融風(fēng)險指標(biāo)體系、金融風(fēng)險預(yù)警體系。細(xì)化金融風(fēng)險監(jiān)管工作職責(zé)，強化對縣內(nèi)金融系統(tǒng)重大風(fēng)險的識別和防范。建立科學(xué)合理的線上、線下金融風(fēng)險監(jiān)管體系，明確線上、線下金融風(fēng)險監(jiān)管的區(qū)別、范圍以及對接、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化機制。加大現(xiàn)代科技在金融風(fēng)險監(jiān)管中的應(yīng)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)管中的作用。不斷提升金融風(fēng)險監(jiān)管的專業(yè)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，提高對金融風(fēng)險穿透性監(jiān)管的能力水平。

第三節(jié) 加強金融風(fēng)險防控

落實金融風(fēng)險防控屬地管理原則，積極防范化解信用風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險、流動性風(fēng)險、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險，做到早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。完善非法集資監(jiān)測預(yù)警和協(xié)同聯(lián)動處置機制，嚴(yán)厲打擊非法集資。深化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，健全長效監(jiān)管機制。強化地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險防控，穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險機構(gòu)處置。督促地方交易場所依法合規(guī)經(jīng)營，積極穩(wěn)妥處置遺留問題和風(fēng)險，防控增量風(fēng)險。建立不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，用活不良資產(chǎn)處置主體，堅決管住增量和有效化解存量。

第四節(jié) 完善金融法治環(huán)境

推進(jìn)金融法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市將所有金融活動依法納入監(jiān)管的要求，落實金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營、特許經(jīng)營的原則。嚴(yán)格落實《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》，加強對地方金融組合的監(jiān)督管理，逐步完善地方金融監(jiān)管機制；嚴(yán)格落實《防范和處置非法集資條例》及省、市配套要求，建立健全大竹縣防范和處置非法集資工作機制。

加強信用法治建設(shè)。依法依規(guī)，科學(xué)界定地區(qū)公共信用信息納入范圍和程序，嚴(yán)格規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)；規(guī)范公共信用信息共享公開范圍和程序，加強信息安全和隱私保護(hù)；嚴(yán)格按照信用修復(fù)流程公開、透明開展信用修復(fù)工作。加大對失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒力度。加強征信宣傳教育和誠信文化建設(shè)。

加強金融司法聯(lián)動。建立健全行業(yè)主（監(jiān)）管部門和公安、法院、檢察院協(xié)調(diào)配合機制，合力推動金融案件立案偵查、審查起訴、案件審判等工作，實施非法集資等重大案件“掛牌督辦制度”。進(jìn)一步完善金融監(jiān)管和金融審判聯(lián)席會議制度，繼續(xù)強化金融審判專業(yè)化建設(shè)，探索設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭、金融專業(yè)合議庭等機構(gòu)。逐步建立“快偵快訴快審快結(jié)”機制和高效金融爭議協(xié)調(diào)機制，推行金融仲裁，研究完善金融案件專項執(zhí)行機制，提升金融債權(quán)執(zhí)行效率和執(zhí)行兌現(xiàn)率。

第五節(jié)  加強金融宣傳引導(dǎo)

強化正面宣傳，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，營造良好輿論氛圍。廣泛深入開展金融知識普及，采用金融業(yè)務(wù)人員到村（社區(qū)）輔導(dǎo)、開辦“網(wǎng)上夜校”“夜校微信群”、網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳等方式，進(jìn)一步增強全社會學(xué)金融、懂金融、用金融的意識，提升整體信用環(huán)境。發(fā)掘金融工作好的做法和優(yōu)秀案例，做好先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳復(fù)制推廣工作。建立健全金融輿情風(fēng)險防控機制，加強監(jiān)測分析和跟蹤研判，穩(wěn)妥有效化解輿情風(fēng)險。

第七章  保障措施

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實國家在金融領(lǐng)域的重大方針政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大改革開放舉措。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制，健全大竹縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，加強金融發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，研究決策金融業(yè)發(fā)展中的重大問題。切實建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機制，定期召開由相關(guān)部門參加的工作會議，加強各部門對金融業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌調(diào)度，促進(jìn)全縣金融業(yè)全面健康快速發(fā)展。

第二節(jié)  加強人才保障

健全市場化引才聚才機制，充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，暢通常態(tài)化的金融人才引進(jìn)渠道。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，建立更加完善的人才培養(yǎng)支持和評價激勵辦法，激發(fā)金融人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強干部交流力度，爭取金融機構(gòu)高層人士來大竹擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動金融干部與機關(guān)干部互派掛職鍛煉。積極銜接高校教育資源和大竹金融機構(gòu)資源，逐步建立專業(yè)成熟的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的廣度和深度，加快現(xiàn)有人員存量的盤活和使用，加快培育區(qū)域性綜合性的中高級金融專業(yè)人才。加強領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識培訓(xùn)，提升防范化解金融風(fēng)險的能力。

第三節(jié) 加強產(chǎn)業(yè)扶持

完善金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政稅收、土地空間等相關(guān)配套政策，加大對金融要素市場、新型金融業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的扶持力度。強化金融政策與財政政策等協(xié)同聯(lián)動，放大集成效應(yīng)效能。采取適當(dāng)激勵措施，疏通政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)化金融機構(gòu)考核評價和激勵機制，充分調(diào)動參與經(jīng)濟(jì)工作的積極性。

第四節(jié) 加強督促落實

加強規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促落實，強化各部門年度重點工作與規(guī)劃銜接。圍繞重點任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，建立科學(xué)實用的金融監(jiān)測指標(biāo)體系，完善科學(xué)反映金融業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系。定期跟蹤落實情況、開展評估分析，及時研究解決規(guī)劃實施中遇到的新情況新問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化和規(guī)劃實施情況，對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行必要的動態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃實施科學(xué)有效。