??大竹縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會報告大竹縣2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案，請予審查。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，面對新冠肺炎疫情反復襲擾、極端高溫限電、城區(qū)飲水保供多重挑戰(zhàn)和錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項決策部署，堅定落實縣委“1245”總體部署^〔1〕，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，積極應對風險挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”^〔2〕工作，扎實抓好“七件關(guān)鍵大事”^〔3〕，強力推進“七大攻堅行動”^〔4〕，全力以赴穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，較好地完成了縣第十九屆人大二次會議確定的目標任務。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值438億元，同比增長（下同）2.5%；地方公共財政收入19.9億元，增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長9.2%；社會消費品零售總額205億元，增長2.7%；農(nóng)村、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入分別達23783元、42821元，增長6.9%、5.2%；綜合實力躋身中國西部百強縣第34位。

      （一）多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟增長，政策措施落地見效。經(jīng)濟大盤穩(wěn)中加固。堅定貫徹落實國家、省、市系列穩(wěn)經(jīng)濟增長政策措施，制定出臺《穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》《進一步幫助中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難十條措施》，打出了政策“組合拳”，穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟大盤。對批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)進行了退稅，累計向納稅人釋放減稅降費政策紅利3.6億元。兌現(xiàn)支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策中的水、電、氣等要素保障，供水惠及企業(yè)（個體）148戶，供電惠及企業(yè)（個體）733戶，供氣惠及企業(yè)（個體）25戶，減免違約金共計50余萬元。市場活力不斷迸發(fā)。向餐飲、住宿、建材等領(lǐng)域發(fā)放消費券超過10萬余張，消費券核銷率72%，帶動消費2000余萬元。開展“如意愛車 f 伴你隨行”汽車促銷活動，鼓勵大眾汽車消費，拉動消費近1600萬元。

（二）持之以恒推動轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運行。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值73.1億元、增長4.5%，全年糧食播面172萬畝，產(chǎn)量達61萬噸。畜禽生產(chǎn)有序推進，出欄生豬82萬頭，年末存欄生豬50萬頭。新發(fā)展糯稻2萬畝、白茶0.2萬畝、苧麻0.88萬畝，完成香椿品種改良1萬畝。整治撂荒耕地3.7萬畝，高標準農(nóng)田建設(shè)6萬畝。強化智慧農(nóng)業(yè)延鏈，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺16個。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)24個，其中省五星級園區(qū)1個，市級園區(qū)6個，縣級園區(qū)17個，總產(chǎn)值44.1億元。成功創(chuàng)建國家級制種大縣，團壩鎮(zhèn)喜獲全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，百島湖小龍蝦入選國家種業(yè)陣型發(fā)展名錄，“大竹白茶”成為四川最具影響力的茶葉品牌并成功注冊為地理標志證明商標。糯稻（醪糟）發(fā)展成效獲省政府主要領(lǐng)導重要批示，成功承辦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓會。現(xiàn)代工業(yè)持續(xù)發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)在全市率先突破200戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值387.8億元，完成工業(yè)投資113.3億元，技改投資56億元。鑫特鞋業(yè)、云雋電子等12戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。全縣產(chǎn)值超10億元企業(yè)達3戶，超5億元企業(yè)達25戶，超億元企業(yè)達61戶。躋身全省縣域民營經(jīng)濟改革試點，成功承辦全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會，經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建四川省第三批院士（專家）產(chǎn)業(yè)園、四川省循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)。積極引導企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，組織川環(huán)科技、東柳醪糟2家企業(yè)申報第四批國家級專精特新“小巨人”，東柳醪糟上市培育進展順利，天寶錦湖上市總體規(guī)劃正在評估。新開工四川英諾維（達州）大竹真空玻璃生產(chǎn)等制造業(yè)項目41個，總投資194.2億元，竣工東莞拓弘（達州）大竹精密攝像頭和安防鏡頭部件注塑生產(chǎn)等項目21個，完成投資54.2億元。現(xiàn)代服務業(yè)恢復發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值192.4億元，增長2.4%；外貿(mào)進出口總額達8150萬美元、增長27.3%。新培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)16戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)39戶。建筑業(yè)總產(chǎn)值104.88億元，商品房銷售面積40萬平方米，完成房地產(chǎn)投資45億元。組織參加“第五屆進博會”“2022川貨電商節(jié)”“首屆明月山生態(tài)旅游節(jié)”等活動，成交額達3000余萬元。全國縣域商業(yè)體系建設(shè)行動項目落戶大竹，成功創(chuàng)建四川省電子商務示范基地。漁人部落創(chuàng)AAAA級旅游景區(qū)通過省級專家評審，月華鎮(zhèn)入選全國非遺旅游小鎮(zhèn)。數(shù)字經(jīng)濟全面推進。全縣累計建成5G基站868個，大竹+華為智慧城市云計算數(shù)據(jù)中心、運營指揮中心建成啟用。東柳醪糟、百島湖水產(chǎn)等5家企業(yè)建成智能管理、質(zhì)量追溯等信息化體系。

（三）加力加壓狠抓項目投資，發(fā)展后勁不斷增強。項目投資有力拉動。加強項目謀劃儲備，編報2023年縣重點項目249個，總投資797.63億元；謀劃地方債券項目106個，資金需求161.83億元；編報2023年政府性投資項目共269個，總投資342.59億元。納入國家重大項目庫儲備項目1615個，總投資8034億元；納入“三庫一表”儲備項目1928個，總投資9914億元。躋身2023年省重點項目6個、市重大項目29個。審批效率全力提升。切實推進全過程效率革命，貫徹落實項目審批分段召集制度，主動服務容缺預審，限時辦結(jié)快審快批，辦結(jié)時間再壓縮20%以上。項目資金有效爭取。爭取中央省預算內(nèi)資金4.5億元、轉(zhuǎn)移支付資金43.8億元、債券22.4億元，有效保障我縣重大項目資金需求。6個省重點項目、17個市重大項目、213個縣重點項目分別完成投資14.24億元、78.19億元、114.94億元。引水入竹、北城醫(yī)養(yǎng)基地、北湖酒店開工建設(shè)，“七件關(guān)鍵大事”完成投資1.62億元。達州至金埡機場快速通道、大竹縣繞城快速通道等項目前期工作加快推進。

（四）堅定不移搶抓發(fā)展機遇，開放合作縱深推進。全面融入“雙圈”建設(shè)。持續(xù)推進大竹－成華區(qū)平臺建設(shè)，大竹（成都）總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在蓉掛牌成立。高水平主辦共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會第四次會議，舉行共建明月山綠色發(fā)展示范帶徽標Logo首發(fā)儀式，簽訂《共建明月山糧油（糯稻）產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作協(xié)議》，獲得川渝兩省市發(fā)改委及達州市委領(lǐng)導充分肯定。西達渝高鐵（達州段）開工建設(shè)，大墊高速納入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要聯(lián)合實施方案。川渝合作（達州 f 大竹）示范園區(qū)二期項目8萬平方米標準化廠房竣工，云雋電子、點漫玩具、安凱磁業(yè)等10余家企業(yè)入駐投產(chǎn)。持續(xù)深化跨區(qū)域政務服務通辦體系，清理公告縣級“川渝通辦”能辦事項208項、大竹縣—成華區(qū)政務服務通辦事項67項，積極開展“川渝通辦”示范專窗創(chuàng)建活動，“川渝通辦”做法榮獲全省“十大優(yōu)秀案例”表彰。全縣共辦理“川渝通辦”事項1.8萬余件，審批時限同比提升11.28%。招商引資成效明顯。推動駐點招商改革，新簽約億元以上招商引資項目63個，“世界500強”太平洋集團川商總部、康浩新能源動力電池等優(yōu)質(zhì)項目落戶大竹。

（五）堅持不懈推動科技創(chuàng)新，深化改革成效顯著。創(chuàng)新發(fā)展不斷加強。投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費3.7億元，新培育高新技術(shù)企業(yè)9戶、達27戶，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入82.9億元，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達61%。推動天寶錦湖等企業(yè)達成技術(shù)交易合同30余項、獲得市級科技成果4項、合同登記金額達5000余萬元。共建成省、市級科研平臺11家，其中：省市級工程技術(shù)研究中心7家、重點實驗室3家，市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家。開展重大關(guān)鍵性技術(shù)研究21項，成功研發(fā)高鐵、汽摩、手機等配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品38個，創(chuàng)新技術(shù)12項。重點改革強力推進。積極推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在一體化政務服務平臺認領(lǐng)配置“一件事一次辦”事項63項；設(shè)置“綜合咨詢”“投資建設(shè)”等主題式無差別綜窗5個，對需要專網(wǎng)支撐的6類政務服務事項設(shè)置分領(lǐng)域綜合窗口56個。開展國有糧食企業(yè)改革重組，將原8家國有糧食企業(yè)吸收式合并重組為2家。“交房即交證”成功試點。深入推進預算一體化改革，268個預算單位全面上線運行，財政電子化支付全部開通，真正實現(xiàn)國庫支付電子化，資金支付時間平均節(jié)約80%以上。著力構(gòu)建新型財政票據(jù)管理體系，全縣54家公立醫(yī)療機構(gòu)和294家行政事業(yè)單位全面完成電子票據(jù)改革，票據(jù)電子化達100%，開啟了全新的“數(shù)據(jù)跑路”服務管理模式。社會信用體系逐步健全，歸集信用信息數(shù)據(jù)184萬余條，實施“互聯(lián)網(wǎng)信用監(jiān)管”，規(guī)范和健全了失信行為認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等機制。

（六）高質(zhì)高效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境更加美好。城市建設(shè)高質(zhì)推進。縣城建成區(qū)規(guī)模拓展至31.5平方公里、31萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達47.3%。高質(zhì)量形成“三區(qū)三線”^〔5〕劃定成果，新增城鎮(zhèn)空間5532畝。新政務服務中心建成投用，北城干道全面整治提升，北部新城風貌初顯；竹鳳大道建成通車，城區(qū)雨污分流建設(shè)項目全面完工；育新路、文新南路、東湖濕地公園二期等項目加快建設(shè)，竹城新顏加速蝶變。生態(tài)底板夯實筑牢。聚力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量達標336天，達標率92.1%、同比提升3.1%。2個城市集中式飲用水源、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。深入推進河湖綜合治理，謀劃川渝跨界流域（銅缽河大竹段）系統(tǒng)治理項目，持續(xù)推動東柳河流域生態(tài)修復（一期）項目實施，6個國、省地表水考核斷面水質(zhì)全部達標，牛角灘國考斷面水質(zhì)改善經(jīng)驗成為全省正面宣傳典型，平灘河成功創(chuàng)建四川省“美麗河湖”。環(huán)境風險安全可控，未發(fā)生突發(fā)環(huán)境應急事件，森林覆蓋率提升至42.1%，綠化覆蓋率提升至44.4%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)保持良好。貫徹落實碳達峰碳中和各項工作部署，成立碳達峰碳中和工作委員會，印發(fā)任務分工方案，推動重大事項和重大項目落實見效。鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，為5179戶易地搬遷戶發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證，安排后續(xù)扶持資金526萬元，新建白茶加工致富車間1個。加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶村扶持力度，向17個重點幫扶村安排項目18個，投入資金2086.8萬元，新建村內(nèi)道路41.3公里、加寬村內(nèi)道路5.6公里、安裝道路護欄2公里。組織參加2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)“農(nóng)民藝術(shù)周”會展，全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣。爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園工作有序推進，積極謀劃全國生態(tài)園林縣城創(chuàng)建工作。石河鎮(zhèn)成功入選四川首批“省級百強中心鎮(zhèn)”，積極推進廟壩鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級百強中心鎮(zhèn)”工作。

    （七）凝心聚力改善民生福祉，發(fā)展成果人民共享。民生資金有力保障。全年實現(xiàn)民生支出40億元以上，占一般預算支出的70%。撥付30件民生實事資金6.73億元，占預算安排的99.7%。全年發(fā)放五保供養(yǎng)、低保、優(yōu)撫等民生資金4.01億元。扎實推進住房保障，下達老舊小區(qū)改造資金5492萬元、農(nóng)村危舊房改造資金355萬元。公共服務能力提升。辦學條件持續(xù)提升，教師新村幼兒園主體完工，縣教育園區(qū)完成場平，四小遷建加快推進。全力實施教育惠民，發(fā)放資助資金4500余萬元，資助家庭經(jīng)濟困難學生達9萬多人次。認真落實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，全縣享受營養(yǎng)餐的農(nóng)村義務教育學生達5.9萬余名。嚴格落實“雨露計劃”政策，補助符合政策學生1963人，發(fā)放補助資金294.45萬元。縣人民醫(yī)院躋身首批國家“千縣工程”^〔6〕，縣中醫(yī)院獲批建設(shè)全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和四川省區(qū)域中醫(yī)康復次中心，縣婦計中心新院區(qū)投入運行；通過國家衛(wèi)生縣病媒生物防制復審。持續(xù)擴大社保參保面，實現(xiàn)應保盡保，企業(yè)職工在職參保7.45萬人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極充分。重抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，下達就業(yè)資金6209萬元，保障創(chuàng)業(yè)貸款2780萬元，有效保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成職業(yè)技能培訓3365人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5891人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。扎實開展“春風行動”、民營企業(yè)招聘月、“百日千萬”網(wǎng)絡招聘等線上線下招聘活動，開展各類招聘會26場，參加企業(yè)387家，提供崗位7934個，達成就業(yè)意向22574人。

（八）千方百計筑牢安全防線，社會大局和諧穩(wěn)定。疫情防控常態(tài)精準。貫徹落實疫情防控政策，科學防治、精準施策，沉著應對鄰水“509”、達州“901”“902”疫情，迅速處置“515”本土輸入疫情。配備集中隔離點位25個，單日核酸檢測能力提升至91.5萬份，疫情防控能力顯著提升。累計全員核酸檢測17輪，檢測943.3萬人次，印發(fā)了《大竹縣應對極端條件下的新冠肺炎疫情生活物資保障應急處置總體預案》，疫情期間生活物資保障到位，價格運行平穩(wěn)，累計為14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個隔離點、11個部門配送價值80余萬元生活物資，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。安全風險有效防控。社會治理持續(xù)保穩(wěn)，破獲刑事案件452件，查處行政案件1573件，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，電詐治理、艾滋病防治取得實效，外流販毒人數(shù)實現(xiàn)“七連降”，禁毒成效在全市經(jīng)驗交流，榮獲全省平安建設(shè)先進縣。強化食品安全日常監(jiān)管，全年完成食品安全抽檢任務1056批次，查獲食品安全領(lǐng)域案件170余件。安全生產(chǎn)、防汛減災、森林防滅火、消防安全工作持續(xù)加強，《大竹縣煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃》獲省發(fā)改委批復，完成城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，經(jīng)營性自建房安全隱患排查取得實效，安全生產(chǎn)專項整治三年行動縱深推進，安全形勢穩(wěn)定向好。

一年來，我們認真落實中央和省委、市委、縣委決策部署，經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長，各項指標穩(wěn)步回升。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和不足：經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，主導產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)、大項目支撐性不強；財政收支矛盾比較突出，減稅降費與緩稅退稅疊加，收入質(zhì)量有待提升；水資源制約還比較明顯，安全環(huán)保基礎(chǔ)仍較薄弱，生態(tài)環(huán)境保護任重而道遠。對此，我們一定正視差距、直面問題，拿出實招、逐項破解，以實績實效回應百萬竹鄉(xiāng)人民的期待與厚望！

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要預期目標

        2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和縣第十四屆黨代會第三次會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“重執(zhí)行、創(chuàng)一流”工作取向，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施“1245”總體部署，扎實推進“五大提升計劃”，統(tǒng)籌推進“7+5”重大部署^〔7〕，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，奮力進軍中國西部百強縣第一方陣，勇當成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點排頭兵，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大竹新征程，加快建設(shè)繁榮美麗活力大竹。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%、力爭8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%、力爭9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長9.5%、力爭10.5%；社會消費品零售總額增長8%、力爭8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%、力爭7.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%、力爭7%；地方一般公共預算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致；確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，全面完成省市下達的目標任務。

三、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

圍繞完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們將突出重點、把握關(guān)鍵，統(tǒng)籌開展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在精準有效抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，強化以高質(zhì)量發(fā)展為導向，著力抓好八個方面重點工作：

（一）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全力推進工業(yè)高質(zhì)高效。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目，加大項目跟蹤對接服務和資源要素保障，推動天寶錦湖二期加快建設(shè)，鶴明宏華二期、騰達豐華新型環(huán)保建材生產(chǎn)線等項目開工建設(shè)，制造業(yè)招商引資項目加快落地。積極推動經(jīng)開區(qū)申報成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)、綠色示范園區(qū)、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、“5+1”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，全力支持川環(huán)二期滿產(chǎn)達產(chǎn)，大力實施企業(yè)上市掛牌三年行動，確保工業(yè)投資增長5%、技改投資增長4%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值420億元以上。經(jīng)開區(qū)新改建道路3公里，完成土地儲備300畝，新建標準化廠房15萬平方米，新簽約項目20個、建成投產(chǎn)10個，爭創(chuàng)全省“5+1”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

全面增強服務業(yè)競爭力。加快實施全國縣域商業(yè)體系建設(shè)項目和國家級電子商務進農(nóng)村示范項目，推進“5+6”現(xiàn)代服務業(yè)^〔8〕體系建設(shè)。竣工投用川東農(nóng)貿(mào)示范園二期，打造川東一流的家居建材市場和物流集散中心。大力開展現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，大力引進大企業(yè)、大集團入駐建設(shè)夜市精品一條街、網(wǎng)紅打卡街、婚宴慶典一條街等，精心打造一批標志性商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)。加大國有平臺公司培育力度，發(fā)展一批具有代表性的商貿(mào)服務業(yè)龍頭企業(yè)，形成新的增長極。持續(xù)舉辦消費券、美食購物節(jié)、汽車促銷等系列消費促進活動，有力刺激消費市場，推動服務業(yè)經(jīng)濟加速回升。

全速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，擴大“5+N”特色產(chǎn)業(yè)^〔9〕知名度和影響力，擦亮大竹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。全力推動大竹縣糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；爭創(chuàng)1-2個市級園區(qū)；培育認定2個縣級園區(qū)；積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。抓好第三次全國土壤普查，實行最嚴格的耕地保護制度，動態(tài)管控撂荒耕地，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在62萬噸以上。有序培育規(guī)模化養(yǎng)殖場，加強動物疫病防治，確保出欄生豬82萬頭以上。推動機電提灌站建設(shè)，研制推廣丘區(qū)農(nóng)機設(shè)備，推進農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化。大力發(fā)展水稻、水產(chǎn)種業(yè)，做好全縣大春、小春生產(chǎn)，集中推廣示范新品種、新模式和輕簡化栽培技術(shù)，確保糧食增產(chǎn)增收。

（二）堅持大抓項目、精準投資，加力夯實高質(zhì)量發(fā)展后勁

狠抓重點項目投資。精準研判政策投向，加強項目謀劃包裝。開工建設(shè)G210大竹縣石河（達川界）至月華段改建工程、川渝（大竹）貨運物流基地建設(shè)項目等項目80個以上，加快推進引水入竹（全域供水）、縣教育園區(qū)等項目100個以上，竣工投用大竹縣中醫(yī)院“治未病”綜合大樓建設(shè)項目、大竹石河糧食儲備庫等項目50個以上。及時對接產(chǎn)業(yè)政策及中央預算內(nèi)資金投向，做好項目謀劃、儲備，全力爭取上級資金。

推動基建超前發(fā)力。加快建設(shè)川東北渝東北綜合交通樞紐，著力構(gòu)建“四鐵四高速七干線”綜合交通體系，大力實施交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)。加快推進大竹至金埡機場快速通道、繞城快速通道、包茂高速達渝段大竹雙馬互通遷建工程等重點項目的前期工作。強化客貨運市場管理，持續(xù)深入開展交通運輸行業(yè)超限超載治理、運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭柳城河防洪治理工程、陳家溝水土保持項目開工建設(shè)；御臨河防洪治理工程、龍?zhí)端畮烨蹬涮捉ㄔO(shè)工程、同心橋除險加固工程完成前期工作。

（三）堅持強城帶鄉(xiāng)、做強縣域，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加快城市建設(shè)發(fā)展。暢通城市“內(nèi)循環(huán)”，加快推進高速路南出口至繞城路連接線、文新南路、黨校支路、白塔路等市政道路建設(shè)，建成育新路、振興路，不斷優(yōu)化交通指揮體系，科學調(diào)配公共交通能力，讓竹城人民出行更加便捷。擦亮竹城“新名片”，以城市北進為統(tǒng)攬，加快建設(shè)北城醫(yī)養(yǎng)基地、北湖酒店，帶動人口北聚，釋放北城活力。強化城市公共設(shè)施建設(shè)，完善城市防洪排澇體系，完成新華路西段道路綠化項目，提速東湖濕地公園二期建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造，打造一批小微公園、街頭小品，讓竹城“景更美、顏更靚”。

深入推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)落實“四個不摘”^〔10〕要求，堅持“五級書記”抓有效銜接，健全鄉(xiāng)村振興重點工作機制。通過扶貧車間、龍頭企業(yè)、公益崗位等渠道，重點幫助脫貧戶、監(jiān)測戶就近就地就業(yè)；加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵能力強、有創(chuàng)業(yè)意愿的脫貧人口創(chuàng)業(yè)增收；突出抓好消費扶貧幫扶工作，讓服務變勞務，收成變收入，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。加大統(tǒng)籌力度，重點支持17個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、65個易地扶貧搬遷集中安置點全面鞏固脫貧攻堅成果，將全縣涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，優(yōu)先支持安置區(qū)配套設(shè)施、遷出區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設(shè)。利用農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)合作社等的特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，引導群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)或務工。

（四）堅持深化改革、開放協(xié)作，著力提升區(qū)域競爭優(yōu)勢

聚集市場主體深化改革。落實川渝毗鄰地區(qū)重點區(qū)域和“兩項改革”等重點領(lǐng)域率先突破，構(gòu)建聯(lián)系更加緊密的利益共同體和發(fā)展共同體。落實要素市場化改革，推進高標準市場體系建設(shè)行動方案。聚集民間投資難點堵點問題，落實好中小微企業(yè)紓困和放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)開展營商環(huán)境評價，深化投資審批“一網(wǎng)通辦”改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。進一步完善社會信用體系，加強政務誠信、社會組織誠信、個人誠信、電商誠信“四大誠信體系”建設(shè)，遵循法治軌道，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，推動建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

持續(xù)推動對外開放合作。提速萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，扎實推動大竹－成華合作事項落地落實。協(xié)同推進區(qū)域合作重大項目建設(shè)，確保年度重點任務圓滿完成。加強跨區(qū)域項目跟蹤督導、協(xié)調(diào)服務，爭取更多項目納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重大項目。堅持招商強助力，創(chuàng)新“1135”招商機制，亮出月度考核“指揮棒”，強化“主動招商”“延鏈招商”“以商招商”，組團參加“中外知名企業(yè)四川行”“西博會”“西洽會”，主動承接珠三角、長三角和成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保引進企業(yè)20戶、到位資金130億元以上。

（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)，全面塑造發(fā)展優(yōu)勢動能

壯大科技創(chuàng)新體系。加速培育國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。力爭新培育高新技術(shù)企業(yè)5戶以上、科技型中小企業(yè)50戶以上。聚焦高端人才團隊建設(shè)。鼓勵企業(yè)引進尖端科技人才，打造領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才團隊，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“項目平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重點引進培育取得先進創(chuàng)新成果、核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，積極申報各類人才項目。

增強科創(chuàng)驅(qū)動能力。加強產(chǎn)學研合作，建立企業(yè)、科研院所、高校之間良性互動機制的紐帶，將創(chuàng)新載體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為引才育才的資源優(yōu)勢。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用。努力構(gòu)建科技成果信息平臺，推進達成成果轉(zhuǎn)化合作意向。加大對智能裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)作物品種選育等方面的成果轉(zhuǎn)化扶持力度，促使科技成果轉(zhuǎn)化示范推廣，助推科技成果有效轉(zhuǎn)化實施。引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，支持東柳醪糟、川環(huán)科技創(chuàng)建“智慧工廠”“智慧車間”，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

（六）堅持生態(tài)優(yōu)先、強化治理，穩(wěn)步推進綠色低碳發(fā)展

爭創(chuàng)生態(tài)文明示范縣。對標生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建目標，針對水環(huán)境質(zhì)量、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例薄弱環(huán)節(jié)，開展河流綜合治理和飲用水源地環(huán)境問題整治和規(guī)范化建設(shè)，全面補缺補差。加強與省市部門對接協(xié)調(diào)，邀請專家全方位指導，力爭2023年建成省級生態(tài)文明示范縣。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟，培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實碳達峰碳中和行動，實施“控煤、減排、壓塵、控秸、治車”措施，抓實PM2.5和臭氧協(xié)同治理，做好污染天氣應對，確保空氣質(zhì)量達標率穩(wěn)定在90%以上。嚴格落實“河長制”，做好飲用水源地監(jiān)管，確保全縣飲用水安全，強化東柳河等重點流域水污染治理，健全跨界流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，推動川渝跨界流域（銅缽河大竹段）系統(tǒng)治理項目實施，全面開展入河排污口排查整治，力爭國省地表水考核斷面水質(zhì)100%達標。推動石橋鋪、清河鎮(zhèn)生活污水處理廠提質(zhì)擴能建設(shè)、東柳河轄區(qū)污水管網(wǎng)新（改）建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠智慧監(jiān)管平臺建設(shè)等項目力爭2023年年底全部完工。推進土壤污染風險管控區(qū)建設(shè)，嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控，加大“無廢城市”^〔11〕建設(shè)力度，加強工業(yè)固廢減量化和資源化，強化生活垃圾分類處理。

（七）堅持人民至上、民生為本，不斷提升群眾幸福質(zhì)感

兜牢基本民生保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)政策宣傳，落實助企紓困具體措施，抓好重點人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入開展職業(yè)技能提升行動，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，進一步擴大就業(yè)規(guī)模。持續(xù)加強社會救助政策和工作宣傳，充分發(fā)揮社會救助政策兜底功能，全面落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助政策。依托省級“天府救助通”智慧救助平臺和達州市社會救助綜合服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、互聯(lián)互通、信息共享。認真開展對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，分別落實低收入人口分類分層次救助。健全社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。有效推進參保擴面，切實提升社保經(jīng)辦服務質(zhì)效。

夯實優(yōu)質(zhì)教育支撐。繼續(xù)推動基礎(chǔ)教育學校布局調(diào)整工作，對小規(guī)模學校及空殼學校進行撤銷或轉(zhuǎn)變，加快大竹二中、第四小學遷建力度，加大第十一小學幼兒園、第十二小學幼兒園、第五中學、特殊學校等項目的建設(shè)力度，積極推動第六小學等學校的改擴建工作。建強教育聯(lián)盟，通過共商共建共享，提升優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，創(chuàng)建四川省義務教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學校1所。促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動兩所普通高中創(chuàng)省二級示范高中，支持大竹中學創(chuàng)建100所四川省引領(lǐng)性示范高中，大力提升普通高中教育質(zhì)量。深化產(chǎn)教融合、工學結(jié)合，加強“三教”改革、校企“雙元”育人、現(xiàn)代學徒制和“1+X”證書制度試點工作，促進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。

提升健康服務水平。打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務品牌，鞏固提升人民醫(yī)院“三甲”、中醫(yī)院“三乙”、婦計中心“二甲”創(chuàng)建成果，推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，大力推進縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，完善醫(yī)療服務體系。持續(xù)推進“大竹縣名中醫(yī)團隊”培育項目，推動中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展。深入推進健康大竹建設(shè)，完善生育支持政策，積極應對人口老齡化。扎實落實基本公共衛(wèi)生服務項目，推進健康生活方式進家庭。深入推進愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果。

（八）堅持防范風險、筑牢底線，全力推動平安大竹建設(shè)

全力確保社會安全。落實糧食安全和耕地保護黨政同責，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，發(fā)揮地方儲備糧調(diào)節(jié)供應、穩(wěn)定市場的作用，合理確定儲備糧規(guī)模，建立糧食吞吐調(diào)節(jié)機制，提高儲備糧利用效率，充分發(fā)揮儲備糧市場調(diào)控和應急作用。守住社會安全底線，加強社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，扎實開展禁毒工作，確保社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

全面防范重大風險。全力防范化解社會穩(wěn)定風險，預防和處置群體性事件，爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進縣。守住安全生產(chǎn)底線，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、消防、危險化學品、食品藥品等重點領(lǐng)域，強化全議程安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，堅決守住自然災害安全底線，強化輪險防災減災能力建設(shè)，全面提升災害預防和應急處置能力，堅決守住疫情防控底線，抓好疫情精準防控，防范疫情傳播風險，確保竹鄉(xiāng)群眾生命安全和身體健康。

各位代表，實現(xiàn)2023年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，任務艱巨、使命光榮、意義重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取各位代表和委員的意見、建議，堅定信心、改革創(chuàng)新、銳意進取、勇往直前，奮力進軍中國西部百強縣第一方陣，勇當成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈北翼振興戰(zhàn)略支點排頭兵，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大竹新征程、加快建成繁榮美麗活力大竹而不懈奮斗！

注釋和名詞解釋

1．“1245”總體部署：“1”即聚焦“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”總體目標；“2”即突出建成“川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地”兩個定位；“4”即實施“產(chǎn)業(yè)強縣、城市北進、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同”四大戰(zhàn)略；“5”即打造“新型城鎮(zhèn)化、川渝合作先行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明”五大示范區(qū)。

        2．“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

        3．“七件關(guān)鍵大事”：一是西達渝高鐵；二是引水入竹；三是北湖酒店；四是北城醫(yī)養(yǎng)基地；五是達州—大竹快速通道；六是繞城快速通道；七是東柳河流域治理。

        4．“七大攻堅行動”：產(chǎn)業(yè)壯大攻堅行動、城市提質(zhì)攻堅行動、鄉(xiāng)村振興攻堅行動、區(qū)域協(xié)同攻堅行動、改革創(chuàng)新攻堅行動、環(huán)境治理攻堅行動、民生改善攻堅行動。

 5．三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。

         6．千縣工程：我國醫(yī)療領(lǐng)域的一項重大國策，旨在以縣級醫(yī)院為重點，建設(shè)完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡基礎(chǔ)。

  7．“五大提升計劃”、“7+5”重大部署：“五大提升計劃”即經(jīng)濟質(zhì)效提升計劃、工業(yè)能級提升計劃、項目效率提升計劃、城市基礎(chǔ)提升計劃、鄉(xiāng)村振興提升計劃；“7+5”重大部署：“7”即“七件關(guān)鍵大事”，西達渝高鐵、引水入竹、北湖酒店、北城醫(yī)養(yǎng)基地、達州—大竹快速通道、繞城快速通道、東柳河流域治理；“5”即“五項重點工程”，大墊高速、城宣渝高速、土地灘水庫、雙馬互通遷建、河庫連通工程。

         8．“5+6”現(xiàn)代服務業(yè)：“5”即商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和數(shù)據(jù)服務、金融服務、文體旅游五大支柱型服務業(yè)。“6”即人力資源與教育培訓、商務會展、竹城美食、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)、綠色交通六大成長型服務業(yè)。

         9．“5+N”特色產(chǎn)業(yè)：打造竹、苧麻、糯稻、香椿、白茶“五張名片”和小龍蝦、金槐等特色產(chǎn)業(yè)。

        10．“四個不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

        11．“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。